2.Функции финансов как появления их сущности.

Сущность экономической категории полнее и глубже раскрывается в ее функциях; последние — способ проявления сущности категории в действии, специфический способ выражения присущих категории свойств. Исходя из этого, функция характеризуется тем, что, во-первых, всегда производна от сущности, которую она выражает, и, во-вторых, всегда объективна, так как предопределена общественным назначением самой категории. Однако отсюда отнюдь не вытекает, что финансам присуща стимулирующая функция.

Функция всегда действует в рамках тех экономических отношений, которые составляют содержание соответствующей категории.

Распределительная функция финансов выражает способ действия этой категории в рамках самих финансовых отношений.

В отличие от функций, которые постоянны и существуют до тех пор, пока существует сама экономическая категория, ее роль может быть различной. В частности, разграничивая функции и роль категории, необходимо помнить, что роль всегда конкретна и проявляется в реальных результатах, поскольку является следствием конкретного механизма действия определенного вида финансовых отношений; функция же — всегда следствие научной абстракции реально существующего механизма действия соответствующей категории.

Финансы являются объективно обусловленным инструментом стоимостного распределения; их специфическое общественное назначение состоит в том, чтобы распределять и перераспределять денежную форму стоимости общественного продукта между разными субъектами хозяйствования, разными органами власти и различными направлениями целевого использования, снабжая субъектов хозяйствования и субъектов власти необходимыми им денежными средствами. Эта сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляет себя, прежде всего с помощью распределительной функции. С ее помощью реализуется общественное назначение финансов - обеспечить каждого субъекта хозяйствования и каждого субъекта власти необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми, как правило, в форме денежных фондов целевого назначения.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового внутреннего продукта (в ее денежной форме), а также часть национального богатства (принявшая денежную форму). Говоря о процессах распределения стоимости общественного продукта непосредственно в первичном звене хозяйствования - на предприятиях, не следует забывать, что начальному периоду строительства и ввода в действие любого предприятия, конечно же, предшествовал процесс перераспределения стоимости с помощью финансов, без чего не мог бы быть сформирован уставный капитал создаваемого предприятия. При этом не важно, за счет каких источников он формировался — частных ли капиталов, акционирования, выделения бюджетных средств и т.д. В любом случае созданию нового предприятия предшествовал акт перераспределения стоимости общественного продукта и выделения на этой основе финансовых ресурсов, необходимых для его функционирования.

Субъектами при финансовом методе распределения выступают, прежде всего, юридические лица, которые являются участниками воспроизводственного процесса и в распоряжении которых формируются доходы, накопления и денежные фонды целевого назначения:

- организации и предприятия, разных организационно-правовых форм, органы власти разного уровня (федеральные, региональные, муниципальные).

Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, характеризуется сложностью и многогранностью. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой:

- федеральный, региональный (на уровне субъектов Федерации), муниципальный.

И, наконец, финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения:

- внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Благодаря распределительной функции финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом, активно влияя на все его стадии. Все перечисленное свидетельствует о больших потенциальных возможностях воздействия финансов на общественное производство при условии правильного и полного их использования.

Задача усиления финансового воздействия на экономику требует совершенствования распределительного механизма финансов, более полного воплощения в нем свойств, присущих распределительной функции финансов.

Наряду с распределительной функцией финансам присуща и другая — контрольная функция, основу которой составляет движение финансовых ресурсов, происходящее, как в фондовой, так и в не фондовой формах. Поэтому контрольная функция финансов вытекает из их сущности. Она, является следствием распределительной их природы.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация.Поскольку «сигналы», посылаемые контрольной функцией финансов, получают свое выражение через количественные параметры соответствующих финансовых показателей, исключительно остро стоит вопрос о достоверности финансовой (как и любой другой) информации.

Поскольку финансы «пронизывают» все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением валового национального продукта. Благодаря контрольной функции финансов, ее «сигналам» общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой. Степень и глубина реализации контрольной функции во многом определяется организацией финансового контроля в конкретной стране и состоянием финансовой дисциплины в народном хозяйстве.

Контрольная функция финансов действует не изолированно, а в тесном единстве с распределительной функцией. Именно одновременное действие обеих функций позволяет проявиться полностью экономической сущности финансов. В распределительной и контрольной функциях находят отражение две неразрывно связанные стороны финансовых отношений.

Распределительная и контрольная функции — это две стороны одного и того же экономического процесса.

Использование экономической категории приводит к реализации интересов разных субъектов хозяйствования. Изложенный взгляд на функции финансов, их количество и название, признается многими российскими учеными.

Вместе с тем существует достаточно большой разброс мнений, характеризующих позицию ученых по вопросу о функциях, выполняемых финансами.

Наряду с распределительной и контрольной функциями отечественные экономисты называют в своих публикациях такие функции, как стимулирующая, регулирующая, стабилизирующая, формирования денежных доходов (фондов), использования денежных доходов (фондов) и др.. Некоторые ученые возражают против наделения финансов распределительной функцией.

С этими взглядами трудно согласиться в силу ошибочности тех исходных позиций, на которых они базируются. Ошибки обусловлены, с одной стороны, явным смешением понятий функция категории и ее роли в общественном воспроизводстве, а с другой — неоправданным стремлением расширить границы функционирования финансов, попытавшись через функции обосновать, что экономическая природа финансов не исчерпывается распределительными отношениями.