4. Антимонопольное регулирование экономики

Важным инструментом поддержания высокой конкурентной активности в национальной экономике является проведение антимонопольной политики. Она должна быть ориентирована на создание условий и мер по предотвращению монопольных проявлений.

Целью антимонопольной политики государства является создание в экономике конкурентной среды.

Факторы, противодействующие монополизации рынка:

1. Экономические, свойственные самому рынку:

– появление товаров-субститутов (товаров-заменителей);

– частая смена приоритетных для потребителя товаров как ре­зультат НТР;

– интернационализация рынка.

2. Административные меры, применяемые правительствами стран:

– антитрестовское законодательство, препятствующее тайному сговору, направленному на поддержание монопольных цен и уста­новление контроля над предложением;

– принудительная демонополизация;

– налоговая политика, заставляющая снижать монопольные цены.

Суть государственного регулирования конкуренции состоит в обеспечении принципа равных возможностей и условий для стимулирования деловой активности.

Сфера применения антимонопольного законодательства охватывает:

– регулирование вертикальной и горизонтальной интеграции;

– контроль за картелизацией;

– регулирование естественных монополий.

Антимонопольная политика в России представляет собой серию законов, цель которых – предотвратить использование фирмами рыночной власти путем сокращения производства и повышения цен или осуществления иной антиконкурентной практики.

1. закон – «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» – был принят в 1991 г.

2. Государственный комитет по антимонопольной политике (ГКАП), который был создан в 1991 году утвердил «Государственный реестр РФ объединений и предприятий-монополистов», включающий предприятия, доминирующие на каком-либо товарном рынке. Для таких предприятий предусматривается:

а) обязательное декларирование повышения свободных цен;

б) государственное регулирование цен;

в) обязательное предоставление статистической отчетности об объеме производства в натуральном выражении, об удовлетворении спроса на рынке сбыта, о показателях качества продукции.

Согласно государственной политике основными направлениями демонополизации и содействия развитию конкуренции в РФ являются:

– развитие товарных рынков и конкуренции, ограничение монополистической деятельности;

– контроль за соблюдением антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйственных субъектов;

– контроль за крупными продажами и покупками акций, ко­торые могут привести к доминирующему положению хозяйст­вующих субъектов (не может быть признано доминирующим по­ложение хозяйствующего субъекта, доля определенного товара которого на рынке не превышает 35%);

– предоставление льготных кредитов, а также уменьшение на­логов или освобождение от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на данный товарный рынок;

– финансирование мероприятий по расширению выпуска де­фицитных товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

– привлечение иностранных инвестиций, учреждение совме­стных предприятий, создание и развитие свободных экономических зон.

Основные направления государственной политики по преодолению монополистических формирований в сфере их деятельности состоят в следующем:

– создании противозатратных механизмов регулирования цен на продукцию монополистов;

– регулировании их инвестиционных программ;

– поэтапном прекращении практики перекрестного субсидирования групп потребителей;

– выделении монополий производств, не относящихся к числу монополистов;

– поэтапной либерализации цен на продукцию «установленных» монополий;

– организации контроля за финансовыми потоками в сфере таких монополий.

Если вынесено за­ключение о целесообразности вмешательства государства в про­цесс формирования конкурентной среды на данном товарном рын­ке, определяются направления, формы и методы этого вмешатель­ства.