7.6 Экологическая обстановка города Краснотурьинска
За период 2001-2005 гг. среднегодовые концентрации диоксида и оксида азота, твердых фторидов, фторида водорода, формальдегида и оксида углерода увеличилась, а содержания диоксида серы, бенз(а)пирена и взвешенных веществ снизились.
Отмечен рост уровня загрязнения атмосферного воздуха с 3 категории (высокий уровень) в 2001 г. до 4 категории (очень высокий уровень загрязнения) в 2002-2005гг. За весь рассматриваемый период уровень загрязнения атмосферы определяли значения КИЗА и СИ. Значения КИЗА в 2005 оду определяли единичные индексы загрязнения: формальдегида – 43%, бенз(а)пирена – 24%, фторида водорода – 14%, твердых фторидов – 12% и диоксида азота – 7%. Значение СИ в течение 5 лет определяли максимальные из среднемесячных концентраций бенз(а)пирена.
На рисунках 7.6 и 7.7 показаны динамики среднегодовых концентраций (в долях ПДК) приоритетных загрязняющих веществ атмосферы г. Краснотурьинска и параметров загрязнения атмосферы г.Краснотурьинска за период 2001-2005 гг. [19].
Рисунок 7.6 - Динамика среднегодовых концентраций (в долях ПДК) приоритетных загрязняющих веществ атмосферы г. Краснотурьинска
Рисунок 7.7 - Динамика параметров загрязнения атмосферы г. Краснотурьинска за период 2001-2005 гг.
7.7 Основные принципы системы управления качеством окружающей среды на примере баЗа
ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» Богословский алюминиевый завод – филиал ОАО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» является предприятием цветной металлургии с циклом производства глинозема из бокситов комбинированным методом Байер-спекание, анодной массы, являющихся основным сырьем и материалами для производства алюминия методом электролиза расплавленных солей с дальнейшим получением алюминия, сплавов и изделий на его основе.
Руководство по качеству, экологии, профессиональному здоровью и безопасности определяет интегрированную систему менеджмента БАЗ-СУАЛ и содержит:
- область применения;
- документированные процедуры интегрированной системы менеджмента БАЗ-СУАЛ (или ссылки на них);
- описание процессов и их взаимодействия.
Руководство по качеству, экологии, профессиональному здоровью и безопасности является директивным документом, подтверждающим деятельность БАЗ-СУАЛ по менеджменту качества, экологии, профессионального здоровья и безопасности в соответствии с требованиями МС ISO 9001, ISO 14001 и спецификацией OHSAS 18001.
Настоящее Руководство по интегрированным системам качества (далее ИСМ) устанавливает принципы построения ИСМ, ее структуру, основные процессы и взаимодействие, порядок и методы работы применительно к проектированию, разработке и производству продукции:
масса анодная углеродистая;
глинозем, гидроксид алюминия, смесь сульфатно-содовая;
алюминий первичный, включая силумин;
алюминий вторичный и его сплавы;
протекторы для защиты от коррозии из алюминия и его сплавов.
Для реализации принципа процессного подхода на БАЗ-СУАЛ разработана модель взаимодействия процессов ИСМ. Определены три группы процессов:
- руководящие процессы:
«Внутренние проверки ИСМ»;
«Анализ со стороны руководства»;
- основные процессы:
- вспомогательные процессы:
«Промышленная безопасность и охрана труда»;
«Экологический надзор».
Управление документацией проводится с целью обеспечения и гарантированного применения на каждом рабочем месте только актуализированных документов на основе создания и внедрения системы управления документацией, регламентирующей единые требования к разработке, согласованию, проверке, утверждению, тиражированию, актуализации, аннулированию и изъятию каждого вида документа ИСМ.
Применение документации ИСМ способствует:
а) достижению соответствия требованиям потребителя и других заинтересованных сторон;
б) обеспечению соответствующей подготовки персонала;
в) повторяемости и прослеживаемости;
г) обеспечению объективных свидетельств;
д) оцениванию эффективности и постоянной пригодности ИСМ.
В соответствии с процедурой управления документацией, документация ИСМ включает два вида документов – внутреннего и внешнего происхождения.
