Тема № 1 Правовая работа. Юридическая служба организации.
Правовая работа понятие, цель, субъекты и задачи.
Юридическая служба понятие, организация и структура, правовое регулирование ее деятельности. Требования, предъявляемые к начальнику юридической службы, юрисконсульту. Подчиненность и ответственность юридической службы на предприятии.
Права, задачи и функции юридической службы.
1. Одной из важнейших задач, решаемых государством, является укрепление правовой основы государственной и общественной жизни.
В условиях, когда экономика представляет сложный хозяйственный комплекс, организованность и упорядоченность отношений является не только предпосылкой их становления, но и фактором дальнейшего развития. Одной из форм руководства экономикой выступает правовая работа.
Правовая работа в настоящее время стала одним из действующих факторов укрепления законности и повышения государственной дисциплины, а также повышения эффективности производства.
Правовая работа - правоорганизующая (нормотворческая и правореализующая) деятельность субъектов, направленная на повышение эффективности производства при строгом соблюдении законности и государственной дисциплины.
Субъекты правовой работы можно разделить на следующие виды:
1) органы государственной власти и управления - ведут правотворческую и правоприменительную деятельность по выполнению функций государства посредством издания норм права и актов их применения;
2) правоохранительные органы - осуществляют юрисдикционную и контрольно-надзорную деятельность.
И государственные органы и правоохранительные созданы специально для выполнения функций правового регулирования.
3) хозяйствующие субъекты - главная цель которых, эффективное хозяйствования при строгом соблюдении законности и государственной дисциплины.
Право достигает цели лишь при его реализации. Для того чтобы деятельность субъектов приводила к тем результатам, к которым стремиться законодатель, она должна соответствовать определенным требованиям, среди которых важным выступает требование законности, состоящее в точном и неуклонном соблюдении всеми субъектами законов и подзаконных актов. Законность в свою очередь тесно связана с государственной дисциплиной, которая заключается в точном и неукоснительном выполнении субъектами установленных государством правил и конкретных предписаний в процессе хозяйствования.
Целью правовой работы является обеспечение законности и государственной дисциплины.
Задачи правовой работы:
1. регламентирование внутрисистемных отношений;
2. обеспечение надлежащей реализации законодательства, регламентирующего многообразную деятельность всех субъектов;
3. широкое и активное использование правовых средств для достижения конечных результатов;
4. обеспечение правовыми средствами режима экономии.
2. Деятельность каждого органа связана с выполнением комплекса различных задач. Существенная роль, в решении которых принадлежит праву, как регулятору общественных отношений. Нормальное функционирование органов в любой области общественных отношений невозможно без организации реализации правовых норм, а также внутрисистемного нормотворчества. Практически любой вопрос имеет правовой аспект, но в тоже время большинство субъектов не обладают юридическими знаниями. Функциональный характер правовой работы и наличие потребности в соответствующих специалистах вызывают необходимость наличие специального подразделения, т.е. юридической службы.
Юридическая служба – это самостоятельное подразделение, которое в масштабах всего органа непосредственно ведет повседневную, текущую работу по обеспечению законности в производственно-хозяйственной деятельности и организацию использования правовых средств для повышения эффективности производства.
Правовое регулирование деятельности юридической службы осуществляется:
1) постановление Правительства Республики Беларусь от 31.12.2008 г. № 2070, "О некоторых мерах, направленных на повышение роли и качества работы юридических служб", которым утверждены:
- Типовое положение о юридической службе республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа;
- Примерное положение о юридической службе государственной организации.
Практика показывает в зависимости от объема работы характера и сложности ее юридическая служба организуется:
1) в качестве самостоятельного структурного подразделения;
2) в качестве самостоятельной структурной единицы.
С учетом специфики предприятия структурное подразделение может создаваться в качестве:
- юридического управления
- юридического отдела
- юридическое бюро (не боле 4 человек)
Как самостоятельное структурное подразделение юридическая служба состоит: начальник юр. службы, главный юрисконсульт, старший юрисконсульт, юрисконсульт.
В качестве самостоятельной структурной единицы юридическая служба представлена одним работником – юрисконсультом.
Юридическая служба независимо от структуры и состава непосредственно подчиняется руководителю предприятия. Структура и количественный состав юридической службы, утверждается руководителем предприятия.
Начальники юридической службы назначается на должность и освобождается от должности непосредственно руководителем предприятия. На должность начальника юридической службы назначается лицо с высшим юридическим образованием и стажем работы по специальности не менее 3-х лет.
Начальник юридической службы должен обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия и защиту его правовых интересов. Осуществляет правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, положений, стандартов и других актов правового характера, подготавливаемых на предприятии, визирует их, а также участвует в необходимых случаях в подготовке этих документов. Принимает меры по изменению или отмене правовых актов, изданных с нарушением действующего законодательства. Организует подготовку заключений по правовым вопросам, и др.
Юрисконсульт назначается на должность и освобождается от должности непосредственно руководителем предприятия по согласованию с начальником юридической службы. На должность юрисконсульта назначается лица, имеющие высшее юридическое образование, а также лица, имеющие средние специальное юридическое образование.
Юрисконсульт должен: разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий и др.
Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных на юридическую службу задач и функций несет в самостоятельном структурном подразделении - руководитель юридической службы, а если юридическая служба представлена в качестве самостоятельной структурной единицы, то ответственность несет юрисконсульт. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями соответствующего предприятия.
3. Основными задачами юридической службы являются:
1. обеспечение законности в деятельности предприятия;
2. активное использование правовых средств для повышения эффективности производства, соблюдение договорной и трудовой дисциплины, выполнение договорных обязательств, улучшения экономических показателей работы предприятия;
3. защита имущественных прав и законных интересов предприятия;
4. обеспечение соответствия действующему законодательству издаваемых на предприятии локальных нормативных актов, а в случае издания данных актов, противоречащих действующему законодательству, принятие мер к их отмене в установленном порядке.