Лекция 2. Основные этапы развития европейской интеграции.

В международных документах прописаны только 2 формы интеграции: зона свободной торговли и таможенный союз.

РФ до сих пор находится в поисках оптимальной формы интеграции со странами СНГ, поэтому изучение ЕС очень важно для нашей страны.

Европейская интеграция берет начало с 1951 г.

1-ый этап.1951-1957 гг. - подписание Парижского договора (Франция, Италия, Германия, Бельгия, Голландия, Люксембург) о создании ЕОУС и Римского договора.

Причины подписания соглашения именно в области угля и стали:

1) ведущая отрасль промышленности основных европейских стран

2) угледобывающая и сталелитейная промышленности как основа промышленного производства

Причины подписания соглашения в начале 50-х гг:

1) необходимость послевоенного восстановления Европы

2) необходимость объединения усилий

3) план Маршалла

4) конкуренция со стороны США

Факторы, способствовавшие европейской интеграции:

- высокая зависимость западноевропейских стран от внешних рынков и международных условий воспроизводства

- сходство их экономических структур

- территориальная близость - все это способствовало развитию интеграционных тенденций

- изменение социально-экономической структуры Европы

ЕОУС включало:

отмена импортных и экспортных пошлин, количественных ограничений, субвенций,и других дискриминационных мер в торговле углем, железой рудой, сталью

в торговле с 3-ми странами - единые пошлины на импорт данных стран

Наднациональный Высший руководящий огран - общее регулирование производства угля и стали, процессов модернизации и перестройки этих отраслей экономики

К середине 50-х гг. стало ясно, что интеграция выгодна, а также были выполнены все задачи Парижского договора.

Основные положения Римского договора:

1) отмена всех таможенных ограничений внутри Сообщества

2) содание Таможенного Союза и выработка единой внешнеторговой политики в отношениях с 3-ми странами

3) создание системы органов наднациональной компетенции

4) согласование политики в области с/х

2-ой этап. 1957-1968 гг. - формирование основ общего рынка, создание Таможенного Союза, разработка единой с/х политики

Единая политика в области с/х:

- единство рынка

- преимущества товарами из стран-членов Сообщества

- финансовая субсидиарность

- фонд ФЕОГА

- наиболее интегрированная отрасль и предмет разногласия

Политика проводилась для того, чтобы накормить европейские страны, обеспечить необходимым продовольствием. Поэтому направлялись огромные субсидии в с/х.

3-ий этап.1968- 1985 гг. -

Формирование и развитие единой внешнеторговой политики

Формирование европейской валютной системы

Разработка принципа "собственных ресурсов ЕЭС" (фонды, средства в который поступают как отчисления от ВВП, а расходуются на решение проблем)

Расширение членства в ЕЭС: в 1972 г. за счет Великобритании, Дании и Ирландии, в 1981 г. - Греции, в 1986 г.-Португалии и Испании.

Разработка и введение в действие социальной и региональной политики, а также политики в области окружающей среды

Разработка научно-технической политики, принятие программы "Эспирит"

Предложение введения план Вернера (введение полной конвертируемости валют, либерализация движения капиталов, создание системы центральных банков и центра принятия решений, подотчетного Парламенту, строгая бюджетная политика национальных правительств)

Основные причины краха плана Вернера

Процесс введения единой валюты дал вывод: единая валюта не может быть введена в разноуровневых экономиках.

Европейская "валютная змея"

- пределы колебаний взаимных курсов +/- 1,25%

- пределы колебаний курсов в отношении к доллару +/- 2,25%

-системы взаимных валютных интервенций

Основные причина краха плана Вернера:

1) отмена с августа 1971 г. обмена долларов на золото и переход от золотодевизного стандарта и фиксированных курсов к механизму плавающих курсов

2) резкий рост инфляции на воне энергетического кризиса

3) отсутствие в рамках ЕЭС единства и согласования всех направлений экономической политики

1979 г. - введение Европейского валютной системы ( легла в основу Валютного союза)

1. Механизм совместного плавания и коллективная единица впервые были увязаны в одну систему.

2. ЭКЮ как "корзина валют". При это доля каждой валюты была рассчитана на основе доли страны в совокупном ВВП ЕЭС и доле в региональном торговом обороте.

3. Расширение возможностей проведения валютных интервенций и увеличение сроков предоставления кредитов до 2-5 лет.

4. Установление колебаний валютных курсов национальных валют в пределах +/- 2,25%.

5. Интервенции стали двусторонними.

6. Банки начали осуществлять интервенцию, когда курс приближался к сигнальному уровню.

7. Состав ЕВС (Валютного Союза) был шире состава ЕЭС, при этом не все входящие в ЕВС валюты входили в корзину. К участию в ЕВС допускались страны, не являющиеся членами ЕЭС.

8. Отдельный протокол о присоединении Великобритании.

