1.2 Источники гражданского права
Источники гражданского права – нормативные акты, содержащие нормы гражданского права. Такие нормативные акты в совокупности образуют гражданское законодательство14.
Первоочередным источником является Конституция РФ. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации15.
Основные виды федеральных нормативных актов по гражданскому праву таковы:
1) Законы - федеральные и (по вопросам совместной компетенции) субъектов Федерации (которые должны строиться на основе и соответствовать федеральным нормативным актам). Центральное место среди законов занимает ГК РФ.
2) Подзаконные акты высокого ранга (в ГК РФ они в совокупности получили название «иные правовые акты»). Это:
а) указы Президента РФ, которые не должны противоречить ГК РФ и иным федеральным законам (или, по сложившейся практике, приниматься и действовать до принятия соответствующего закона);
б) постановления Правительства РФ, которые могут содержать нормы гражданского права, принятые на основании и во исполнение ГК РФ, федеральных законов и указов Президента РФ.
3) Ведомственные акты, которые могут содержать нормы гражданского права только в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, федеральными законами и «иными правовыми актами» (т. е. указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ16).
К другим источникам гражданского права (вслед за нормативными актами) относятся:
1) Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Для их действия, согласно ст. 7 ГК РФ, характерно то, что они:
- обладают непосредственным действием (т. е. не нуждаются в том, чтобы они специально признавались или воспроизводились в актах РФ, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта);
- имеют приоритетное действие, что предусмотрено Конституцией РФ. Как говорится в ст. 7 ГК РФ, «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора17».
2) Обычаи делового оборота. При рассмотрении и решении гражданских дел могут применяться обычаи, которые в ГК РФ получили название «обычаев делового оборота». Это не противоречащие закону, иным обязательным для субъектов положениям правила поведения, сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности. При этом не имеет юридического значения, зафиксированы ли эти правила в каком-либо документе или нет18.
1.3 Отграничение гражданского права от смежных отраслей права
В системе российского права все отрасли, между собой, функционально взаимосвязаны. Их разграничение вызывается характером тех отношений, которые они сами и регулируют, а также необходимостью избрания для их регламентации особых начал, способов и приемов.
Наиболее четко гражданское право, основанное на равенстве субъектов, отличается от отраслей, регулирующих отношения, построенные по такому типу "власть - подчинение". Таковыми являются конституционное, административное право и т. п. В них используется метод, центральным началом которого является требование субординации. Даже поведение иных властных субъектов, вступивших в административный договор, координируется с учетом и по поводу распределения их правомочий в той или иной сферах. В гражданском праве используются приемы координации поведения равных участников19.
Гражданское право прежде всего - регулятивная отрасль. Этим она отличается от уголовного права как от отрасли сугубо охранительной, где принудительная сила государства является единственным гарантом защиты правопорядка, личности и имущества субъектов, а основные меры ответственности связаны с ограничением личных прав и свобод преступников.
Отрасли процессуального права регламентируют процедурные связи, возникающие в процессе применения норм гражданского, семейного, трудового, земельного, уголовного права компетентными органами суда, прокуратуры, следствия, дознания.
Наиболее близкой к гражданскому, является отрасль семейного права. Оно отделилось от гражданского и оформилось в самостоятельную отрасль в связи с особым предметом регулирования: основу предмета данной отрасли составляют личные неимущественные отношения, возникающие из кровного родства, брака или иных обстоятельств. Имущественные отношения базируются на личных. Семейные отношения требуют особого метода регулирования, учитывающего приоритет личных связей.
Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства
К названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости20.
Трудовое право также близко к гражданскому. Оказание услуг, производство работ - формы гражданско-правовой деятельности, близкие трудовым. Если посмотреть то трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором21.
Тем не менее предмет регулирования в трудовом праве имеет специфику: это отношения, в которых объектом является живой труд человека, а также, как правило, и его время, подчиненное внутреннему распорядку, существующему в организации или установленному гражданином-работодателем. В гражданских же отношениях объектом является произведенная работа и ее результат. Условия их осуществления и связанный с этим риск лежат на самом подрядчике. Соответственно трудовой и гражданско-правовой договоры различаются по статусу сторон (работодатель - работник, заказчик - подрядчик), по содержанию и распределению ответственности и их рисков. В частности, действия работника в гражданском обороте рассматриваются как действия его работодателя. Подрядчик сохраняет в гражданском обороте свою независимость.
