- •2. Пояснительная записка
- •3. Принципы, положенные в основу построения учебного курса «Конституционное (государственное) право Российской Федерации»
- •4. Содержание учебной дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. История конституционного развития России
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
- •Тема 9. Федеративное устройство России
- •Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Тема 11. Президент Российской Федерации
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 15. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •Тема 16. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •5. Литература по учебному курсу "Конституционное (государственное) право Российской Федерации":
- •1. Цель и задачи учебной дисциплины, ее место в учебном процессе.
- •1.2. Задачи изучения дисциплины:
- •2. Требования к уровню освоения дисциплины «Конституционное (государственное) право Российской Федерации»:
- •5. Тематический план по курсу «Конституционное право (государственное) Российской Федерации»
- •6. Содержание дисциплины
- •6.1. Теоретический (лекционный) курс
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Тема 3. История конституционного развития России
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •8 Часов
- •Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
- •6 Часов
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
- •Тема 9. Федеративное устройство России
- •4 Часов
- •Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Тема 11. Президент Российской Федерации
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти.
- •Тема 15. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •Тема 16. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •6.2. Практические (семинарские) занятия
- •Тема 1. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права и как наука
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 2. Основы теории конституции
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 3. История конституционного развития России
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 6. Конституционные основы правового положения личности в Российской Федерации
- •Глава 2 Конституции Российской Федерации называется "Права и свободы человека и гражданина". Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены права и свободы, человек и гражданин?
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 7. Гражданство Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 8. Конституционно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, вынужденных переселенцев
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 9. Федеративное устройство России.
- •Тема 10. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •Рекомендуемые ичсточники:
- •Тема 11. Президент Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники: Нормативные правовые акты и судебная практика:
- •Тема 12. Федеральное Собрание Российской Федерации.
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 13. Законодательный процесс в Российской Федерации и его стадии
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 14. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти
- •Нормативные правовые акты и судебная практика:
- •Тема 15. Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации
- •Нормативные правовые акты:
- •Тема 16. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •Тема 17. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Рекомендуемые источники:
- •7. Методические аспекты подготовки и проведения практических (семинарских) занятий
- •8. Методические указания по изучению основных разделов курса Общее конституционное право
- •Конституционный строй Российской Федерации и его основы
- •Основы правового статуса личности
- •Федеративное устройство России
- •Органы власти Российской Федерации и ее субъектов. Конституционные основы местного самоуправления в Российской федерации
- •9. Задания для выполнения курсовых работ Общие методические указания
- •Вариаты тем курсовых работ и методические указания по их подготовке
- •Тема 1. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок Примерная структура работы
- •Методические указания
- •Тема 2. Институт референдума в Российской Федерации Примерная структура работы
- •Методические указания
- •Тема 3. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Примерная структура работы
- •Методические указания
- •Архангельск
- •10. Примерные темы курсовых работ
- •11. Примерная тематика дипломных работ по курсу «Конституционное право России»
- •12. Вопросы к экзамену по курсу "Конституционное (государственное) право России»
Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
4 часа
Вопросы к обсуждению:
Понятие конституционного строя. Правовое значение основ конституционного строя и их закрепление в Конституции Российской Федерации.
Основные конституционные начала организации Российского государства:
- народовластие в формах представительной и непосредственной демократии;
- республиканская форма правления;
- разделение властей;
- федерализм;
- социальное государство;
- правовое государство;
- светское государство.
3. Основные конституционные начала организации гражданского общества:
- приоритет прав и свобод человека и гражданина;
- свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности;
- идеологическое и политическое многообразие.
4. Институт референдума в Российской Федерации:
- понятие и виды референдумов в Российской Федерации;
- референдум Российской Федерации: порядок назначения, проведения и определения результатов;
- референдумы субъектов Российской Федерации и местные референдумы: общая характеристика законодательного регулирования.
5. Конституционно-правовой статус общественных объединений и средств массовой информации в Российской Федерации:
- общественные объединения: признаки, виды, организационно-правовые формы, принципы деятельности, формы взаимоотношений с государством;
- правовой статус политических партий в Российской Федерации, их социальные функции;
- правовой статус религиозных объединений в РФ;
- конституционно-правовые основы деятельности средств массовой информации.
Практические задания:
1. Подготовьте доклады, в которых проанализируйте формы непосредственной демократии, предусмотренные в законодательстве федерального, регионального и местного уровней власти. Возмож- ные темы:
● институт референдума в России;
● институт народной (правотворческой) инициативы в субъек- тах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
● институт отзыва выборных должностных лиц в муниципальных образованиях;
● сходы, собрания, публичные слушания как формы непосредственной демократии на местном уровне в России.
При подготовке докладов следует использовать как рекомендованные источники, так и - самостоятельно выяв- ленные публикации в периодических изданиях.
2. Глава г. Мытищи Московской области ввел на территории данного муниципального образования чрезвычайное положение в связи с экологической катастрофой, произошедшей на нефтепере- рабатывающем заводе.
Вправе ли глава муниципального образования вводить чрезвычайное положе- ние в данном случае? В каком порядке в России может вводиться чрезвычайное или военное поло- жение и какие ограничения прав и свобод личности предусматриваются в связи с этим в федеральных конституционных законах?