4-ый этап. 1985-1992 гг.(слайд)

1987 г. - Единый Европейский Акт

Принятие программы формирования единого внутреннего рынка

1986 г. "Белая книга" Делора

Доклад Чеккини "Cost of non-Europe"

Программа формирования единого внутреннего рынка:

1) взаимное открытие национальных рынков, устранение всех сохраняющихся ограничений и распространение открытости на все сферы экономики

2) унификация национальных налоговых систем

3) либерализация рынков капиталов и услуг и правил их регулирования

4) гармонизация и признание сертификации и страндартов

5) устранение препятствий для перемещения рабочей силы

6) разработка единого законодательства в сфере учреждения и функционирования компаний

7. сближение законодательства в сфере интеллектуальной и промышленной собственности

Европейская компания- любая компания, сформированная из компаний 2-х и более европейских стран, может входить неевропейский участник, но большая часть капитала должна быть европейского происхождения.

5-ый этап. 1992-2001 гг.

Завершение формирования единого внутреннего рынка

Создание европейских валютных институтов

Подготовка к созданию ЭВС

Дальнейшее расширение ЕС

Пересмотр институциональных основ

Маастрихтские соглашения:

- соглашение о создании экономического и валютного союза

- соглашение о создании Европейского экономического пространства( ЕС + ЕАСТ)

Критерии конвергенции - показатели макроэкономического развития (не проценты, а процентные пункты):

1) среднегодовые темпы инфляции не должны превышать 1,5 процентных пункта от среднего показателя трех стран с наименьшими темпами инфляции

2) дефицит гос.бюджета не должен превышать 3% от ВВП

3) государственный долг не должен превышать 60% ВВП

4) номинальный средний уровень % ставок не должен превышать 2 процентных пункта от среднего показателя 3 стран с наименьшими темпами инфляции

5) участие в ЕВС не менее 2 лет без девальвации

Этапы формирования ЭВС:

1) 1991-1994 (1996)

- выполнение критериев конвергенции

- создание валютного института

2) 1994 (1996)-1997 (1999)

- введение единой валюты в безналичной форме

- создание системы ЦБ и ЕЦБ

3) 1997 (1999) - 1999 (2001)

- введение единой валюты в наличной форме

Развитие европейской интеграции " после маастрихта".

Новое качество постмаастрихтского периода:

- политическая интеграция приобрела самостоятельное значение и вошла в число основных целей ЕС - "перелив" интеграции в сферы внешней и внутренней политики

- расширение функций и полномочий институтов ЕС также усиливает политический характер их деятельности

Июнь 1997 г. - на саммите Европейского совета в Амстердаме появился на свет новый проект договора о ЕС, призванный реформировать институты ЕС в свете грядущего расширения -Амстердамский Договор.

Декабрь 1997 г. - Люксембюргский саммит - окончательное решение о принятии новых членов в ЕС (Польша, Чехия, Венгрия Словения, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Болгария, Мальта и Кипр). Турция также признается официальным кандидатом на членство.

Копенгагенские критерии расширения (1998 г.):

- обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию, права человека, верховенство закона и защиту меньшинств

- обладать работающей рыночной экономикой, а также способностью справляться с давлением конкуренции и рыночными силами в рамках Союза

- принять общие правила, стандраты и политику, составляющие основу законодательства ЕС, включая приверженностьм политическим, экономическим и валютным целям

6-ой этап. 2001 (2004) - 2010 гг.

Географическое расширение на Восток: решение новых проблем экономического и политического выравнивания

Каким образом подготовить ЕС и его институты к новому расширению: необходимо серьезное реформирование сложившийся институциональной системы

Подготовка "полной интеграции" - формирование экономического и политического союза на основе принятия Конституции

Договор Ниццы:

1) внес изменения в договор о создании ЕС и другие дополняющие его документы

2) протокол о расширении и изменении состава Парламента

3) истечение срока действия договора о ЕОУС

4) протокол о статусе Европейского Суда

Июнь 2004 г. - Межправительственная конференция приняла решение о подписании Договора о принятии Европейской Конституции

Исключительная компетенция ЕС

- таможенный союза

- установление правил конкуренции

- денежная политика

- сохранение морских биологических ресурсов

- общая торговая политика

Совместная компетенция ЕС и стран-участниц:

1) если не воспользовался Союз(?)

- внутренний рынок

- социальная политика

- экономическое, социальное и территориальное сплочение

- с/х и рыболовство, за исключением сохранения морских биологических ресурсов

- окружающая среда

- защита потребителей

2) если не воспользовался Союз(?)

- трансевропейсвкие сети

- энергетика

- пространство свободы, безопасности и правосудия

- общие проблемы безопасности в сфере здравоохранения применительно к аспектам, определенными в Договоре

3) если не препятствует государствам (?)

- научные исследования, технологическое развитие и космос

- поддержка развития и гуманитарная помощь

Вспомогательная компетенция:

- охрана и улучшение здоровья людей

- промышленность

- культура

- туризм

- образование, профессионально обучение, молодежь и спорт

- гражданская оборона

- административное сотрудничество

Международный финансовый кризис 2008 г. показал неустойчивость европейской валюты