Тема 5. Формирование рыночной экономики (4 часа)

5.1 Проблемы перехода от планируемой централизованно экономики к рыночной экономике. Перспективная модель национальной экономики Беларуси

5.2 Формирование и развитие институтов рынка

5.3 Проблема развития предпринимательства в Беларуси

5.4 Структурная трансформация экономики и особенности ее осуществления в АПК

Лекция 11 (2 часа)

Вопросы темы 5:

5.1 Проблемы перехода от планируемой централизованно экономики к рыночной экономике. Перспективная модель национальной экономики Беларуси

5.2 Формирование и развитие институтов рынка

5.1 Проблемы перехода от планируемой централизованно экономики к рыночной экономике.

Переходный период – это значительный исторический переход от одного социально-экономического порядка к другому.

Переходные процессы имеют три основных направления и два типа.

Направления:

• первое – демонтаж старого экономического порядка, цель которого - ликвидация структур и механизмов предшествующей экономической командно-административной системы;

• второе – становление нового экономического порядка, цель которого - создание условий для зарождения новых структур и механизмов функционирования рыночной экономической системы;

• третье – структурная перестройка, цель которой добиться с помощью государственного воздействия и рыночных институтов нового состояния воспроизводственной, отраслевой, региональной и технологической структуры национальной экономики, отвечающего современным требованиям внутреннего и внешнего рынков.

Типы переходных процессов:

Первый тип – эволюционный (постепенный) путь перестройки экономики. Его выбрала Беларусь;

Второй тип - радикальный путь или «шоковая терапия», когда новая экономика строится на базе разрушения старой. Этот путь выбрали Россия, Польша.

Оба типа сталкиваются с проблемами, порожденными характерными чертами самой переходной экономики.

К характерным чертам переходной экономики относятся: многоукладность, неустойчивость, альтернативный характер, противоречивость, историчность.

Кроме того практика показала преимущества и недостатки обоих типов переходных процессов, что также обуславливает появление проблем, характерных для каждого. Рассмотрим преимущества и недостатки эволюционного пути, по которому пошла наша страна.

Преимущества: этот путь менее разрушителен, чем радикальный, сопровождается более низкими транзакционными издержками, не вызывает резких социальных потрясений и обнищания народа. Благодаря такому выбору Беларусь, в отличие от других стран, не столкнулась с резкими разрушительными последствиями последнего мирового кризиса.

Недостатки: некоторая инерционность воспроизводственного процесса, его непрерывность, тормозящая быструю смену сложившихся социально-экономических структур общества, несколько консервативная деятельность ряда существующих институтов и т.д.

Во всех случаях экономических преобразований в переходный период следует обратить внимание на состояние кадров: для них также характерна некоторая инерционность, так как кардинальные изменения в содержании знаний и навыков невозможно сразу осуществить.

Таким образом, возникает ряд сложных проблем, которые необходимо решить для зарождения и интенсивного развития новых форм и отношений

К этим проблемам относятся:

на первом этапе переходного периода это -

• ликвидация негативных последствий экономического кризиса в начале переходного периода, сохранение и развитие экономического потенциала страны (научно-технического, инновационного, кадрового и др.);

на всех этапах переходного периода это -

• обоснование перспективной модели национальной экономики;

• создание законодательно – нормативной базы, правовых институтов по развитию рыночных отношений;

• либерализация экономической деятельности, не запрещенной законом, создание условий для становления экономической свободы и конкуренции, развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса;

• обеспечение равноправия всех форм собственности;

• сформирование системы рыночной инфраструктуры (валютной, фондовой, товарных бирж, многообразных финансовых учреждений);

• структурная перестройка на основе опережающего развития наукоемких ресурсосберегающих ориентированных на экспорт и импортозамещающих отраслей, внедрения прогрессивных технологий и высокопроизводительной техники;

• использование положительного опыта глобализации в становлении национальной экономики, увеличении прямых иностранных инвестиций и кредитов;

• изменение структуры и совершенствование системы образования, подготовки и переподготовки кадров, менеджеров и экономистов, способных работать в рыночных условиях;

• повышение роли заработной платы в формировании денежных доходов населения и стимулировании труда;

• разработка и реализация эффективной системы социальной защиты населения, особенно социально уязвимых слоев и групп;

• повышение эффективности методов государственного регулирования экономики, особенно на начальных этапах переходного периода.