2.1 Принципы гражданского права
Под принципами в гражданском праве понимаются основные начала, выражающие характерные, коренные черты гражданского права, т.е. его сущность и, имеющие в силу их правового закрепления, общеобязательное значение. Принципы гражданского права пронизывают все наше гражданское законодательство, отражая его наиболее существенные свойства. Поэтому правильное понимание и применение норм гражданского законодательства возможно только с учетом общих принципов гражданского права.
Принципы гражданского права не только пронизывают насквозь все гражданское законодательство, как бы «растворяясь» в его правовых нормах но и, будучи «извлеченными» из всей массы гражданского законодательства, нашли свое непосредственное отражение в Гражданском кодексе. Значение такого законодательного решения трудно переоценить. Законодательно закрепленные в ст. 1 Гражданского кодекса принципы гражданского права могут непосредственно применяться при регулировании общественных отношений, входящих в предмет гражданского права. В частности, принципы гражданского права применяются, если есть пробелы в гражданском законодательстве и возникает необходимость в применении аналогии права. Это означает, что для регулирования общественных отношений, ранее не урегулированных конкретной нормой гражданского права, применяются основные начала гражданского законодательства, то есть принципы гражданского права. К таким принципам гражданского права относятся следующие:
1. Принцип дозволительной направленности гражданско‑правового регулирования.
2. Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права.
3. Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.
4. Принцип неприкосновенности собственности.
5. Принцип свободы договора.
6. Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.
7. Принцип обеспечения и восстановления и защиты нарушенных прав.
8. Принцип необходимости беспрепятственного осуществления своих гражданских прав22.
Рассмотрим принципы гражданского права, согласно с позиции законодателя и некоторых авторитетных авторов в гражданском праве России:
1. Принцип дозволительной направленности гражданско‑правового регулирования.
Значение данного принципа в условиях рыночной экономики чрезвычайно очень велико. Рыночная экономика может только успешно развиваться только в том случае, если субъекты гражданского права обладают необходимой свободой, проявляют предприимчивость, инициативу и иную активность в сфере гражданского оборота. Это было бы невозможно без воплощенного в нормах гражданского права принципа дозволительной направленности гражданско‑правового регулирования общественных отношений. Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы права сформулированы на базе общего правила: «разрешено все то, что не запрещено законом». В соответствии с этим правилом субъекты гражданского права могут совершать любые действия, не запрещенные законом. В частности, граждане и юридические лица, наделенные общей правоспособностью, могут заниматься любыми видами предпринимательской и иной деятельности, не запрещенной законом. Другим проявлением рассматриваемого принципа является то обстоятельство, что большинство норм гражданского права носят диспозитивный характер. Применение этих норм всецело зависит от усмотрения участников гражданского оборота. Они могут исключить применение диспозитивной нормы к своим отношениям, могут изменить ее содержание в целом или какой-либо ее части и т. д. Благодаря тому, что в основе гражданского законодательства лежат некоторые диспозитивные нормы, субъекты гражданского права могут реализовывать свою правоспособность по своему усмотрению, сами приобретать субъективные права или не приобретать их, выбирать свой конкретный способ их приобретения, регулировать по своему усмотрению содержание правоотношения, участниками которого они являются, распоряжаться принадлежащими им субъективными правами, прибегать или не прибегать к мерам защиты нарушенного права и т. д.
Субъекты гражданского права сами могут приобретать права или возлагать на себя обязанности, не только предусмотренные законом и иными правовыми актами, но и такие права и обязанности, которые не предусмотрены гражданским законодательством, если они не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства.
Наиболее эффективное развитие гражданского оборота происходит тогда, когда его участники вступают в отношения друг с другом и осуществляют свою деятельность в рамках этих отношений в соответствии со своими интересами, воплощенными в принадлежащих им правах. С учетом этого гражданское законодательство устанавливает, что все субъекты гражданского права по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Усмотрение субъектов гражданского права при осуществлении принадлежащих им прав опирается только на их имущественные или другие иные интересы. Никто и никогда не вправе диктовать участникам гражданских правоотношений, как осуществлять принадлежащие им права.
Вместе с тем свобода усмотрения участников гражданских правоотношений не совсем безгранична и существует в определенных юридических рамках. Действующее законодательство устанавливает соответствующие пределы осуществления гражданских прав. Так, в соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции. В п. З ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского Кодекса установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В этих нормах находит отражение наиболее оптимальное сочетание частного и публичного интереса в гражданском обществе.
Следует привести примеры:
А. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом23.
