- •1. Возникновение государственности у восточных славян VII - XI вв.
- •2. Общественный строй Киевской Руси. Правовое положение различных категорий древнерусского населения.
- •3. Государственный строй и судебная система Киевской Руси. Административно-налоговая реформа княгини Ольги.
- •4. Гражданское и семейное право Киевской Руси.
- •5. Уголовное право Киевской Руси.
- •6. Процессуальное право Киевской Руси.
- •7. Общественный и государственный строй Новгородской и Псковской феодальных республик XII – XV веков.
- •Общинники
- •8. Нормы гражданского права в псг 1397/1467 гг.
- •3 Вида договоров по способу оформления:
- •2 Способа обестпечения обяз-ва :
- •2 Вида наследования :
- •9. Московское княжество в XIII – XV веках. Особенности в его общественном и государственном строе.
- •2)Частновладельческие – все крестьяне, работающие на чужой земле:
- •10. Нормы уголовного и процессуального права в Судебнике Ивана III 1497 г.
- •11. Развитие общественного строя в России XVI века. Формирование сословного строя и становление крепостного права.
- •1534Г. Глинская. Указ «об осадных дворах»:
- •1597Г. Запрещение выхода от феодала. Полное крепостное право. (осталось ввести бессрочный сыск, а это в су 1649 )
- •12. Государственный строй сословно-представительной монархии в России XVI – 1-ой половины XVII вв. Роль Судебника 1550 г. В укреплении центральной власти.
- •1) Решено восстановить монархию, отказать иностр кандидатам.
- •2) Выбирать нужно из присутствующих кандидатов.
- •13. Социально-политический кризис в России 1648-1650 гг. Создание Соборного Уложения 1649 г. Особенности и значение этого нормативного сборника.
- •17. Государственный строй Российской империи в XVIII веке
- •21. Государственный строй Российской империи первой половины XIX века. Политические реформы Александра I и Николая I.
- •I этап.
- •II этап.
- •III этап.
- •Уголовные наказания
- •27. Развитие общественного строя в России начала XX века. Аграрная реформа п. А. Столыпина и её последствия.
- •27. Развитие общественного строя. Реформа Столыпина.
- •42 Полномочия см, в т.Ч. Бюджетных (выделение средств в размере прошлого года) подготовка аву императору - финансовое и зак-е права см
- •31.Становление конституционной монархии в России (конец XIX — начало XX в.)
- •32.Государственная дума в России в начале XX в.
- •33.Аграрная реформа в России 1906 г.
- •34.Развитие права в России в 1905—1917 гг.
- •35. Создание советской судебной системы. Декреты о суде №№ 1, 2, 3. Инструкция нкю от 19 декабря 1917 г. «о революционных трибуналах». Положение о народном суде в рсфср от 30 ноября 1918 года.
- •36. Проблема конституционного закрепления Советской власти. История создания Конституции рсфср 1918 года.
- •38. Государственный строй рсфср по Конституции 1918 года.
- •39. Развитие советского государственного аппарата в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1920 гг.).
- •40. Национально-государственное развитие Советской России в период гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1922 гг.).
- •41. Развитие гражданского, семейного и трудового права Советской России в 1917-1920 гг.
- •42. «Руководящие начала по уголовному праву рсфср» от 12 декабря 1919 г.
- •43. Нэп и экономические реформы в Советской России в 1921 – 1925 гг.
- •44. Судебная реформа в рсфср 1922 года.
- •45.Кодификация советского законодательства в 1922-1928 гг.Её особенности и причины незавершенности.
- •46. Гражданский кодекс рсфср 1922 года.
- •47. Уголовный кодекс рсфср 1922 года.
- •48. Причины и предпосылки объединения советских республик в 1919-1922 гг. Создание Союза сср 30 декабря 1922 года.
- •1. Причины образования ссср
- •2. Образование ссср
- •49.Государственный строй Союза сср по Конституции 1924 года
- •51. Особенности развития советского права в 1926-1929 гг.
