24. Экономика образования как наука и учебная дисциплина

За последние годы система образования России претерпела кар­динальные реформы, потребовавшие соответствующих изменений и в управлении ею. Основные направления совершенствования управле­ния, реализуемые в соответствии с государственными программами развития образования и предусматривающие расширение многообра­зия элементов системы и взаимосвязей между ними, не приводят к успешному решению задач модернизации, что указывает на наличие определенных дисфункций в управлении.

Изменение структуры и усложнение системы образования требуют применения новых подходов к совершенствованию управления. Представляя управление как деятельность по обеспечению достижения поставленных целей и взаимодействие между органом управления и другими элементами системы образования, следует применить ме­тодологию функционального моделирования этих процессов. Модель управления отображает участие основных субъектов, включенных в образовательный процесс: органа управления, определяющего для образовательного учре­ждения цели, условия функционирования и механизмы ресурс­ного обеспечения, необходимые для достижения поставленных целей; образовательного учреждения, реализующего образовательный процесс в соответствии с поставленными целями, в рамках за­данных условий и с использованием установленных механизмов ресурсного обеспечения..

Применение модели на примере создания в системе образования автономных учреждений, федеральных университетов, а также орга­низации сетевого взаимодействия образовательных учреждений для осуществления профильного обучения в общеобразовательной школе позволило: показать, что создание автономных образовательных учрежде­ний не требует внесения изменений в действующую схему управ­ления за исключением управления имущественными отношени­ями, т. е. не затрагивает управления образовательной деятель­ностью и не ведет, в общем случае, к ее совершенствованию; выявить недостатки действующего управления федеральным университетом, не обеспечивающего достижения им качества об­разования, сопоставимого с мировым уровнем, и реализации им права на создание образовательных стандартов и условий без принятия дополнительных, не предусмотренных законодатель­ством мер; определить порядок осуществления взаимодействия общеобра­зовательных школ при организации их сетевого взаимодействия в рамках профильного обучения и оценить затраты на его реа­лизацию.

Проведены расчеты доступности образования и связи профессионального образования с рынком труда, которые показали: общее снижение доступности образования различных уровней, за исключением общего образования, доступность которого име­ет тенденцию к росту; неравномерность распределения доступности высшего профес­сионального образования по субъектам Российской Федерации, а также по высшим учебным заведениям; снижение связи среднего и высшего профессионального образо­вания с рынком труда; повышение связи начального професси­онального образования с рынком труда.