Документы внутреннего происхождения:
- документально оформленные Политика и цели в области качества, экологии, профессионального здоровья и безопасности, программы мероприятий и др.;
- Руководство по ИСМ;
- внутренние правила и другие документы, определяющие процедуры выполнения работ;
- Стандарты предприятия (СТП);
- положения о подразделениях, должностные инструкции (ДИ), рабочие инструкции (РИ), инструкции по охране окружающей среды, охране труда и промышленной безопасности, планы ликвидации аварий и др.;
- технические условия, технические инструкции (ТИ), эксплуатационные инструкции, технические требования, конструкторские документы и др.;
- организационно-распорядительные документы;
- записи ИСМ.
Документы внешнего происхождения:
- международные, межгосударственные, национальные и отраслевые стандарты;
- законодательные, нормативно-правовые акты и другие требования (в том числе контролирующих органов, ОАО «СУАЛ-Холдинг», потребителей и других заинтересованных сторон).
Записями являются заполненные журналы, бланки, формы, фиксирующие достигнутые и/или промежуточные результаты работ или свидетельства осуществленной деятельности.
Управление записями проводится с целью представления объективных свидетельств, достигнутых результатов деятельности и демонстрации соответствия процессов, продукции и ИСМ.
Необходимость внедрения и сертификации ИСМ на БАЗ-СУАЛ обусловлена современными отечественными и международными требованиями к ответственности производителей за качество продукции, экологическую безопасность производства, безопасность труда и здоровья работников. Наличие ИСМ позволит повысить результативность указанной деятельности и решения тесно взаимосвязанных проблем, будет способствовать обеспечению благоприятных условий для экспорта продукции, в том числе с учетом требований нового европейского химического законодательства и повышению инвестиционной привлекательности ОАО «СУАЛ-Холдинг» в целом.
В соответствии с целями и задачами БАЗ-СУАЛ высшим руководством разработана Политика в области качества, экологии, профессионального здоровья и безопасности.
В соответствии с Политикой руководства БАЗ-СУАЛ берет на себя обязательства по:
- признанию приоритета качества во всех сферах деятельности завода;
- стабильному выпуску продукции, удовлетворяющей потребителей;
- развитию средств производства на основе лучших достижений науки и техники, внедрению прогрессивных технологий, позволяющих улучшать качество продукции, снижать негативное воздействие на окружающую среду, уменьшать риск причинения вреда здоровью персонала, где это практически достижимо;
- стремлению соответствовать действующему Российскому законодательству в области экологии и промышленной безопасности, а также другим требованиям, применимым к деятельности завода;
- снижению отрицательного воздействия на окружающую среду и персонал при осуществлении производственной деятельности;
- информированию, при необходимости, всех заинтересованных сторон о рисках в области экологии и промышленной безопасности и результатах деятельности завода в области охраны окружающей среды и промышленной безопасности;
- обеспечению управления деятельностью предприятия на основе регламентированной ответственности всех уровней;
- организации обучения персонала в области качества, экологии и промышленной безопасности;
- улучшению деятельности в области качества, экологии и промышленной безопасности, руководствуясь международными стандартами ISO 9001, ISO 14001 и спецификацией OHSAS 18001.
Планирование деятельности предприятия в рамках ИСМ включает в себя разработку и реализацию следующих этапов:
идентификацию опасностей и оценку значимости рисков в области экологии, профессионального здоровья и безопасности;
разработку целей и задач в области качества, экологии, профессионального здоровья и безопасности БАЗ-СУАЛ с учетом значимых рисков;
разработку и утверждение программ и планов предприятия.
На основании перечней от подразделений и в соответствии с Процедурой по управлению рисками в области экологии, профессионального здоровья и безопасности на филиале БАЗ-СУАЛ отдел охраны труда и промышленной безопасности (ООТиПБ) и отдел экологии (ОЭ) формируют Реестр значительных рисков в области профессионального здоровья и безопасности и Реестр значимых экологических аспектов и воздействий соответственно.
БАЗ-СУАЛ устанавливает цели по соответствующим функциям и уровням в соответствии с Политикой руководства. Цели разрабатываются на основании результатов анализа внешней и внутренней среды, сильных и слабых сторон предприятия, его возможностей и возникающих угроз, достижения долгосрочных целей. В соответствии с поставленными целями проводится анализ их достижения на основании результатов внутренних аудитов и оценки результатов выполнения поставленных целей.