- •53. Централизация правоохранительной системы ссср в 1932-1938 гг. Цели массовых репрессий 30-х годов XX века в ссср.
- •54. Развитие советского права в 30-х гг. XX столетия
- •55. Причины создания Конституции ссср 1936 г. Специфика отражения в ней общественного строя и закрепления прав граждан.
- •56. Государственный строй ссср по Конституции 1936 г. Особенности закрепления в ней новой политической системы советского общества.
- •58. Государственный аппарат ссср в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
- •59. Советское право в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945
- •Политическое и государственно-правовое развитие ссср в 70 – середине 80-х годов (период развитого социализма)
- •62. Развитие советского права в 50-х – 80-х годах XX века (до 1985 г.)
- •Развитие советского права в 60-е гг.
- •63. Общая характеристика Конституции ссср 1977 г.
- •64. Политика «перестройки» 1985-1988 гг. И её результаты. Разрушение Союза сср в 1989-1991 гг.
58. Государственный аппарат ссср в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
2.2 Состав государственный аппарата
Как уже говорилось, катастрофическое начало войны потребовало незамедлительной перестройки на военный лад политической, идеологической и экономической системы, всех звеньев партийного, государственного и хозяйственного аппарата, общественных организаций, содержания внутренней и внешней политики, образа жизни всего народа, труда и быта каждого человека. Лозунг «Все для фронта, все для победы!» стал основным смыслом и содержанием этой перестройки.
К началу войны в ВКП(б) было около 3,9 млн. человек, объединенных в 205 тыс. первичных организаций. После чисток и массовых репрессий она на 60% состояла из людей, принятых в конце 30-х - начале 40-х годов. Новое пополнение в большинстве своем было исполнено искренней веры в коммунистические идеалы. Несомненно, однако, наличие в нем значительной доли людей политически пассивных и карьеристов. Все это проявилось на деле в суровых военных испытаниях.
Партия была молодой по возрасту: 50-летний рубеж перешагнули менее 5% ее членов и кандидатов; самой многочисленной группой были 25-35-летние, которые вместе с молодежью до 24 лет составляли около 62%. 36-50-летних насчитывалось свыше трети. Женщин среди коммунистов было немногим более 15%. Там же. Партия объединяла представителей практически всех народов СССР. По социальному происхождению преобладали рабочие и крестьяне (две трети), однако по роду занятий являлись таковыми менее трети. Более 60% коммунистов были малограмотными или с начальным образованием, среднее и неполное среднее (семилетнее) образование имела лишь треть, высшее - немногим более 6% (впрочем, образовательный уровень коммунистов все же превышал уровень населения в целом).
Состав партии в годы войны обновился. На смену погибшим коммунистам и выбывшим по разным причинам становились миллионы новых. Кандидатами в члены ВКП(б) вступило около 5,1 млн. человек, членами - около 3,3 млн. человек. Вступление в партию в грозное время войны выражало, прежде всего, стремление быть среди активных защитников Родины.
Структура партии представляла собой пирамиду, вершину которой образовывали ее высшие органы. А на самом верху находился Сталин. Он был главой правящей партии, председателем Совнаркома СССР и Государственного Комитета Обороны, Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, наркомом обороны. Ничто не ограничивало его единовластия.
Лица из ближайшего окружения Сталина, входившие в состав высших органов партии, концентрировали в своих руках власть, не только партийную, но и законодательную, исполнительную, военную, гражданскую. Так, В.М. Молотов - член политбюро, заместитель председателя Государственного Комитета Обороны и Совета Народных Комиссаров СССР, нарком иностранных дел, член Ставки ВГК Л.П. Берия - кандидат в члены политбюро, заместитель председателя Совета Народных Комиссаров, член Государственного Комитета Обороны, нарком внутренних дел. Г.М. Маленков - кандидат в члены политбюро, член оргбюро, секретарь ЦК, начальник управления кадров ЦК, член Государственного Комитета Обороны. Назначая на высшие посты в партии и государстве «своих» людей, Сталин как бы сжимал власть в одном кулаке, обеспечивая свою личную диктатуру.
