- •Туризм и инфраструктура (автор. К.Геогр.Н. Н.А.Никишин)
- •Раздел I. Туризм в изменяющемся мире 4
- •Раздел II. Туризм в глобальном измерении 17
- •Раздел III. Туризм и государственная политика 29
- •Раздел IV. Туризм и регионы 41
- •Раздел V. Культурный туризм как технология туристской деятельности 53
- •Раздел VI. Культурный туризм и региональное программирование 64
- •Предмет
- •Обучение
- •Раздел I. Туризм в изменяющемся мире Краткая аннотация содержания раздела
- •Рекомендуемая литература к разделу 1
- •Термины
- •I.1. Туризм с позиций инфраструктуры
- •I.2. Значимые для развития туризма изменения, происходящие в России
- •I.3. Изменения в мире
- •1.4. История слов «турист» и «туризм»
- •1.5. История туризма как социального феномена
- •1.6. Туристская инфраструктура и I этап истории туристкой деятельности
- •1.7. Туристские организации и II этап истории туристской деятельности
- •1.8. Государственный туризм и III этап истории туристской деятельности
- •1.9. Индустриальный туризм и IV этап развития туристкой деятельности
- •I.10. Современный этап развития туристской деятельности
- •1.11. Уточнение основных понятий
- •I.12. Отличия туризма от других видов перемещения людей
- •Отличие слов «туристский» и «туристический»
- •I.14. Туризм как объект исследования
- •Вопросы для самопроверки
- •Учебные задания
- •Раздел II. Туризм в глобальном измерении Краткая аннотация содержания раздела
- •Рекомендуемая литература
- •II.1. Современные тенденции развития туризма
- •II.2. Масштабы и темпы развития туризма в мире
- •II.3. Ситуация в отдельных странах и макрорегионах
- •II.4. Тенденция к росту дальних путешествий
- •II.5.Изменения на мировой карте туристских и финансовых потоков
- •II.6. Изменения внутри стран
- •II.7. Интеграция региональных экономических структур в систему туризма
- •II.8. Специфика туризма как отрасли национальной экономики
- •II.9. Некоторые механизмы влияния туризма на общественные процессы
- •II.10. Взаимное влияние туризма и межгосударственных отношений
- •II.11. Положительные последствия развития туризма
- •II.12. Отрицательные последствия для политики и экономики
- •II.13. Отрицательные последствия для экологии и культуры
- •Вопросы для самопроверки
- •Учебные задания
- •Раздел III. Туризм и государственная политика Краткая аннотация содержания раздела
- •Рекомендуемая литература
- •III.1. Присутствие государственных интересов в сфере туризма
- •III.2. Цели и мотивы государственных структур
- •III.3. Внешнеполитические формы выражения заинтересованности государства в развитии туризма
- •III. 4. Внутреннеполитические формы влияния государства на туристскую деятельность
- •III.5. Специализированные госорганы управления в сфере туризма
- •III.6. Государственное законодательство в сфере туризма
- •III.7. Закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации»
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Государственное регулирование туристской деятельности
- •III.8.Формирование целевых государственных программ
- •III.9. Пример Ирландии
- •III.10. Способы государственного влияния на привлекательность страны для туристов
- •III.11. Перспективные тенденции
- •III.12. Государство - потенциальный партнер проектов в сфере туризма
- •Вопросы для самопроверки
- •Учебные задания
- •Раздел IV. Туризм и регионы Краткая аннотация содержания раздела
- •Термины
- •Рекомендуемая литература
- •IV.1. Туризм в региональном разрезе
- •IV.2. Политические и экономические дивиденды регионов от туризма
- •IV.3. Социальные и культурные выгоды
- •IV.4. Пример Северной Норвегии
- •IV.5. Измерение экономического воздействия туризма
- •IV.6. Образец реализации туристского сценария развития региона
- •IV.7. Система управления
- •IV.8. Правовое регулирование сферы туризма на региональном уровне
- •IV.9. Феномен партнерства на рынке туристских услуг
- •IV.10. Региональный мониторинг туристских потоков
- •IV.11. Туризм как основа регионального развития. Шотландская модель.