Период трансформации экономики Беларуси можно разделить по годам на следующие этапы:

1991-1995 гг. – период глубокого затяжного экономического кризиса; темпы роста основных макроэкономических показателей таковы: ВВП – 65,3%, продукции промышленности – 61,4, продукции сельского хозяйства – 73,6, инвестиции в основной капитал – 38,5, индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю соответствующего периода) -43948 раз, реальных денежных доходов – 62,2%.

1996-2000 гг. – этап выхода экономики из кризисного состояния и углубление рыночных отношений. Наблюдается повышение темпов роста основных показателей: ВВП – 135,8%, продукции промышленности – 164,3, продукции сельского хозяйства – 96,9, инвестиции в основной капитал – 133, 7. Индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю соответствующего периода) - 46,1 раз, реальные денежные доходы – 171,7%;

2001-2005 гг. , 2005 – 2010 и следующие пятилетия – переход на инновационный путь устойчивого экономического развития. За 2001-2004 гг. темпы роста ВВП составили 131%, продукции промышленности – 137, продукции сельского хозяйства – 123, инвестиции в основной капитал – 153, индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю соответствующего периода) – 2,8 раз. Реальные денежные доходы населения – 152. 1 %. За 2005 – 2010 гг. – темпы роста ВВП составили 146%, продукции промышленности -144, продукции сельского хозяйства – 123. Темпы роста инвестиций в основной капитал – 222%, экспорта – 164, импорта – 197, реальных денежных доходов населения – 175.

Макроэкономические показатели и темпы их роста в республике свидетельствуют об осуществлении перехода страны на инновационный путь устойчивого экономического развития. Так, по итогам выполнения пятилетки за 2005-2010 годы ВВП национальной экономики возрос на 146%, продукция промышленности – на 144, производство потребительских товаров – на 157, продукция сельского хозяйства – на 123.

Перспективная модель белорусской (смешанной) экономики (ПМЭ) - это социально ориентированная экономика рыночного типа, интегрированная в мировое хозяйство по вертикали и горизонтали, обеспечивающая благосостояние всех слоев населения, создание и гарантирование государством равных стартовых возможностей каждому члену общества в любой сфере деятельности.

Впервые перспективная модель и ее построение были изложены в Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы. Формирование ПМЭ с тех пор является стратегической целью развития Республики Беларусь.

На выбор модели повлияла многолетняя принадлежность общества к социалистической системе, что обусловило социальную ориентацию рыночной экономики и все то, что с ней связано. А именно: историческая вера в необходимость сильного государства, отказ народа от неправедного обогащения немногих за счет большинства, что выразилось в его неприятии массовой приватизации. На этот выбор также повлияло проявление национальных черт белорусов: традиционная сдержанность, терпеливость, осмотрительность, из-за чего эволюционный путь преобразований оказался предпочтительней «шоковому».

Исходя из этого, и ныне действующая модель развития экономики строится на сильной и эффективной государственной власти, равенстве различных форм собственности, многовекторности внешнеэкономической политики, активизации интеграционных процессов, прежде всего со странами СНГ и Россией, сильной социальной государственной политике.

Императивы действующей модели в виде ее базовых характеристик должны реализоваться в перспективной модели экономики (ПМЭ), что изложено в Национальной стратегии устойчивого развития до 2020 года и Концепции социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года. В Концепции намечено: за 2011-2015 годы повысить ВВП на 162-168%, продукцию промышленности – на 154-160, рентабельность продаж в промышленности – на 154-160, продукцию сельского хозяйства – на 139-145.

Это – общая социальная ориентация общества, государства, экономической системы; построение политических и идеологических структур конституционно закрепленного социального демократического правового государства; формирование развитого гражданского общества и самоуправления; приоритетное развитие человеческого потенциала. А также - выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики; переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства; повышение эффективности производства и страновой конкурентоспособности. Кроме того сюда относятся – интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества и следование экологическому императиву.