Б. 3. Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:
1) выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам;
2) являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения, а также в военные комиссариаты районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно - территориальных) образований, на территориях которых указанные граждане проживают;
3) выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц;
4) участвовать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;
5) предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости указанного имущества24.
Участник гражданского правоотношения может воспользоваться принадлежащим ему правом, а может и не воспользоваться, как бы отказавшись от его осуществления. При этом отказ гражданина или юридического лица от осуществления принадлежащих ему прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных в законе. В частности, не прекращает свое существования права на судебную защиту нарушенного гражданского права, оговорка, сделанная сторонами в договоре о том, что все разногласия между ними решаются путем переговоров без обращения в суд за разрешением возникшего у них спора.
Поскольку осуществление и защита гражданских прав зависят от усмотрения участников гражданского оборота, органы государственной власти и местного самоуправления, а также иные лица не вправе понуждать участников гражданских правоотношений к осуществлению или защите их субъективных прав.
Интересная также позиция законодателя по отношению некоторых аспектов к исполнению судебной защиты граждан и юридических лиц:
В пункте 18 постановления Пленума № 3 обращено внимание судов, что извинение как способ судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации статьей 152 ГК РФ и другими нормами законодательства не предусмотрено, поэтому суд не вправе обязывать ответчиков по данной категории дел принести истцам извинения в той или иной форме25.
Правовые акты также не могут устанавливать обязанность участников гражданских правоотношений по осуществлению или защите принадлежащих им прав и тем более вводить санкции в отношении тех лиц, которые не предъявляют иски о защите нарушенных гражданских прав, как это имело место в недалеком прошлом.
2. Принцип равенства правового режима для всех субъектов гражданского права.
Этот принцип означает, что ни один субъект в гражданском праве не обладает какими-либо преимуществами перед другими субъектами гражданского права. Одним из проявлений указанного принципа является то, что одни и те же нормы права распространяются на все отношения с участием граждан и на отношения с участием организаций, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Этот принцип проходит через все структурные подразделения гражданского законодательства. Так, если в ранее действовавшем законодательстве предусматривалось два срока исковой давности: три года для отношений с участием граждан и один год для отношений между всеми организациями, то в ныне действующем законодательстве закреплен единый для всех субъектов гражданского права трехгодичный срок исковой давности. В подотрасли «право собственности и другие вещные права» этот принцип воплощен в правиле о том, что права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 Гражданского Кодекса), что внесло существенные изменения в ранее действовавшее законодательство, предусматривавшее повышенную защиту социалистических форм собственности26.
3. Принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.
Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы права выражают в первую очередь частные интересы своих участников гражданского оборота. В соответствии с этим в указанных нормах и воплощен такой принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Это означает, что все органы государственной власти и местного самоуправления или любые иные лица не вправе вмешиваться в частные дела субъектов гражданского права, если они осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства. Так, органы государственной власти и местного самоуправления не вправе указывать своим гражданам и юридическим лицам, осуществляющим любую предпринимательскую деятельность, какие товары (работы, услуги) им производить и на каких условиях, и по каким ценам их реализовывать.
Следует иметь в виду, что не допускается только произвольное вмешательство в частные дела. В тех случаях, когда частные интересы входят в противоречие с публичным интересом, гражданское законодательство допускает вмешательство в частные дела граждан или юридических лиц. В этих случаях в гражданское законодательство вступают публично‑правовые элементы, без которых не может обойтись ни одно гражданское общество мира. Так, в соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского Кодекса отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)27.
4. Принцип неприкосновенности собственности.
Этот принцип закладывает основы имущественного порядка во всей экономике. В соответствии с этим принципом нормы гражданского права обеспечивают собственникам возможность стабильного осуществления своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом, без чего невозможно функционирование не только рыночной, но и любой экономики мира. Чрезвычайно важным обстоятельством является то, что решение суда о прекращении права собственности может быть вынесено только в случаях, прямо предусмотренных законом. Перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника, содержащийся в ст. 235 Гражданского Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит28.
Нормы гражданского права защищают собственность граждан, юридических лиц и других субъектов гражданского права от посягательства со стороны любых лиц, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления.
5. Принцип свободы договора.
Этот принцип предусматривает свободу в усмотрении субъектами гражданского права как в выборе партнеров по договору, так и выбор вида договора и условий, на которых он будет скорее всего заключен. Закрепление этого принципа в гражданском праве означает отказ законодателя от принуждения к заключению договора на основе обязательных для сторон планово‑административных актов. Это является чрезвычайно важным в условиях рыночной экономики, не допускающей административного вмешательства в гражданский оборот.
