4. Местное управление и самоуправление в идеологических процессах.

Местное самоуправление – право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать и реализовывать значительную часть государственных дел, действуя в рамках закона в интересах местного населения.

Полномочия местных органов власти зафиксированы и в Конституции Республики Беларусь, и в Законе «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Местное самоуправление в Беларуси осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, посёлка, города, района, области. Основным звеном местного самоуправления являются местные Советы депутатов — представительные органы государственной власти на территории соответствующей административно-территориальной единицы, создаваемые местным населением для улучшения социального и экономического развития региона.

Стоит отметить, что местные советы не являются органами законодательной власти, но имеют широкий круг полномочий и самостоятельности. Например, городские и районные Советы депутатов не подчиняются областным, а принятые решения могут быть отменены в судебном порядке или Советом Республики.

Функции местных Советов депутатов: утверждение программ экономического и социального развития, жилищного строительства, благоустройства, дорожного строительства, коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы; утверждение местного бюджета; установление местных налогов и сборов; управление коммунальной собственностью; контроль за деятельностью организаций и предприятий различных форм собственности, располагающихся на территории Совета; управление находящимися в их ведении учреждениями здравоохранения, образования, культуры и др.

В систему власти на местах помимо органов самоуправления входят органы местного управления. Согласно ст. 119 Конституции Президент назначает и освобождает руководителей местных исполнительных и распорядительных органов (например, Председателя Областного Исполнительного Комитета). Однако данные лица в порядке, который устанавливается законом, утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.

Местное самоуправление непосредственно связано со становлением институтов гражданского общества (т.е. сферы свободной самоорганизации граждан для решения стоящих перед ними задач). Именно местное самоуправление как низовой уровень власти, непосредственно создаваемый населением, позволяет институтам гражданского общества включиться во власть, тем самым, способствуя сближению власти и населения с учётом существующих местных условий и особенностей.

Тема 6. Государственная политика в идеологической сфере.

1. Белорусская экономическая модель - компонент идеологии белорусского государства.

2. Идеологическая политика в социальной сфере.

3. Идеологическая политика в молодежной среде.

4. Религиозный аспект идеологии белорусского государства.

1. Белорусская экономическая модель - компонент идеологии белорусского государства.

В ст. 1 Конституции Республика Беларусь провозглашена социальным государством. Социальное государство – государство, основанное на многоукладной рыночной, регулируемой государством экономике, которое гарантирует каждому человеку определённый минимум социальных гарантий, необходимых для его полноценного развития, но и требует от индивида выполнения обязанностей перед иными лицами и обществом в целом. Например, уклонение от налогов, контрабанда, коррупция – одни из самых тяжких преступлений в социальном государстве. Эти преступления идут по значимости после преступлений против жизни, свободы и здоровья граждан. Таким образом, социальное государство пытается воплотить в реальность идеи социального равенства, социального мира и социального партнёрства.

Уровень развития социального государства зависит от объема тех средств, которые государство может перераспределить (за счет полученных налогов и иных средств) в пользу тех категорий граждан, которые в силу возрастных, половых, физических, семейных и иных причин не в состоянии на равных конкурировать на рынке труда, в сфере предпринимательства с “преуспевающими” гражданами.

С 1996г. Беларусь реализует программу построения социально ориентированной рыночной экономики, отказавшись от либеральной модели экономического развития.

Цель: построение экономики, которая позволяет сочетать свободную частную инициативу и конкуренцию с активной ролью государства, а прибыльность с высоким уровнем социальной защиты.

Характерные черты белорусской модели экономического развития:

• открытая экономика (национальная экономика зависит ввоза сырья и вывоза высокотехнологической промышленной продукции);

• развитие экономики и инфраструктуры мелких городов и населённых;

• сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

• развитие частного сектора экономики в сочетании с государственным и не в ущерб национальным интересам;

• приватизация, выступающая не как самоцель, а как средство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного собственника;

• интеграция с Россией и другими странами СНГ;

• сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь.

Основой экономического развития Беларуси является перспективное пятилетнее планирование. 1996 – 2000, 2001 – 2005, 2006 – 2010.

Например, программа на 2001 – 2005гг. предусматривала:

- переход к новому этапу инновационного развития на основе наукоёмких, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий;

- повысить конкурентоспособность продукции;

- наращивание экспорта товаров и услуг;

- активизация инновационной и инвестиционной деятельности;

- развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников;

- формирование эффективной системы здравоохранения и образования;

- развитие агропромышленного комплекса и сопряжённых отраслей;

- повышение уровня жизни и доведение среднемесячной заработной платы до 250 долларов (стимулирует увеличение производительности труда и повышает спрос на товары на внутреннем рынке).

Результаты:

• не смогли сложиться олигархические структуры, не произошло массового обнищания людей и разрыва традиционных экономических связей со странами СНГ;

• уровень безработицы один из самых низких в Европе;

• Беларусь первой из стран СНГ восстановила уровень производства периода СССР;

• низкий внешний государственный долг: 5,6% от ВВП в 2003 г.;

• растет внешнеторговый оборот.

Рост внешнеторгового оборота (1995, 2004гг.), в млн. долларов США

регион	1995	2004
страны СНГ	6 703,5	19 101,9
Западная Европа	1 133,2	3 245,2
Азия	291,8	1 174,9
Северная Америка	166,1	375,9
Южная Америка	50,9	346,5

Таким образом, белорусская экономическая модель предусматривает развитие открытой конкурентоспособной технологичной экономики ориентированной на внешние рынки в целях обеспечения роста качества жизни и благосостояния населения Беларуси независимо от места проживания.