1. Понятие мун. Права. Особенности мп в системе российского права.

Понятие мп появилось в 90 гг 20 века, но это не значит, что не было ране норм, ныне муниципальных. Развитие нормативной базы, регламентирующей отношения на местном уровне власти и ранее уделялось внимание, но данные нормы входили структурно во многие отрасли системы законодательства: констит-ая, админ, гражданская, финансовая и др.В последующем эти нормы изымали из отраслей и формировались компактно. Но такое формирование нельзя считать обычной отраслью права. Поскольку нормы, взятые из разных отраслей имели , в т.ч. и разный уровень правовой значимости. Например нормы из конституционного права не равнозначны нормам др отраслей, а значение нормы последних д.б. в соответствии с первыми. Поэтому понятие МП носит условно-собирирательный характер.

В теории права существует 3 подхода к определению понятия МП:

- мп как система законодательства(т.е. не отрасль права);

- комплексная отрасль права;

- как подотрасль конституционного права.

Если взять за основу, что МП это комплексная отрасль права, то она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественное отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ, а также в процессе реализации населением права на непосредственно и через муниципальные органы.

Предметом муниципального права являются общественные отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.

Предмет муниципального права юридически разнороден. Такая разнородность предмета характерна для комплексных отраслей российского права, каковой является и муниципальное. Как и другие комплексные отрасли, муниципальное право не имеет своего специфического метода правового регулирования, а заимствует методы из других отраслей российского права.

К кон.90-х гг в сис-ме рос. права обособилась нов. отрасль - МП. Муниц. право РФ — комплексная отрасль рос. права, представляющая сов-ть правовых норм, закрепляющ. и регулирующ. об-венные отнош-я, возникающие в процессе орг-ции МСУ и реш-я насел-ем МО-ий непосредственно ч/з выборные и др. ОМСУ вопросов местного знач-я, а также в процессе реализ-и отдельных гос. полномочий, к-ыми могут наделяться ОМСУ.

2. Правовые основы мсу

Правовая основа МСУ представляет собой систему нормативных правовых актов обеспечивающих эффективное регулирование вопросов организации и деятельности местного самоуправления в РФ. Правовую основу МСУ в РФ составляют(источники):

1. Европейская хартия МСУ (15 октября 1985) Европейская хартия местного самоуправления дает понятие местного самоуправления (ст. 3), устанавливает общие принципы закрепления компетенции самоуправления (ст. 4), закрепляет гарантии защиты территории местным самоуправлением (ст. 5), право местного самоуправления определять свои внутренние административные структуры (ст. 6). Кроме того, она включает положения об условиях осуществления полномочий на местном уровне (ст. 7), об источниках финансирования органов местного самоуправления (ст.9), об административном контроле за деятельностью органов местного самоуправления (ст.8), а также закрепляет право органов местного самоуправления на объединение (ст. 10) и право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий (ст.11).

При этом Европейская хартия местного самоуправления устанавливает обязательства государств, подписавших ее, в том числе Российской Федерации. Так, согласно ст. 2 «принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в Конституции государства». Российская Федерация как участник этого договора обязуется соблюдать установленный ст. 12 минимальный уровень гарантий организации и деятельности местного самоуправления на своей территории.

2. Декларация о принципах МСУ межпарламентарной ассамблеи СНГ от 1994г.