Рассмотрим этот принцип при представительстве прав:
Статья 7. Представительство граждан, которым оказывается психиатрическая помощь
Гражданин при оказании ему психиатрической помощи вправе пригласить по своему выбору представителя для защиты своих прав и законных интересов. Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации29.
Вместе с тем в отдельных случаях в общественных интересах в гражданском законодательстве имеются и отступления от указанного принципа. Так, не допускается отказ коммерческой организации от заключения ей публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю все соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы (п. 3 ст. 426 Гражданского Кодекса)30.
6. Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации.
Единый рынок не терпит каких-либо внутренних границ и препядствий. Поэтому ст. 8 Конституции РФ и п. 3 ст. 1 Гражданского Кодекса устанавливается, что товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. В соответствии с указанным принципом субъекты Российской Федерации и другие лица не вправе устанавливать какие-либо местные правила, препятствующие свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств в едином экономическом пространстве Российской Федерации. На всей территории Российской Федерации должны быть одни и те же «правила игры» при осуществлении предпринимательской или иной деятельности, реализуемой в рамках гражданских правоотношений31.
На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Так, в соответствии с п. 1 ст. 7 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» не допускается издание актов или совершение действий, устанавливающих запреты на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона Российской Федерации, республики, края, области, района, города, района в городе в другой32.
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом только в том случае, если это все необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
7. Принцип обеспечения и восстановления и защиты нарушенных прав.
Построение правового государства в России невозможно без всемерной охраны и судебной защиты гражданских прав. Данный принцип отражает правоохранительную функцию гражданско-правового регулирования и позволяет всем участникам гражданских правоотношений использовать предоставленные им законодательством способы защиты нарушенных гражданских прав. Гражданское право содержит способы, позволяющие субъектам гражданско-правового регулирования самостоятельно охранять и защищать свои права и законные интересы, а также прибегать к применению судебной защиты гражданских прав.
Статья 17. Судебная защита прав потребителей
1. Защита прав потребителей осуществляется судом33.
Также восстановление и защита нарушенных прав осуществляется и арбитражем. Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом (далее - арбитражные суды), путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах34.
Но не всякая защита гражданских прав может решиться в суде мировом или Арбитражном, мною было принято решение рассмотреть данный принцип на Постановлении Конституционного Суда на примере конкретного дела:
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А.Г. Меженцев указывает, что порядок отбора кандидатур для утверждения в должности арбитражного управляющего, предполагающий обязательность членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, означает для лиц, не желающих вступать в такую организацию, запрет на осуществление профессиональной деятельности. По мнению заявителя, абзац восьмой пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", закрепляющий это требование, противоречит статье 30 Конституции Российской Федерации, в силу которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем35.
Человек обратился за разъяснением и защитой своих прав на судебное разбирательство в самую высшую инстанции в нашей стране. Его дело рассмотрели и его право было выполнено. Но данное дело в этом суде он проиграл.
Ещё одно отражение принципа можно найти в Постановлении Пленума Верховного Суда от 26 Января 2010 года под №1:
Принимая во внимание, что в ходе применения гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина, у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, в целях обеспечения единства судебной практики и законности постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дела по спорам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, подведомственны судам общей юрисдикции.
Указанные дела, в том числе о компенсации морального вреда при причинении вреда жизни или здоровью гражданина, в соответствии со статьями 23 и 24 ГПК РФ подсудны районным судам36.
Принципы самостоятельности и инициативы в приобретении, осуществлении и защите гражданских прав, а также принципы запрета злоупотребления правом и иного ненадлежащего осуществления гражданских прав не попали в перечень основных начал гражданского законодательства. В то же время реализация гражданских прав участниками гражданского оборота имеет определенные рамки как по содержанию, так и по способам в их осуществлении. В соответствии с этими принципами исключается безграничная свобода в использовании субъектами гражданских правоотношений предоставленных им прав, а также злоупотребления правом. Например, собственник земли и иных природных ресурсов осуществляет свои права свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 209 Гражданского Кодекса)37.
8 Принцип необходимости беспрепятственного осуществления своих гражданских прав.
В данном принципе проявляется один из элементов метода гражданского права - автономия воли. Со стороны, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав конкретизируется в возможности всем субъектам гражданского права осуществлять предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, а также в свободе перемещения по всей территории Российской Федерации товаров, услуг и финансовых средств38.