Цели и задачи формируются с учетом:
ситуации в области качества, экологии, профессионального здоровья и безопасности на БАЗ-СУАЛ;
обязательств Политики руководства;
значимых рисков в области экологии, профессионального здоровья и безопасности;
законодательных, нормативно-правовых и других требований, предъявляемых к деятельности, продукции и услугам БАЗ-СУАЛ;
данных текущего мониторинга и измерений;
результатов внутренних и внешних аудитов ИСМ, проверок, инспекций и т.п.;
целей и задач ОАО «СУАЛ-Холдинг» и др.
На основании целей и задач формируются программы. На БАЗ-СУАЛ формируются следующие программы в рамках ИСМ:
План природоохранных мероприятий на текущий год;
План мероприятий по улучшению условий и охраны труда на текущий год;
План мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профзаболеваний и созданию здоровых и безопасных условий труда БАЗ-СУАЛ на текущий год;
План работы по осуществлению производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на текущий год;
Программа научно-исследовательских работ БАЗ-СУАЛ на текущий год;
Ежегодный План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности людей и безопасности людей на водных объектах;
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
Планы повышения защищенности критически важных объектов Андрюшинского, Краснотурьинского водохранилищ и основной промышленной площадки БАЗ-СУАЛ;
План пожарной безопасности БАЗ-СУАЛ на 2006-2010 годы;
Инвестиционная программа БАЗ-СУАЛ на 2005-2009 годы;
Внутрипостроечный титульный список на текущий год;
Комплексный план технического развития на текущий год;
Ежегодные Комплексные программы снижения внеплановых потерь БАЗ-СУАЛ.
Весь персонал БАЗ-СУАЛ участвует в решении поставленных целей в области качества, экологии, профессионального здоровья и безопасности на конкретном рабочем месте. Общее руководство ИСМ осуществляют Генеральный директор, представитель руководства по ИСМ и директора по направлениям через действующую организационную структуру БАЗ-СУАЛ.
Взаимодействие с заинтересованными сторонами состоит в обеспечении эффективного взаимодействия между внутренними и внешними заинтересованными сторонами.
К внутренним заинтересованным сторонам относится весь персонал БАЗ-СУАЛ, который обеспечивает функционирование ИСМ.
К внешним заинтересованным сторонам, которые могут повлиять на деятельность БАЗ-СУАЛ относятся:
государственные контролирующие и инспектирующие органы;
потребители продукции;
поставщики сырья и материалов;
организации, предоставляющие услуги природоохранного характера;
управляющая компания;
подрядные организации;
предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории Муниципального образования г.Краснотурьинск и общественность;
организации, представляющие услуги в области профессионального здоровья и безопасности.
Внутреннее информирование осуществляется посредством:
заседаний Правления - один раз в неделю;
общих селекторных совещаний - один раз в неделю;
расширенных заседаний Правления - четыре раза в месяц;
ежегодных конференций «Алюминий Урала»;
совещаний по ПБ и ОТ - один раз в квартал;
ежедневных оперативных совещаний руководителей подразделений с работниками подразделений;
еженедельных совещаний по вопросам промышленной безопасности и охране окружающей среды;
стендов с наглядной информацией и др.
Взаимодействие с государственными контролирующими и инспектирующими органами по вопросам экологии, профессионального здоровья и безопасности осуществляется специалистами ОЭ и ООТиПБ.
Основой для проведения анализа со стороны руководства являются данные:
аудиторских проверок ИСМ;
наличия жалоб от потребителей;
выполнения решений, вытекающих из предыдущего анализа ИСМ со стороны руководства;
выполнения положений Политики руководства;
выполнения целей в области качества, экологии, профессионального здоровья и безопасности;
выполнения элементов ИСМ;
выполнения требований законодательства в области экологии и профессионального здоровья и безопасности;
о результатах мониторинга качества продукции, экологического мониторинга и мониторинга в области профессионального здоровья и безопасности;
о результатах корректирующих и предупреждающих действий;
рекомендации по улучшению.
Периодичность проведения анализа ИСМ – один раз в год.
Результаты анализа ИСМ со стороны руководства оформляются документально в виде отчетов.
