3 Термины и определения

В настоящих строительных нормах применяются термины и определения, приведенные в Приложении А, а также в СТ РК 1.1 и других международных и межгосударственных нормативных документах.

4 Общие положения

4.1 Государственная система технического регулирования в области архитектуры, градостроительства и строительства представляет собой совокупность, государственных нормативов, а также межгосударственных и региональных нормативов, применение которых регулируется государственными органами: уполномоченным органом в области общего технического регулирования, уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, другими государственными органами, действующими в пределах своей компетенции.

4.2 Государственные нормативы (государственные нормативные документы) являются системой взаимосвязанных нормативных правовых актов, нормативно-технических документов, утверждаемых или одобряемых уполномоченными органами для применения на всех этапах создания и эксплуатации продукции строительства в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.

4.3 Межгосударственные и региональные нормативные документы в строительстве, принимаемые компетентными органами, используются в целях обеспечения единства нормативной базы строительства государств – участников соответствующей международной или региональной организации (союза).

4.4 При разработке нормативных документов следует обеспечивать необходимую гармонизацию и сопоставимость с международными и региона-льными нормативными документами, стандартами, а также нормативными документами и стандартами технически развитых стран.

5 Основные цели, принципы, методы нормирования и структура государственных нормативов

5.1  Государственные нормативы определяют минимально необходимые требования к объектам технического регулирования в строительстве на всех этапах их создания, эксплуатации или использования, исходя из общих целей технического регулирования, в соответствии с назначением объектов и предназначены для решения стоящих перед сферой архитектуры, градостроительства и строительства задач с тем, чтобы обеспечить:

–   соответствие продукции строительства своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

–   безопасность продукции строительства для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации, а именно, следующие существенные требования:

–   механическую прочность и устойчивость;

–   пожарную безопасность;

–   безопасность для здоровья (людей и животных) и окружающей среды;

–   безопасность в процессе эксплуатации (использования);

–   защиту от шума;

–   экономию энергии и сохранение тепла;

–   защиту продукции строительства и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

–   надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

–   выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных и трудовых ресурсов;

–   регулирование отношений в процессе осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

5.2 Объектами нормирования (технического регулирования) в строительстве являются:

–   системы расселения, населенные пункты и их части;

–   продукция строительства - здания и другие строительные сооружения всех отраслей экономики независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, вводимые в эксплуатацию и эксплуатируемые после завершения нового строительства, реконструкции или капитального ремонта;

–   градостроительная, архитектурно-строительная и иная проектно-сметная документация;

–   процессы инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации зданий и сооружений;

–   внутренние системы инженерного обеспечения зданий, сооружений;

–   строительные материалы и изделия, применяемые для изготовления и (или) возведения строительных конструкции;

ПРИМЕЧАНИЕ Технологические процессы и технологическое оборудование зданий и сооружений независимо от их назначения, оборудование машиностроения, применяемое для устройства систем вентиляции, кондиционирования воздуха, дымоудаления, газоснабжения, электроустановок зданий и сооружений, систем сигнализации, видеонаблюдения и управления, а также применяемая в строительстве продукция отраслей промышленности, в том числе промышленности строительных материалов и строительной индустрии являются объектами технического регулирования уполномоченного органа в области технического регулирования.

5.3 Государственные нормативы в области архитектуры, градостроительства и строительства в зависимости от номенклатуры объектов регулирования подразделяются на:

–   организационно-методические нормативные документы, включающие нормативы на стандартизацию и сертификацию строительной продукции, геодезическую работу, инженерные изыскания для проектирования и строительства, организацию строительного производства, приемку в эксплуатацию, технику безопасности в строительстве;

–   общие нормативно-технические документы, включающие основные положения надежности сооружений, пожаро- и взрывобезопасность, защиту от опасных (вредных) воздействий природного, антропогенного и техногенного характера, технологические допуски и размерную взаимозаменяемость, и совместимость строительных материалов, изделий и конструкций;

–   градостроительные нормативы, включающие требования, условия и ограничения по организации территорий, планировке, застройке и благоустройству населенных пунктов, территорий садоводческих объединений граждан, по разработке генеральных планов промышленных и сельскохозяйственных предприятий;

–   нормативно-технические документы по проектированию и строительству зданий и сооружений жилищно-гражданского и производственного назначения, включая транспортные, гидротехнические, мелиоративные сооружения, а также магистральные и промысловые трубопроводы и коммуникации;

–   нормативные документы на инженерное обеспечение населенных пунктов или их частей, отдельных зданий, сооружений и их комплексов;

–   нормативно-технические документы на строительные материалы, изделия и конструкции;

–   нормативно-технические документы на средства оснащения строительных и строительно-монтажных организаций, включая временные и мобильные строения и оснастку;

–   нормативные документы по экономике, ценообразованию и сметам;

–   нормативные документы по ведению государственного градостроительного кадастра;

–   нормативные документы органов оценки соответствия и государственного надзора и контроля в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (государственного архитектурно-строительного контроля, государственной противопожарной службы, государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной экологической экспертизы, государственной службы по безопасному ведению работ в промышленности и горному надзору);

–   нормативные документы о порядке организации и проведении конкурсов (тендеров) на подрядные работы в строительстве.

5.4 Государственные нормативы формируются как открытые для дальнейшего развития системы нормативных правовых актов (строительных норм, нормативно-технических документов, стандартов, технических условий, руководящих документов в строительстве и т.д.), разрабатываемых на общей методической и научно-технической основе с использованием принципов параметрического метода нормирования.

ПРИМЕЧАНИЕ В переходный период, наряду с государственными нормативами, разработанными на основе параметрического метода нормирования, используются действующие нормативы, разработанные на основе предписывающего метода нормирования.

5.5 Правовой базой технического нормирования и стандартизации в области архитектуры, градостроительства и строительства является законодательство Республики Казахстан, определяющее взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, их права, обязанности и ответственность за качество продукции и услуг. Государственные нормативы являются одним из средств межотраслевого регулирования и управления при проектировании и строительстве в целях реализации требований законодательства, а также технических регламентов.

5.6 Обязательными для применения должны быть требования по обеспечению безопасности продукции строительства для жизни и здоровья людей, защите продукции строительства и людей от любых неблагоприятных воздействий, надежности и качеству возводимых зданий и сооружений, выполнению экологических требований, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений.

5.7 Разработка государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства должна осуществляться на принципах, на которых построена государственная система стандартизации Республики Казахстан с целью постепенной гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в области архитектуры, градостроительства и строительства, законодательством и стандартами развитых зарубежных стран.

5.8 Структура государственных нормативов, (приложение Б), определяется номенклатурой объектов технического нормирования и стандартизации. Для каждой группы однородных объектов формируется комплекс взаимосвязанных нормативов различных видов, объединяемых единством их целей и задач. В составе комплексов, при необходимости, разрабатывают основополагающие государственные нормативы, в которых устанавливают положения (обязательные требования), общие для объектов комплекса.