- •IV.12. Современные методы повышения эффективности регионального туризма
- •Вопросы для самопроверки
- •Учебные задания
- •Раздел V. Культурный туризм как технология туристской деятельности Краткая аннотация содержания раздела
- •Рекомендуемая литература
- •V.1. Факторы, вызвавшие появление термина
- •V.2. Культурный туризм в системе туристской деятельности
- •V.3. Конкурентные преимущества
- •V.4. Экспансия культурного туризма
- •V.5. Культурный туризм как технология
- •V.6. Ресурсы культурного туризма
- •V.7. Креативный генезис ресурсов для культурного туризма
- •V.8. Методы формирования ресурсов культурного туризма
- •V.9. Инструментальная основа технологии культурного туризма
- •V.10.Состав элементов туристской инфраструктуры
- •V.11. Управленческие технологии
- •V.12. Профессиональное гостеприимство
- •Вопросы для самопроверки
- •Учебные задания
- •Раздел VI. Культурный туризм и региональное программирование Краткая аннотация содержания раздела
- •Рекомендуемая литература
- •VI.1. Предпосылки формирования новых программ регионального развития
- •VI.2. Программы развития туризма как элемент региональной политики
- •VI.3. Субъекты политики и их мотивация по включению туризма в число приоритетов регионального развития
- •VI.4. Оценка возможностей развития туризма в экстремальных условиях
- •VI.5. Интерпретация факторов, ограничивающих развитие туризма
- •VI.6. Ресурсы формирования региональных программ туризма
- •VI.7. Стандартная схема региональной программы развития туризма
- •VI.8. Методы формирования региональных ресурсов для туризма
- •VI.9. Особенности организации производства туристского продукта
- •VI.10. Развитие туристской инфраструктуры
- •VI.11. Обзор региональных программ, связанных с развитием туризма
- •VI.12. Перспективные направления развития туризма в Российских регионах
- •Вопросы для самопроверки
- •Учебные задания
- •Литература к курсу
IV.7. Система управления
Глава местного самоуправления на Лофотенских островах признался, что развитие туризма на подвластной им территории происходит вне его контроля. Значит ли это, что туризмом никто не управляет?
В туристских регионах различных стран, как правило, имеются специализированные органы управления туристкой деятельности. Пример - TouristBoardofScotland при Министерстве промышленности в Шотландии. Шотландский Совет по туризму имеет районные отделения по всему региону. Аналогичные структуры встречаются в большинстве стран. Однако характер их деятельности трудно сравнивать с тем, как работают органы местной администрации в нашей стране.
Осуществление регулирующей и координирующей функции органов управления в сфере туризма развитых туристских стран прежде всего ориентировано на оказание субъектам туристской деятельности информационной и коммуникационной поддержки, на расширенное вовлечению в сферу туристской деятельности ранее не связанных с ней сфер хозяйственной и культурной деятельности.
Это выражается в том, что практически все крупные, программные действия региональными структурами туристского управления осуществляются совместно с другими субъектами региональной политики. В разработке и реализации стратегического плана развития туризма в Шотландии участвовало около 20 организаций. Большая их часть – ассоциации, в которые входят десятки и сотни субъектов хозяйственной и культурной деятельности. В 1999 г. в Шотландии была создана специальная организация для управления развитием культурного туризма – «CulturalTourismTaskForce». В нее вошли 9 сетевых организаций.
На региональном уровне процесс интеграции туризма и других сфер как объектов партнерского управления выражен не только за рубежом, но и у нас. В России это выражено, как правило, в половинчатой форме. Объединение друг с другом государственных структур происходит как бы в одной плоскости, а негосударственные структуры формируют собственные интегрированные (сетевые структуры) в другой. Примеры интеграции первого типа: Комитеты по культуре и туризму областной администрации в Архангельске в Ярославле. В г.Сургуте - Департамент по культуре, молодежной политике, спорту и туризму. Примеры интеграции во второй плоскости: региональные отделения Российской ассоциации туристских агентств, Ассоциация «Большая Волга» и т.п.
Когда разные региональные срезы сферы управления туристкой деятельностью начнут сближаться и взаимодействовать друг с другом в нашей стране, ситуация может сильно измениться. Похоже, что говорить об этом всерьез пока еще рано, и все же налицо явная тенденция к превращению органов управления туристской деятельности в межведомственные структуры, использующие для организации работы и реализации проектов партнерские технологии управления.
ЗАДАНИЕ: Выясните и изобразите графически в виде схемы, как в настоящее время устроена система управления процессами развития туризма в Вашем регионе. Выделите, если они есть, ли признаки трансформации этой схемы в том направлении, о котором говорилось в данном параграфе.