Политическая система, в основе которой лежала строго централизованная структура партийно-государственных органов, еще в довоенное время накопила опыт функционирования в чрезвычайных уровнях. За много лет до войны были свернуты любые формы коллективного руководства, искоренены плюрализм мнений и инакомыслие. Усилия народа концентрировались на решении очередных народнохозяйственных задач, на преодолении реальных или искусственно создаваемых трудностей. В военной обстановке метод приказа и безусловного подчинения завершил процесс складывания тоталитарной, командно-административной системы.
Сталин подписывал все постановления, касавшиеся назначения руководящих кадров, организации вооруженных сил, материально-технического обеспечения армии, планирования, работы транспорта и т.п. Распоряжения по частным вопросам санкционировались Молотовым, Берия, Микояном. Принятые решения рассылались непосредственным исполнителям: наркомам, первым секретарям ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов и т.д. Все решения неукоснительно исполнялись, что обеспечивалось четкой организацией контроля и персональной ответственностью исполнителей. Однако только жесткая исполнительская дисциплина во всех звеньях партийно-государственного и народно-хозяйственного механизма и карательные меры не могли бы обеспечить выполнение принятых решений. Оно достигалось, прежде всего, тяжелым самоотверженным трудом народа.
Под руководством и строжайшим контролем ЦК ВКП(б) работало правительство СССР - Совет народных комиссаров, возглавляемый Сталиным, и наркоматы, в структуру которых были внесены необходимые изменения.
Согласно Конституции, высшим органом государственной власти оставался Верховный совет СССР, но его права и функции, как и местных советов, были резко ограничены: они, главным образом, выполняли решения партийных органов. Сессии Верховного совета созывались всего трижды (в 1942, 1944 и 1945 гг.). Президиум Верховного совета СССР, бессменным председателем которого оставался М.И. Калинин, лишь законодательно оформлял те решения, которые относились к его компетенции.
По Конституции, Президиум Верховного совета обязан был осуществлять общее руководство местными советами, разъяснять законы и определять порядок проведения их в жизнь. На деле эти функции были свернуты (во многом - еще в мирное время). Исполкомы местных советов и их отделы вели большую работу по устройству эвакуированных, детей-сирот, организовывали помощь семьям военнослужащих, инвалидам войны, занимались всеобщим военным обучением, строительством укреплений. Советы активно помогали партии в мобилизации усилий трудящихся на помощь фронту. Однако своей роли органов представительной демократии они не выполняли. К тому же к концу войны в них осталась лишь половина депутатов, избранных до войны, а новые выборы не проводились. Выбывших заменяли работники, назначаемые партийными органами и кооптируемые в состав советов и их исполкомов. На освобожденных территориях весь состав исполкомов подбирался и утверждался партийными органами. Как ни парадоксально это звучит, в Советском Союзе не было советской власти.
В единой системе партийно-государственных органов работали общественные организации. Профсоюзы, самая массовая из них, объединяла в начале войны свыше 25 млн. человек. Они участвовали в организации социалистического соревнования и других массовых трудовых патриотических движений, коллективного и индивидуального огородничества, в шефстве над воинскими частями и госпиталями. Большую роль в вооруженной борьбе, организации труда, Учебы и быта молодежи сыграл комсомол, объединявший свыше 10 млн. членов. Н.М. Шверник, 1-й секретарь ВЦСПС, и Н.А. Михайлов, 1-й секретарь ЦК ВЛКСМ, входили в состав оргбюро ЦК ВКП(6). Свою лепту в общее дело внесли существовавшие и до войны Осоавиахим, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца и др.
