РОССИЙСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ТЕХНОЛОГИИ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СТРАТЕГИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Учебно-методическое пособие

Москва, 2003

УДК

Технологии социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования / Учебно-методическое пособие. Под ред. к.э.н., доц. Иванова С.А. – СПб.: РНЦ ГМУ, 2003. – 153 с.

Учебно-методическое практико-ориентированное пособие, раскрывающее содержание, процедуры, организационные схемы и содержащее конкретные рекомендации по налаживанию взаимодействия всех социальных субъектов, заинтересованных в стратегическом развитии муниципального образования, в условиях реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации. В пособии приводятся рекомендации по разработке нормативной базы социального партнерства в контексте стратегического развития муниципального образования, организационным формам взаимодействия, регламенту работы муниципального органа социального партнерства (палат общественности, консультативных экспертных советов и т.п.). Освещается и анализируется опыт социального партнерства в различных сферах, накопленный муниципальными образованиями различных регионов Российской Федерации.

Для лучшего освоения материала в конце каждого раздела пособия размещены вопросы для самоконтроля. В заключительной части пособия приводятся учебные конкретные ситуации (кейсы) для самостоятельного или группового разбора.

В приложение включены образцы типовых или реально действующих документов по социальному партнерству, которые могут быть рекомендованы для использования в практике работы органов местного самоуправления.

Пособие предназначено для руководителей и специалистов органов местного самоуправления, преподавателей и методистов образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку кадров по специальности "Государственное и муниципальное управление", студентов, обучающихся по соответствующей специальности.

Рецензент:

© Российский научный центр государственного и муниципального управления, 2003

© Коллектив авторов, 2003

ISBN

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

1. Социальное партнерство как механизм согласования интересов 8

1.1. Развитие идей социального партнерства как механизма согласования интересов 8

1.2. Опыт субъектов Российской Федерации в использовании технологий социального партнерства в различных сферах 20

1.3. Правовые и финансовые аспекты развития социального партнерства в муниципальных образованиях 40

1.4. Социальное партнерство в системе стратегического планирования муниципальных образований 51

Вопросы для самоконтроля 59

2. Факторы актуализации использования технологИй социального партнерства в условиях реформы местного самоуправления 60

2.1. Развитие социального партнерства как одно из ключевых направлений реформирования местного самоуправления 60

2.2. Экономические факторы, обуславливающие необходимость развития социального партнерства в муниципальных образованиях 69

2.3. Социально-психологические аспекты использования социального партнерства в муниципальных образованиях 73

Вопросы для самоконтроля 78

3. Разработка и использование технологий социального партнерства в стратегическом развитии муниципального образования 79

3.1. Изучение интересов социальных субъектов, как основа для формирования социального партнерства 79

3.2. Организация и содержание деятельности органов социального партнерства муниципального образования 94

3.3. Создание нормативно-правовой базы социального партнерства на муниципальном уровне 97

3.4. Рекомендации по регламенту работы органа социального партнерства муниципального образования 106

Вопросы для самоконтроля 112

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ 113

Конкретная учебная ситуация № 1 (Безработица выпускников учреждений профессионального образования) 113

Конкретная учебная ситуация № 2 (Преступность) 114

Конкретная учебная ситуация № 3 (Беспризорность) 115

ПРИЛОЖЕНИЯ 116

Положение о Томской городской палате общественности 116

Соглашение об участии в работе Томской городской палаты общественности 120

Положение о Совете общественных, политических и религиозных организаций при мэре города Новый Уренгой 121

Регламент Совета общественных, политических и религиозных организаций при мэре города Новый Уренгой 124

Положение о координационном комитете содействия занятости населения Ленинградской области 127

Порядок формирования государственного заказа на подготовку кадров на всех уровнях системы профессионального образования Ленинградской области 131

Примерное положение о муниципальном консультативном совете по профессиональному образованию и подготовке кадров 133

Типовой договор о совместной деятельности по подготовке квалифицированных рабочих между администрацией муниципального образования и учреждением профессионального образования 135

Положение о порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием 137

Положение о Координационном комитете содействия занятости населения г. Петрозаводска 138

Соглашение о сотрудничестве и разграничении полномочий в области образования между администрацией муниципального образования и министерством образования и по делам молодежи республики карелия 140

Учебная программа и учебный план по теме: Технологии социального партнерства в стратегическом планировании социально-экономического развития муниципальных образований 145

ЛИТЕРАТУРА 153