БАЗ-СУАЛ обеспечен (материальными, трудовыми, финансовыми, информационными) ресурсами, необходимыми для внедрения и поддержания в рабочем состоянии ИСМ, повышения удовлетворенности потребителей, а также постоянного повышения результативности ИСМ.
Управление персоналом предусматривает обеспечение надлежащей компетентности персонала БАЗ-СУАЛ, выполняющего работу в соответствии с требованиями ИСМ, на основе соответствующего образования, профессиональной подготовки, навыков и опыта.
Для исполнения особо ответственных операций и работ (например, калибровки средств измерений, настройки технически сложного оборудования, проведения аудитов ИСМ и т.д.) проводится обучение специалистов с выдачей сертификатов и удостоверений, подтверждающих подготовку и квалификацию персонала для выполнения этих работ.
Управление факторами производственной среды осуществляется с целью создания нормальных условий труда (выполнения норм и правил по температурному режиму, влажности, загазованности и т.д.), а также социальных условий труда, благоприятных для повышения эффективности деятельности БАЗ-СУАЛ и обеспечения качества выпускаемой продукции.
Управление факторами производственной среды осуществляет подразделение на основании результатов мониторинга, проводимого отделом экологии.
Вопросы, связанные с охраной окружающей среды решаются ОЭ в рамках ИСМ, соответствующей требованиям ISO 14001.
На основании Реестров значительных рисков на БАЗ-СУАЛ разрабатываются и актуализируются процедуры, инструкции и мероприятия по снижению рисков.
Рабочие инструкции персонала БАЗ-СУАЛ, в том числе, содержат требования по охране труда, промышленной и пожарной безопасности, а также требования экологической безопасности для выполнения каждой операции технологического процесса.
Цель подготовленности к возможным аварийным ситуациям и действий по их устранению состоит в предотвращении отрицательного воздействия на окружающую среду, работников БАЗ-СУАЛ, имущество предприятия и третьих лиц.
Последствия воздействия на окружающую среду при возникновении аварийных ситуаций на БАЗ-СУАЛ:
сбросы загрязняющих веществ в р. Турья;
загрязнения почвы;
выброс загрязняющих веществ в атмосферу.
Подготовленность к аварийным ситуациям, связанных с воздействием на окружающую среду, включает следующие основные этапы:
- идентификацию подразделений БАЗ-СУАЛ, где возможно возникновение аварийной ситуации;
- разработку мер по предупреждению и предотвращению загрязнения окружающей среды.
Идентификация подразделений БАЗ-СУАЛ, где возможно возникновение аварийной ситуации воздействующей на окружающую среду, осуществляется на основе:
выявленных рисков и аспектов;
анализа ранее случившихся аварий, нештатных ситуаций, связанных с аварийными выбросами в атмосферу, аварийными сбросами в р. Турья, аварийными загрязнениями почвы и подземных вод;
результатов мониторинга экологических характеристик.
Мерами по предотвращению загрязнения окружающей среды являются:
соблюдение законодательства РФ;
проведение систематического мониторинга экологических характеристик;
соблюдение правил эксплуатации оборудования;
соблюдение технологических процессов;
повышение квалификации персонала;
проведение учебных тренингов по подготовленности к аварийным ситуациям;
Мониторинг и измерения в области экологии на БАЗ-СУАЛ осуществляются на основании Программы производственного контроля.
Объектами мониторинга в области экологии на БАЗ-СУАЛ являются:
а) водная среда:
количество и концентрации вредных веществ в природных и сточных водах;
объемы забираемых природных вод, а также вод сбрасываемых в р. Турья;
б) воздушная среда:
качество и количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
качество атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны предприятия;
в) количество образующихся отходов.
Основным видом мониторинга экологических характеристик на БАЗ-СУАЛ является лабораторный контроль.
Контроль источников загрязнения окружающей среды осуществляется в соответствии с графиками лабораторного контроля, утвержденными на БАЗ-СУАЛ и согласованными с контролирующими органами в составе проектов ПДС, ПДВ.
При проведении лабораторного контроля СПЛ БАЗ-СУАЛ используется поверенные (калиброванные) средства измерения и аттестованное оборудование.
При отсутствии в лабораториях достаточной технической базы или для выполнения каких-либо анализов, БАЗ-СУАЛ заключается договор с организацией, аккредитованной на проведение этих работ [20].