73 Стадии производства об административных правонарушениях их характеристика.

Стадия производства по делам об административных правонарушениях -

сравнительно самостоятельная часгь производства, которая наряду с общими задачами производства имеег присущие только ей задачи, иные особенности (круг участников проииюдсгва, оформление решений специальными процессуальными докуменгами)

Производство по делам об административных правонарушениях со­стоит из следующих стадии.

административное расследование. Эгапами данной стадии являются:

возбуждение дела;

установление фактических обстоятельств,

процессуальное оформление результатов расследования,

направление материалов для рассмотрения по подведомственности;

рассмотрение дела.

Этапами данной стадии являются:

подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

анализ собранных материалов, обстоятельств дела;

принятие постановления,

доведение постановления до сведения,

пересмотр постановления

Этапами данной стадии являются обжалование, опротестование постановления;

проверка законности постановления, вынесение решения;

реализация решения;

исполнение постановления. Этапами данной стадии являются:

обращение постановления к исполнению;

фактическое исполнение;

окончание исполнения (дела).

74.Рассмотрение дел об адм правонарушениях

Центральная стадия пр-ва, в рамках к-й наиболее отчетливо проявляются многие важные черты, свойственные юрисдикционной адм-проц д-сти. Ее содержание м/б раскрыть на основе рассмотрения ряда принципиальных вопросов, среди к-х прежде всего – вопрос об органах (должн лицах), уполномоченных рассматривать дела об адм правонарушениях. В их числе (раздел 3 коап):

Административные комиссии рассматривают все дела об адм правонарушениях, за исключением отнесенных к компетенции иных органов (дл). В частности они рассматривают дела о нарушении права гос собственности на леса и жив мир, о бесхозяйственном использовании земель, о нарушении правил охраны и использования памятников истории и культуры… (ст199коап)

Адм-ция районов, городов, поселков, сел и т.п. (в настоящее время их компетенция четко не определена)

Комиссии по делам несовершеннолетних, рассм дела об адм правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении родителей несоверш или лиц, их заменяющих. Ст201

Районные (гор) народные суды (нар судьи) рассматривают дела о воспрепятствовании осуществлению изб права и осуществлению полномочий доверенного лица, вмешательстве в д-сть избир комиссии, нарушении з-ва о референдуме, мелком хищении гос или общ им-ва, повреждения трансп ср-в общего пользования и их внутр оборудования, мелком хулиганстве… ст202

ОВД (милиции) рассматривают дела весьма широкого круга: о незак приобретеии и хранении наркотич ср-в, нарушении правил, обеспечив безопасность движения на ж/д транспорте, незаконных операциях с иностр валютой, мелком хулигансте… при этом определена компетенция конкр должн лиц овд. Ст203

Органы (дл), осущ адм-надзорные ф-ции: гос пожарного надзора, госгортехнадзора, гостомнадзора, госкомсанэпиднадзора, ветер надзора, антимонопольного комитета, а также природо-охранительные инспекции, контрольно-ревизионные органы на транспорте. Там органы… ст204-224

Прав и технические инспектора мин-ва труда РФ

Лица, участвующие в пр-ве:

Лицо, совершившее правонарушение

Потерпевшие

Законные представители

Адвокат

Свидетели

Эксперты

Переводчики

Орган (дл), уполномоченный на рассмотрение и разрешение дела

Долж лицо, возбудившее данное дело

Лицо, привлекаемое к адм отв-сти. Вправе знакомится с материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять ходатайства, пользоваться юрид помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услагами переводчика. Дело должно рассматриваться в его присутствии.

Потерпевший – лицо, к-му адм правонарушением причинен мор, физ или имущ вред. Он м/выступать и в качестве свидетеля, знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства.

Зак представители вправе представлять в процессе рассмотрения дела интересы лица, привлекаемого к адм отв-сти. А также потерпевшего, явл несоверш или недееспособн. Это – родители, усыновители, опекуны и попечители.

Адвокат оказывает юр помощь лицу, привлекаемому и адм отв-сти, знакомиться со всеми материалами дела, заявляет ходатайства, по поручению лица, пригласившего его, и от его имени приносит жалобы на постановления по делу.

Свидетели м/б вызваны для участия в рассмотрении дела органом (дл), в пр-ве к-го находится данное дело.

Эксперт назначается органом (дл), рассматривающим дело, в случаях, когда возникает необходимость в спец познаниях. Он вправе знакомиться с амт-ми дела, относящ к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о представлении ему доп мат-в, необх для дачи заключения, с разрешения органа (дл), рассм дело, задавать вопросы по предмету экспертизы привлеченному к отв-сти, свидетелям, потерпевшему.

Переводчик назначается органом (дл), рассм дело.

Рассмотрение дела об адм правонарушении осущ-ся по месту его совершения или по месту жительства нарушителя, а такжэе по месту учета трансп ср-в.

