16.4. Последствия экономических кризисов и антициклическое регулирование экономики

Кризисы имеют экономические и социальные послед­ствия. Тем самым кризисы выражают несоответствие суще­ствующих производственных отношений характеру разви­тия производительных сил.

Важнейшее экономическое последствие кризисов – это неиспользование и разрушение части произ­водительных сил общества, что свидетельствует о противо­речии производственных отношений и производительных сил.

Еще одним экономическим последствием кризисов является то, что они обнаруживают неспособность предпринимателей обеспечить непрерывный рост производ­ства.

Кризисы обостряют экономические и социальные проти­воречия экономики и общества. С одной стороны, они явля­ются выражением глубоких экономических противоречий. С другой стороны, кризисы ведут к дальнейшему обостре­нию этих противоречий. Прежде всего они ведут к обостре­нию противоречия между общественным характером произ­водства и частной формой присвоения.

Социальным последствием каждого циклического кризи­са является, прежде всего, значительный рост безработицы и неполной занятости. Во время фаз оживления и подъема безработица сокращается. Однако полностью избавиться от безработных капиталистическое общество не может даже во время подъемов.

В современных условиях характерным новым признаком безработицы становится рост удельного веса в ней безра­ботной молодежи. Молодежь составляет в различных стра­нах от 1/3 до 1/2 всех безработных.

Длительная безработица оказывает весьма неблагопри­ятное влияние на квалификацию работников. Они, как пра­вило, ее утрачивают. И когда их вновь принимают на рабо­ту, то чаще всего как неквалифицированную или низкоква­лифицированную рабочую силу.

Экономические кризисы деквалифицируют отдельные слои работников в связи с исчезновением некоторых видов производства, закрытием ряда промышленных предприятий. Работники, которые не могут найти работу по специально­сти, соглашаются на любую должность, как правило, неква­лифицированную. Переквалификация работников осуще­ствляется медленно и узко.

Кризисы ухудшают положение не только наемных работников, но и мелких товаропроизводителей – ремеслен­ников и торговцев в городах, мелких и средних крестьян в деревне. Кризисы усиливают среди них дифференциацию, многие из них утрачивают во время кризисов принадлежа­щие им средства производства. Ставший пролетарием мел­кий товаропроизводитель увеличивает ряды безработных. Из сельской местности в город уходят разорившиеся кресть­яне и фермеры в надежде найти там средства существова­ния. Во время кризиса массы крестьян и мелких товаропро­изводителей находятся на грани нищеты.

Государственное антикризисное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Объектами государственной антициклической политики являются: экономический цикл; секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства; условия накопления капитала; занятость; денежное обращение; платежный баланс; цены; условия конкуренции; социальные отношения, социальное обеспечение; подготовка и переподготовка кадров; окружающая среда; внешнеэкономические связи.

Средства государственного антикризисного регулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимулирования или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.

Экономические средства государственного антициклического регулирования разделяются на прямые и косвенные действия. Прямые действия – это непосредственное вмешательство в процесс производства с помощью установления тарифов, принятия нормативных актов или посредством государственных инвестиций и государственного заказа.

Косвенное влияние – это система мер направленная на регулирование экономики через использования государственной собственности, изменения тарифов и условий производства на сопутствующие товары.

Основным инструментом становится денежно-кредитное регулирование. Предложение денег становится главным рычагом воздействия на национальную экономику, средством борьбы с инфляцией.

Перед государством, проводящим политику активного регулирования экономики, стоит несколько важнейших задач в области формирования антициклической политики:

1. распознать и классифицировать деловые циклы в экономике страны;

2. определить временной сдвиг и временной лаг каждого из выявленных циклов, составить единую модель экономического развития;

3. выявить положительный «эффект наложения» и отрицательный «эффект наложения»;

4. разработать стратегию управления деловыми циклами;

5. минимизировать потери валового продукта общества в период кризиса так, чтобы в долгосрочной перспективе средний прирост продукта оказался максимальным;

6. осуществлять непрерывный мониторинг состояния экономической системы с целью стабилизации ее развития.

В качестве основополагающих мер по обеспечению экономической стабилизации обычно предлагается следующие:

1. Восстановление управляемости путем преодоления экономической анархии;

2. Преодоление обесценивания рубля, дефицита денежной наличности и иных проявлений стихийно развивающейся инфляции, дезорганизующих товарно-денежное обращение;

3. Преодоление отчуждения производителей от собственности на условия и результаты производства с целью достижения большей их заинтересованности в повышении рентабельности их хозяйственной деятельности, в освобождении ее от бюрократических цепей;

4. Совершенствование структуры народнохозяйственного комплекса:

– создание организационных и финансовых условий для появления новых конкурентных производств;

– поощрительная налоговая политика, когда часть налогов, собранных на территории, оставляется для поддержки конкретных видов деятельности;

– меры по выбору и прямой государственной поддержке сравнительно небольшого числа приоритетных направлений в сфере производства и услуг;

5. Тщательное изучение состояния рынка труда и разработка эффективной политики занятости;

6. Проведение эффективной антимонопольной политики;

5. Повышение эффективности социальной политики (разработка социальных программ поддержки малообеспеченных слоев населения);

6. Развитие структур, обеспечивающих эффективное регулирование рыночных отношений в соответствии с основными задачами стабилизации экономики (бирж, коммерческих банков, торговых домов, концернов, акционерных обществ и товариществ, фермерских хозяйств).

Однако следует подчеркнуть два принципиальных положения. Несмотря на все усилия, государству не под силу преодолеть циклический характер экономического развития; оно в состоянии только сглаживать циклические колебания в целях поддержания экономической стабильности. Наконец, необходимо осознать и принять цикличность с ее кризисной фазой как неизбежность не только разрушения, но и созидания, ибо с ней связано восстановление макроэкономического равновесия и обновление экономического организма народного хозяйства.

8