- •1. Государственное регулирование экономики: общие положения
- •1.1. Рынок и государство Сущность макроэкономического регулирования
- •Теории регулирования
- •1.2. Система государственного регулирования экономики Цели и основные направления экономической политики
- •Принципы экономической политики государства
- •Структура органов государственного управления
- •Государственный сектор экономики
- •1.3. Функции государства в смешанной экономике
- •Макроэкономическая стабилизация
- •Перераспределение доходов
- •1.4. Основные направления экономической политики в современной россии
- •2. Кредитно-денежная политика 2.1. Денежная система
- •Денежная масса и ее структура
- •2.2. Кредитная система государства Сущность и формы кредита
- •Структура современной кредитной системы
- •Центральный Банк и его функции
- •Коммерческие банки
- •Специализированные кредитно-финансовые институты
- •2.3. Регулирование денежного спроса и предложения
- •2.4. Цели и инструменты кредитно-денежной политики
- •Операции на открытом рынке
- •Регулирование учетной ставки процента
- •Регулирование нормы обязательных резервов
- •2.5. Рынок ценных бумаг и фондовая биржа Ценные бумаги и их виды
- •Рынок ценных бумаг
- •Фондовая биржа
- •Влияние государства на функционирование рынка ценных бумаг
- •2.6. Макроэкономические последствия кредитно-денежной политики Эффективность кредитно-денежной политики
- •Сильные стороны кредитно-денежной политики
- •Недостатки и проблемы
- •2.7. Теоретические вопросы кредитно-денежной политики
- •Кейнсианская теория денег
- •Монетаристский подход
- •2.8. Особенности современной кредитно-денежной политики россии
- •3. Финансовая система и финансовая политика государства
- •3.1. Финансовая система
- •Направления финансового регулирования со стороны государства, программы государственных затрат
- •Расходы государственного бюджета
- •Доходы государственного бюджета
- •3.3. Фискальная политика
- •Налоги, сущность и функции
- •Принципы и формы налогообложения
- •Дискреционная политика государства .
- •Политика встроенных стабилизаторов
- •3.4. Проблемы бюджетного дефицита и способы его покрытия. Бюджетная политика
- •3.5. Государственный долг
- •3.6. Основные направления финансового регулирования в современной россии
- •4. Социальная политика
- •4.1. Сущность и основные направления социальной политики. Качество жизни
- •4.2. Государственная политика доходов
- •4.З. Политика занятости
- •4.4. Система социальной защиты. Программы государственной помощи
- •4.5. Проблемы и направления социальной политики в россии в ходе экономических реформ
- •5. Внешнеэкономическая политика
- •5.1. Регулирование внешней торговли
- •Протекционизм и фритредерство
- •Таможенные тарифы
- •Нетарифные формы регулирования, экспорта и импорта.
- •5.2. Регулирование валютных отношений Валютная система. Валютные курсы
- •5.3. Торговый и платежный баланс страны
- •Международная миграция рабочей силы
- •Интеграционные процессы
- •5.5. Основные направления внешнеэкономической политики россии на современном этапе
Направления финансового регулирования со стороны государства, программы государственных затрат
Финансовая политика - мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны. Выделяются две формы финансовой политики - фискальная, т.е. политика в области налогообложения, и бюджетная, т.е. политика в области расходования бюджетных средств. В основе финансовой политики лежат теоретические концепции государственных финансов.
Так, кейнсианство основывается на том, что проблемы расширенного воспроизводства надо решать с позиций обеспечения эффективного спроса, недостаток которого провоцирует экономические кризисы: что капиталистическая система не может сама регулироваться без вмешательства государства и главный инструмент регулирования экономики - бюджетная политика. На государство и финансовую политику в целом сторонники кейнсианства возлагают задачи обеспечения занятости рабочей силы и производственного оборудования. Государственные расходы рассматриваются ими как важный фактор достижения эффективного спроса. Правительственный спрос, обеспечиваемый налогами и займами, должен оживить предпринимательскую активность и привести к росту национального дохода и занятости. Эта концепция основывается на принципе дефицитного финансирования, т.е. допускается дефицит госбюджета для обеспечения необходимого размера государственных расходов, который покрывается с помощью займов.
В концепции "неоклассического синтеза" кейнсианские идеи фискализма соединены с концепцией неоклассиков, которые предусматривали регулирование экономики с помощью кредитно-денежной политики. Здесь задачей финансовой политики определено обеспечение регулирующих мер для сферы предложения "общественного товара" - общественных благ и услуг, неделимых и потребляемых коллективно. Основная цель вмешательства государства в экономику - достижение оптимальности в правительственных расходах, эффективного распределения и перераспределения ресурсов между государством, предприятиями и отдельными членами общества.
Неоконсервативная стратегия - теория экономики предложения - основывается на ограничении вмешательства государства в хозяйственную жизнь, особенно в социальную область. Главная задача - увеличение объема предложения, стимулирование производства, повышение его эффективности. Государство должно помогать предпринимателю. В области финайсов это
государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации. 2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления. 3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства. 4. Принцип гласности - это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов. В настоящее время не все эти принципы строго соблюдаются (особенно принципы полноты и единства), однако отсутствие обезличенности финансового фонда, которым распоряжаются правительства разных уровней, и четкое разграничение источников поступлений центрального правительства и местных органов власти являются важнейшей особенностью современных государственных бюджетов развитых стран.
Бюджетная система выполняет три функции: фискальную - создание финансовой базы функционирования государства в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов; функцию экономического регулирования - использование налогов для проведения своей экономической политики; социальную - использование государственного бюджета для перераспределения национального дохода.
Главная функция госбюджета - проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства. Через него распределяется более половины вновь созданной стоимости. Концентрируемые в руках государства крупные финансовые ресурсы являются материальной основой его деятельности, создают широкие возможности для его активного вмешательства в хозяйственную жизнь.
Госбюджет служит катализатором развития НТП в условиях резкого обострения конкуренции на мировых рынках. В начале 90-х гг. доля государства в финансировании НИОКР составляла в западных странах от 40 до 60%. Государство не только стимулирует процесс накопления, но и воздействует на реализацию общественного продукта, создавая дополнительный спрос через государственные закупки товаров и услуг. Гарантированный государственный рынок наряду с перераспределением совокупного платежеспособного спроса позволяет частично разрешать противоречие между производством и потреблением.
Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои национальные особенности. Они зависят от характера административной системы, структурных особенностей экономики, ряда других факторов. Госбюджет всегда представляет собой компромисс между основными группами носителей различных социально-экономических интересов в стране: между работодателями и наемными работниками, между центром и регионами, между отраслями и фирмами - и сопровождается борьбой в парламенте, партиях, печати.