3.2.2.2. Транспортные развязки

Проектируемые транспортные развязки в разных уровнях:

• пр. Ленина — Ново-Садовая ул. — ул. Соколова (ул. Луначарского),

• ул. Советской Армии — Московское шоссе,

• ул. Советской Армии — Ново-Садовая ул.,

• ул. Аврора — Ново-Садовая ул. в Постниковом овраге,

• Московское шоссе — ул. Авроры,

• Московское шоссе — ул. ХХII Партсъезда и др.;

• Транспортные пересечения в разных уровнях:

• ул. Советской Армии — ул. Ново-Садовая,

• пр. Карла Маркса — Революционная ул.,

• пр. Карла Маркса — Дачная ул. и др.;

• Кольцевые развязки:

• ул. Стара-Загора — Ракитовское шоссе,

• Дачная ул. — ул. Мичурина,

• Ташкентская ул. — Московское шоссе;

3.2.2.3. Мосты и мостовые переходы

Проектируемые мосты в городе:

• мост в створе ул.Фрунзе

• мост в продолжение узла Владимирская ул. — Новоурицкая ул. — Структурная ул.,

• мост в створе пр. Кирова.

2. Основные недостатки Генерального плана в существующем правовом поле в рф

Неясна по большому счету цель работ (сценарные условия). В советское время было все понятно – прогнозировалось, что население растет и основная цель генплана – расселить, например, еще 300 тыс. человек, которые будут работать на заводах, расположенных вот тут и тут. В современном понимании цель генплана размыта – типа устойчивое развитие города, комфортная среда и прочее, что сложно постичь в умах и оценить в цифрах.

Генеральный план не есть план в нормальном человеческом понимании. Это есть проектное решение (картинка) «как оно должно быть через 20 лет». В нем нет плана по годам, что удивительно. План по годам есть в «плане реализации генерального плана», но по новым изменениям в ГК план реализации не обязателен.

В генплане нет денег. Поэтому его справедливо не любят экономисты и руководители любого ранга. Градостроители лихо рисуют новые дороги, развязки, кварталы. В подавляющем большинстве случаев никто не считает, сколько на это надо средств. Даже примерный подсчет мероприятий по большинству генпланов (наш – не исключение) даст величину ежегодных необходимых денег, сравнимую или в 2-3 раза превышающих годовой бюджет города. Поэтому 95-97% генпланов не реализуются. Посмотрите картинку Генплана Самары, посчитайте количество развязок и умножьте, ну скажем, миллионов на 500-800 каждую, приплюсуйте количество километров новых дорог, тоже умноженную на такую же цифру, количество магистральных трубопроводов, детсадов и прочее. Затем удивляйтесь и подумайте, сколько лет и сколько городских бюджетов надо на реализацию этакого счастья.

В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права.

Генплан абсолютно невариативный документ, негибкий к меняющимся внешним условиям. Если к абстрактному мэру приходит инвестор и говорит «хочу здесь построить завод на 20 тыс. работников», а у мэра по геплану здесь жилье, то любой (абстрактный) мэр генпланом подотрется. И результат этого фекакта отправит как картинку-демотиватор в ответ на слабые протесты придворных градостроителей.

Нет обязательности делать генплан в цифровом виде, нет единых классификаторов, методик, в подавляющем большинстве случаев не используется математическая модель оценки мероприятий. Рисуй, твори! - реализовывать будут другие люди.

Очень часто градостроительное решение – фифти-фифти. Неясно, при каком критическом изменении внешних условий надо менять генплан.

Нет правовых основ для оперативного резервирования земель под мероприятия генплана. По генплану транспортная развязка, а землю уже ушлые люди взяли в собственность – выкупай теперь задорого.

Западная модель планирования развития города состоит в следующем. Город продает землю на аукционах под жилую застройку - на вырученные деньги строит инфраструктуру – поднимается стоимость земли – больше платят налогов. У нас такая схема декларируется, но практически не работает.

В принципе этих пунктов достаточно, чтобы понять реальную пользу от Генплана, Она есть, безусловно. Но генплан в современном понимании не отвечает на главные вопросы

как должен развиваться город (по шагам);

сколько на это надо денег;

что будет сделано после каждого шага, чтобы улучшить жизнь горожан.

Конечно, существуют попытки выйти за канонические рамки генплана. Наиболее известные - Мастер-план г. Перми, Комплексные схемы развития городов, подготовленные ИТП «Град», математическая модель генплана городов Тольятти, Читы и др.