С целью установления связей с зарубежной общественностью, распространения информации о борьбе советского народа против фашизма, получения материальной помощи от различных зарубежных организаций был создан ряд антифашистских комитетов (советских женщин, ученых, молодежи, всеславянский, еврейский), вся деятельность которых находилась под жестким контролем ЦК ВКП(б).
2.3 Образование Государственного Комитета Обороны
Высшим чрезвычайным органом власти в стране стал образованный 30 июня 1941 г. и просуществовавший до 5 сентября 1945 г. Государственный Комитет Обороны во главе с И.В. Сталиным, Государственному Комитету Обороны подчинялись Ставка Верховного Главного командования, Генштаб и Центральный штаб партизанского движения (создан 30.05.1942 г.), более 60 городских Государственных Комитетов Обороны, уполномоченные Государственных Комитетов Обороны. В состав Государственного Комитета Обороны первоначально входило 5 человек (И.В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Г.М. Маленков, Л.П. Берия), потом их число увеличилось до 9 (с января 1942 г. - Л.М. Каганович, Н.А. Вознесенский, А.И. Микоян, с 1944 г. - Н.А. Булганин). Каждый из них отвечал за определённый участок работы: Молотов - за производство танков, Микоян - за снабжение фронта, Вознесенский - за пуск эвакуированной промышленности, Маленков - за производство самолетов, Ворошилов - за формирование новых частей и т.д. Всего за годы войны Государственный Комитет Обороны принял более 10 тысяч документов, которые регламентировали экономическую и политическую жизнь страны: определявшие перевод предприятий на выпуск военной продукции, организацию военного производства, подготовку кадров, разработку новых видов военной техники, производство металла, топлива, электроэнергии, работу транспорта. Решением Государственного Комитета Обороны, в частности, осуществлялась депортация населения, в том числе отдельных национальностей: 950 тыс. немцев (среди них 500 тыс. немцев Поволжья), нескольких десятков тысяч финского населения и т.д. Он руководил эвакуацией промышленных предприятий, а затем, в связи с освобождением оккупированных территорий, реэвакуацией и восстановлением экономики. Большое внимание уделялось формированию новых частей и соединений Красной Армии, назначению руководящих кадров в армию и народное хозяйство. Государственный Комитет Обороны увязывал потребности фронта с предельными возможностями экономики, налаживал распределение и перевозки всех видов продукции для фронта. Связующим звеном Государственного Комитета Обороны с отраслями военной экономики и важнейшими предприятиями стали уполномоченные, которые назначались обычно из числа партийных и хозяйственных руководителей.
По мере надобности при Государственном Комитете Обороны создавались различные структурные подразделения: Оперативное бюро, комитеты - транспортный, трофейный, по вопросам использования атомной энергии, по репарациям, Совет по радиолокации, различные постоянные комиссии. Государственный Комитет Обороны не имел собственного аппарата, его решения готовились в соответствующих наркоматах и ведомствах, делопроизводство велось Особым сектором ЦК ВКП(б).
За крайне редкими исключениями постановления Государственного Комитета Обороны не подлежали публикации. На них стоит гриф «Совершенно секретно», дополняемый на отдельных постановлениях грифом «Особой важности».
Документы Государственного Комитета Обороны СССР (1941-1945 гг.), находятся на хранении в Российском государственном архиве социально-политической истории.
С образованием Государственного Комитета Обороны 30 июня была осуществлена полная централизация власти, ликвидировано разграничение функций высших государственных и партийных органов. Его постановления имели силу законов военного времени и были обязательны для всех государственных, партийных, хозяйственных органов и общественных организаций.
Несмотря на определенные успехи, достигнутые в процессе реорганизации системы управления, в первые недели войны эффективность этих мероприятий была относительной. «Трудно было разобрать, где кончается Государственный комитет обороны и где начинается Ставка, и наоборот, - вспоминал позднее Жуков. - На практике получалось так: Сталин - это Ставка и Государственный комитет обороны - тоже Сталин.