82. Правовой режим имущества учреждения

Зависит от типа учреждения. Делятся на частные, государственные и муниципальные.

Частные учреждения (учредители ф. и ю. лица) не могут распоряжаться имуществом закрепленным собственником. Имеет право на деятельность приносящую доход, если это предусмотрено уставом и распоряжаться доходом только для достижения основной цели. Ответственность только денежными средствами. Если их нет, то ответственность возлагается на собственника.

Государственные и муниципальные делятся на казенные, бюджетные и автономные.

Бюджетные и автономные с точки зрения гражданско - правового статуса не отличаются. Имущество делится на недвижимое, особо ценное движимое (определяется постановлением правительства) и остальное движемое. Имеет право на деятельность приносящую доход соответственно целям в уставе и сслужет достижению цели, имеет право распоряжаться доходом в пределах цели. Ответственность несет учреждение, собственник не несет ответственности. Различия бюджетных и автономных с точки зрения публично – правового статуса, финансово правовых норм.

Казенное учреждение: это воинские части, места лишения свободы и т. п.

Могут распоряжаться имуществом только с согласия собственника. Обладает правом на деятельность приносящие доход в соответствии с учредительными документами, но не могут распоряжаться доходами. Ответственность только денежными средствами. Если их нет, то ответственность возлагается на собственника.

76. Право муниципальной и государственной собственности.Наряду с физическими и юридическими лицами, самостоятельными участниками гражданского оборота признаются Российская Федерация, S-ты Федерации и муниципальные образования1) Российская Федерация - демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления 2) S-ты Федерации,: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа);3) муниципальные образования - городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа либо внутригородские территории городов федерального значения. Они самостоятельно и наравне выступают в гражданском обороте,разумеется, в рамках своей компетенции.По общему правилу к публичным образованиям применяются нормы, определяющие участие юр. л. в гражданских правоотношениях (ГК) Действие многих норм гражданского законодательства, касающихся юр. л., распространяется и на публичные образования.Однако особенности публичных образований как S-тов ГП с неизбежностью обуславливают наличие многочисленных исключений из общего правила о распространении на деятельность публичных образований правового режима юр. л.. Причем указанные изъятия могут следовать исключительно из закона, либо из особенностей публичных образований . ГК исключает возможность изменения правового режима деятельности публичных образований по произвольному усмотрению последних. Гражданская правоспобность публичных образований носит исключительно специальный характер, обусловленный особенностями публичных образований как участников гражданских отношений. Поэтому публичные образования могут иметь лишь те права и нести обязанности, которые необходимы для реализации ими задач публичной власти. Публичные образования наделены возможностью участвовать в гражданском обороте в двух формах:1) в форме непосредственного участия - самостоятельно с помощью соответствующих органов; 2) в форме опосредованного участия - через представителей. Необходимо учитывать, что в отличие от органов юр. л., полномочия которых определяются учредительными документами, полномочия гос. и мун. органов определяются рамками компетенции установленной законом. Публичные образования в силу особенностей своей природы (коллективные S-ты) не могут самостоятельно приобретать права и обязанности иначе, чем через действия своих органов. Выступление публичных образований как самостоятельных S-тов в гражданском обороте посредством своих органов необходимо отличать от случаев самостоятельного хозяйствования последних, когда отдельные органы в качестве юр. л. приобретают права и обязанности для себя (например, при приобретении каким-либо ведомством канцелярских принадлежностей для собственных нужд). Обычно публичные образования участвуют в гражданском обороте посредством органов исполнительной власти. К исполнительным органам относятся: 1) на федеральном уровне - Правительство РФ, федеральные министерства, агентства, службы и иные ведомства, включая территориальные органы; 2) на уровне S-тов РФ - мэрии, администрации и т.п.; 3) на муниципальном уровне - администрации, префектуры и т.п.Что касается выступления публичных образований в гражданском обороте посредством представителей, то необходимо учитывать следующее.1)органы государственной и муниципальной власти, юр. л. и граждане могут представлять интересы публичных образований лишь в случаях и порядке, предусмотренных законами. Корганам, представляющим интересы публичных образований, относятся лишь те, которые не наделены специальными полномочиями.2) необходимо специальное поручение, исходящее от того или иного публичного образования)Особенности приобретения публичными образованиями прав и обязанностей посредством представителей исключают наличие у последних полномочий, следующих из обстановки, в которой действует представитель (ГК).

86) Защита интересов собственника при прекращении его права по основаниям, предусмотренным законом.

Гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе:

- гарантии, установленные государством на случай обращения имущества граждан и юр. л. в государственную собственность (национализация). При проведении национализации собственнику гарантируется возмещение стоимости имущества и других убытков, которые он несет в связи с изъятием имущества, и в качестве лица, обязанного возместить убытки, выступает государство, а споры о возмещении убытков рассматриваются судом (ст. 306 ГК РФ);

- обязательная выплата стоимости имущества предусматривается законом также при его изъятии в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (реквизиция),

- при изъятии у собственника бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240 ГК РФ),

- при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 279-283 ГК РФ) и при некоторых других обстоятельствах.

Таким образом, совокупность средств защиты права собственности состоит из четырех различных по юридической природе групп, но только вещно-правовые иски защищают это право в точном смысле слова. Все остальные гражданско-правовые средства защиты относятся к иным институтам ГП и защищают S-тивное право собственности лишь косвенно или при прекращении этого права.