Прогнозируется, что социально-ориентированная рыночная экономика в ее зрелой стадии – это высокоэффективная экономика с широким предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наемных работников – в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества, достойное социальное обеспечение – нетрудоспособным, престарелым, инвалидам.

Рассмотрим условия и предпосылки формирования ПЭМ.

К кратковременным предпосылкам построения ПЭМ относятся: реакция на тенденции и циклы рыночной конъюнктуры, краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств, максимальное использование наличных производственных мощностей и другие.

К долгосрочным предпосылкам - инвестиции в человеческий капитал, технологию, отдача от которых имеет большой временный лаг, структурные преобразования, прежде всего в реальном секторе экономики, институциональные преобразования.

Позитивные предпосылки, особо характерные для Беларуси: выгодное экономико-географическое положение, развитый транспорт, коммуникации и производственная инфраструктура в целом. Кроме того, сюда относятся значительные природные ресурсы (земельные, водные, лесные и другие), мощная строительная база, значительный научно-технический потенциал, высокий образовательный уровень населения. А также – комплексность развития территорий и сформированные межотраслевые комплексы, многовекторные внешнеэкономические связи, совершенствующая в профессиональном отношении система государственного управления.

Внешние предпосылки – это учет главных тенденций развития цивилизации, встраивание в мировые процессы глобализации и информатизации, интеграция и сотрудничество в мировом и региональном масштабах.

Внутренние общесистемные условия и предпосылки – это мировоззренческие, идеологические, правовые и политические условия, способные обеспечить формирование рыночной конкурентной среды социально ориентированной экономики, экономический рост и повышение благосостояния народа.

Политические предпосылки – это построение демократического правового государства, эволюция общественных структур в направлении институтов современного гражданского общества.

Но есть некоторые барьеры: несовершенство законодательно-нормативной базы, недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров, капиталов, рабочей силы, критический уровень износа активной части основных производственных фондов, недостаточный уровень менеджмента, несколько завышенное налоговое бремя.

Системный подход к рассмотрению построения ПЭМ позволяет сформулировать 3 его этапа (стадий):

Первая стадия - преобладание элементов старой системы с ростками новых общественных отношений и структур, которая характеризуется сменой конституционных основ государственного строя, вхождением в рыночные отношения, появлением новой политики занятости, доходов и цен. Исторически эта стадия совпала с необходимостью выхода из системного кризиса, вызванного распадом СССР. Были приняты и стали реализовываться Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы, предусматривающие новую стратегию и тактику реформ и их правовое обеспечение, что способствовало улучшению экономической ситуации;

Вторая стадия - функционирование смешанной экономики с развитыми рыночными отношениями, новой институциональной средой, новой ролью государства, и государственного регулирования. C сильной, но уже селективной социальной политикой, которая в отличие от первой стадии не является всеобъемлющей (как при социализме);

Третья стадия - преобладание правовых норм, государственных институтов и общественных структур нового экономического строя – характеризуется достаточно развитой социально ориентированной экономикой.

Практика построения ПМЭ, изложенная в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 года также определяет три этапа в этом направлении:

Первый этап - 2001-2005 годы – создание необходимых условий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития, повышения жизненного уровня на основе роста эффективности реального сектора экономики. Задачи этапа: разработка необходимой законодательно-нормативной базы реформирования экономики и эффективного функционирования субъектов хозяйствования техническое перевооружение и модернизация экономики; реструктуризация предприятий на основе внедрения современных технологий, машин и оборудования; оздоровление населения; повышение его образовательного и культурного уровня; улучшение экологической ситуации; обеспечение комплексности социально-экономического развития регионов.

Второй этап (до 2010 г.) - создание макроэкономических условий для стабильного социально-экономического и экологического развития, повышения уровня жизни народа за счет роста эффективности и конкурентоспособности национальной экономики. Приоритетными направлениями должны стать: развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг; инновационное развитие экономики; наращивание экспортного потенциала за счет повышения конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств; развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Третий этап (2011-2020 гг.) – гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента с материально-вещественных приоритетов человеческих ценностей на духовно-нравственные приоритеты. На этом этапе будут формироваться основы постиндустриального общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства.

Опыт показал, что стратегия реформирования, намеченная Основными направлениями, в целом оказалась верна.