Установлены опр сроки рассмотрения таких дел. Как правило – 15 суток, содня получения соотв органом (дл) протокола… некот дела рассматриваются в течение суток (незак приобретение или хранение наркот ср-в в небольших размерах), трех суток (о торговле с рук в неустановленных местах), в 5дневный срок (о мелком хищении), в 7дневный (о нарушениях, связ с использованием газа).

Важное проц значение имеет и подготовка к рассмотрению дела, предусматривающая разрешение органом (дл) след вопросов: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол и др материалы дела, извещены ли все участники рассмотрения дела о месте и времени, истребованы ли необх материалы. Рассм-ся также ходатайства сторон.

Порядок рассмотрения дела установлен след. Начинается он с объявления состава коллег органа или представления дл, рассм данное дело. Затем объяв-ся какое дело подлежит рассмотрению, кто привлекается к ао. Лицам… разъясняются их права и обяз-сти. После оглашения протокола об правонарушении заслушиваются лица, участв в рассмотрении, исследуются док-ва, разрешаются ходатайства, заслушиваются заключение прокурора, если он участвует в рассмотрении дела.

Дальнейший этап работы – выяснение обст-в, от к-х зависит решение, а именно: было ли совершено правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно ао; имеются ли смягч или отягч об-ва; причинен ли правонарушением имущ ущерб… при рассмотрении дела ведется протокол, в к-м фиксируются все проц данные.

Вынесение постановления…: наименование органа (дл), вынесшего постановление; сведения о лице, в отношении к-го рассматривается дело; изложение обст-в, уст при рассмотрении дела; указание на норм акт, предусматрив отв-сть за данное правонарушение; принятое по делу решение. В случае одновременного решения вопроса о возмещении виновным имущ ущерба – размер ущерба, срок и порядок его возмещения.

Постановление по делу м/б 2 видов: о наложении адм взыскания либо о прекращении дела производством. Постановление объявляется немедленно.

75.Адм процесс Понятие, принципы и содержание

Процесс – сов-сть и последовательность д-вий, соверш для достижения к-л целей, рез-та. Исп власть реализуется посредством действий АП явл необх элементом управленч д-сти. Процесс – в шир смысле – все д-вия органов исп власти. Выражается в разл процедурах: адм, организац… Необходимость в адм процессе возникает при применении гос органами и дл мер адм принуждения, особенно адм взыскание.

Особенности АП:

Несуд х-р

Все рассматриваемые дела носят индивид х-р. однотипные дела не объединяются

Обязат прав оценка поведения участников общ отношений

По результату – это применение мер адм принуждения либо взыскания

Рассмотрение споров происходит в опр порядке (потому в коапе и матер и процесс нормы находятся вместе)

Процесс носит состязательный х-р, равноправие сторон

Субъекты АВП:

Исп органы, должн лица

Суд органы (в случаях, прямо уст законом: а)при принудит работах, б)аресте, в)конфискации)

Органы прокуратуры (только при осуществлении общенадзорных ф-ций)

Общ организации и их органы (в сторого предусмотренных законом случаях)

Виновная сторона (гр-не РФ и ин гр-не – право- и дееспособные)

Юрид лица (уч-ки ВЭД)

Участники АП:

Потерпевшие -ст247 КоАП

Лица, привлекаемые к адм отв-сти, их представители 248

Адвокаты 249

Свидетели, очевидцы 250

Эксперты, переводчики 251

Представители общественности (по ходатайству к-л из сторон) 252

Суд пристав (м/б, а может не быть) 253

Сторона процесса, а так же участник обладает опр правами и обяз-ми. Лицо, привлекаемое к адм отв-сти. Вправе знакомится с материалами дела, давать объяснения, представлять док-ва, заявлять ходатайства, пользоваться юрид помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Дело должно рассматриваться в его присутствии.

Потерпевший – лицо, к-му адм правонарушением причинен мор, физ или имущ вред. Он м/выступать и в качестве свидетеля, знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства.

Зак представители вправе представлять в процессе рассмотрения дела интересы лица, привлекаемого к адм отв-сти. А также потерпевшего, явл несоверш или недееспособн. Это – родители, усыновители, опекуны и попечители.

Адвокат оказывает юр помощь лицу, привлекаемому и адм отв-сти, знакомиться со всеми материалами дела, заявляет ходатайства, по поручению лица, пригласившего его, и от его имени приносит жалобы на постановления по делу.

Свидетели м/б вызваны для участия в рассмотрении дела органом (дл), в пр-ве к-го находится данное дело.

Эксперт назначается органом (дл), рассматривающим дело, в случаях, когда возникает необходимость в спец познаниях. Он вправе знакомиться с амт-ми дела, относящ к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о представлении ему доп мат-в, необх для дачи заключения, с разрешения органа (дл), рассм дело, задавать вопросы по предмету экспертизы привлеченному к отв-сти, свидетелям, потерпевшему.

Переводчик назначается органом (дл), рассм дело.