3 16 Раздел II. Учение о конституции. Конституция Рф

проекту совместно обе палаты: принимают федеральный бюд­жет и утверждают отчет о его исполнении; рассматривают еже­годное послание Президента; утверждают принятие в Россий­скую Федерацию и образование в ее составе новых субъек­тов РФ; принимают федеральные конституционные законы; вносят поправки в Конституцию; решают другие вопросы, пре­дусмотренные Конституцией.

В остальных позициях Совет Федерации выглядит по проек­ту сильнее, чем Государственная Дума. Совет Федерации: утверждает изменения конституционно-правового статуса субъ­ектов РФ; по представлению Президента назначает на долж­ность Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству либо о его отставке; по представлению Прези­дента назначает на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда, федеральных судей в составе Высшего судебного присутствия Федерации, а также назначает и освобождает от должности Генерального прокурора; рассматривает предложенные Президентом канди­датуры в Совет Безопасности РФ; ратифицирует и денонсирует международные договоры; решает вопросы войны и мира; уста­навливает чрезвычайное положение или подтверждает акт Пре­зидента о его введении; вводит военное положение или выно­сит постановление в связи с его введением Президентом; рас­сматривает федеральные законы, принятые Государственной Думой; решает вопрос об отрешении Президента от должности.

Государственной Думе отведена более скромная роль. Она: осуществляет законодательное регулирование по вопросам, от­несенным к ведению Российской Федерации; устанавливает федеральные налоги и сборы; осуществляет контроль за денеж­ной эмиссией; учреждает государственные награды, устанавли­вает порядок учреждения и присвоения почетных званий Рос­сийской Федерации; объявляет амнистию; выдвигает обвине­ние против Президента.

Законодательный процесс в Федеральном Собрании осуще­ствляется согласно проекту по принципу нижней (Государст­венная Дума) и верхней (Совет Федерации) палат, а также воз­можности президентского вето на принятый ими закон.

В определении направлений деятельности Правительства проект традиционен — бюджетно-экономические вопросы, собственность, социально-культурная сфера, обеспечение обо­роны страны и т. п.

6. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.

Глава ""•"■ ■"■ ——» • — ■ "• ■• м»

Назначение Председателя Правительства — прерогатива Со-_вета федерации. Если он отклонит кандидатуру, предложенную Президентом, тот вносит в недельный срок вопрос о назначе­нии Председателя Правительства на новое рассмотрение Сове­та федерации. При вторичном отклонении Советом Федерации кандидатуры вопрос о назначении вносится Президентом в не­дельный срок на совместное рассмотрение палат Федерального Собрания. Назначение Председателя Правительства в таком случае должно быть произведено не позднее месяца со дня вне­сения представления Президента, иначе он может принять ре­шение о досрочном роспуске Федерального Собрания и назна­чить исполняющего обязанности Председателя Правительства.

Проект дает право Правительству подать в отставку, которая принимается или отклоняется верхней палатой по представ­лению Президента. Совет Федерации по представлению Прези­дента или по предложению депутатов палаты может выразить недоверие Правительству. Если представление Президента о недоверии или об отставке Президента не будет поддержано верхней палатой либо рассмотрено в недельный срок, Прези­дент может повторно объявить о своем недоверии Правительст­ву или принятии отставки, что влечет отставку Правительства без рассмотрения вопроса Советом Федерации.

В вопросах правосудия наряду с традиционными проект со­держит и некоторые специфические предложения. В частности, он ограничивает полномочия Конституционного Суда вопроса­ми конституционности правовых актов и спорами о компетен­ции, отказав ему в полномочиях по оценке конституционности общественных объединений, правоприменительной практики, действий высших должностных лиц государства. Предложен новый институт в системе правосудия -- Высшее судебное при­сутствие. Этот орган состоит из председателей Конституцион­ного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда (они поочередно и председательствуют на заседаниях Высшего судебного присутствия), их первых заместителей (заместите­лей), а также трех федеральных судей, назначенных Советом Федерации по представлению Президента. Высшее судебное присутствие: дает толкование Конституции; дает заключение о Наличии оснований для отрешения Президента от должности; отстраняет от должности федеральных судей, назначенных Со­ветом Федерации; принимает постановления по вопросам оп­ределения подсудности дел судам РФ; вносит предложение