3. Вправе ли органы государственной власти субъекта РФ уста- новить в качестве государственного языка помимо русского язык титульной нации, коренного малочисленного народа, национально- го меньшинства, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации?
4. Вправе ли органы государственной власти Российской Феде- рации признать какой-либо из религиозных праздников государ- ственным праздником или нерабочим (праздничным) днем?
5. На съезде политической партии «Идущие рядом» в повесть дня стоял вопрос о порядке расходования финансовых средств, полу- ченных от издательской деятельности партии и в качестве пожер- твований от религиозной организации «Путь прославления». Боль шинством голосов было принято решение распределить финансо вые средства между членами партии, которые могут использовать деньги на агитационную деятельность.
Найдите в задаче нарушения положений Федеральных закона «О политических партиях» и «О свободе совести и о религиозны объединениях».
6. На основе федерального законодательства о государственной символике ответьте на следующие вопросы:
Допустимо ли сопровождать процедуру регистрации брака под музыку и слова государственного гимна?
Могут ли российские спортсмены использовать изображение государственного флага и герба на спортивной одежде?
Вправе ли граждане России украшать частные автомобили изображением г осударственных флага и герба или размещать государственный флаг на автомоб- иле в произвольной форме?
Допускается ли размещение государственных флага и герба в учебной аудитор ии, в кабинете врача, руководителя юридического департамента государственного органа или коммерческой организации?
Могут ли субъекты Российской Федерации устанавливать собственную госу дарственную символику наряду с общефедеральной? Если да, то есть ли такая символика в Архангельской области?
7. Для освоения содержания конституционно-правового статуса политических партий ответьте на предложенные вопросы, делая ссылки на положения Федерального закона «О политических партиях»:
Какие требования предъявляются к политическим партиям при их создании? Должна ли политическая партия пройти регистрацию? В каком порядке и в ка- ких органах она осуществляется?
Какие ограничения устанавливаются Законом при создании политической партии? Какие категории лиц не могут быть членами политической партии?
Обязана ли политическая партия иметь устав и программу? Охарактеризуйте данные документы.
Допустимо ли создании в России политической партии с такими названиями, как «Партия предпринимателей», «Православная партия»? Если да, то какие цели должны быть указаны в уставе и программе этих партий?
Вправе ли политическая партия заниматься предпринимательской деятельно- стью? Если да, то при каких условиях?
Какие лица не вправе направлять пожертвования в адрес политической партии? Устанавливаются ли ограничения объема пожертвований?
В каких случаях политическая партия может получить государственное финан- сирование?
При каком условии политическая партия может участвовать в выборах? Почему политической партии необходимо быть признанной участвующей в вы- борах?
Какие органы и в каких формах осуществляют контроль над деятельностью по- литических партий?
По каким основаниям деятельность политической партии может быть приос- тановлена? Основания для ликвидации политической партии.
В какие инстанции и в каком порядке политическая партия может обжаловать применение к ним мер ответственности со стороны контролирующих органов?
9. Изучите решения Конституционного Суда РФ и проанализи- руйте один из принципов рыночной экономики по следующим критериям:
• содержание;
• правовое опосредование в нормативных правовых актах, решениях судов, актах правоприменителей;
• закрепление в международных правовых актах, в решениях судов, актах правоприменителей на международном уровне и в зарубежных странах;
• место в правовом регулировании общественных отноше- ний.
10. С начала 1991 г. в нашей стране широко распространилась практика принятия указов и распоряжений Президента РФ, поста- новлений Правительства РФ по предоставлению индивидуальных льгот и привилегий в налоговой и финансовой сферах для негосу- дарственных организаций. Льготы и привилегии распространялись- прежде всего на некоммерческие структуры, в том числе орга- низации ветеранов, спортивные фонды и религиозные организации и т. д. Например, распоряжением Президента РФ от 8 ноября 1992 года № 671-П Правительству РФ и Центральному банку РФ предписывалось определить для Национального фонда спорта льгот- ные условия кредитования и внешнеэкономической деятельности. Федеральные законы «О некоммерческих организациях» (статье 31) и «Об общественных объединениях» (статье 17) закрепили импера- тивный запрет на предоставление льгот по уплате налогов в инди- видуальном порядке и возможность предоставления льгот только на основании закона.
Дайте конституционно-правовую оценку системе предоставле- ния индивидуальных налоговых и иных финансовых льгот различ- ным негосударственным организациям. Какой конституционный принцип использовал федеральный законодатель, установив.запрет на предоставление индивидуальных льгот?
11. В Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Россий. кой Федерации» был установлен мораторий на приватизацию жи лья учителей в сельской местности. Законодатель принял данную - норму с целью обеспечения возможности привлечения учителей на работу в село. Жилья здесь не хватает, и приватизация жилых по мещений работающими преподавателями лишит возможности мест ные власти привлекать новых учителей из других населенных пун ктов. Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 октября 2000 г. признал данную норму Закона противоречащие Конституции РФ.
Какой конституционный принцип был нарушен введением моратория на приватизацию жилья учителей в сельской местности?