Тема 11. Законодательная власть и ее органы в зарубежных странах

Парламент как общегосударственный представительный орган.

Структура парламента. Однопалатный и двухпалатный парламенты. Формирование палат парламента. Особенности формирования верхних палат. Прекращение полномочий палат и органы, замещающие парламент.

Правовое положение члена парламента. Права и привилегии членов парламента. Свободный и императивный мандат. Депутатский иммунитет. Депутатский индемнитет. Обязанности депутата.

Внутренняя организация парламента и его палат. Виды органов парламента. Внутренние органы парламента. Председатель или коллегиальный орган. Партийные фракции. Постоянные комитеты и комиссии. Временные комиссии. Бюро палаты и советы старейшин. Органы при парламенте. Аппарат парламента.

Полномочия парламента. Классификация парламентов в соответствии с их полномочиями. Основные виды полномочий парламента. Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Устные и письменные парламентские вопросы. Интерпелляция. Парламентские расследования. Парламентские комиссары (омбудсманы).

Участие парламента в формировании государственных органов: главы государства, правительства, высших судебных органов и органов конституционного контроля.

Полномочия парламента во внешнеполитической и внешнеэкономической области.

Судебные полномочия парламента.

Порядок работы парламента. Сессии и заседания парламента. Законодательный процесс. Право законодательной инициативы. Стадии законодательного процесса: внесение законопроекта, обсуждение законопроекта, принятие закона, промульгация. Особенности процедуры рассмотрения и утверждения государственного бюджета парламентом.

Специальные парламентские процедуры. Надпарламентские и непарламентские формы осуществления законодательной власти.

Тема 12. Исполнительная власть и ее органы в зарубежных странах

Исполнительная власть: понятие и функции.

Глава государства и его полномочия при различных формах правления. Понятие главы государства. Конституционные положения, определяющие место главы государства в системе высших государственных органов.

Монарх. Правовое положение монарха. Порядок престолонаследия и основные системы престолонаследия. Государственные регалии. Цивильный лист. Институт регентства.

Президент как глава государства. Способы избрания президента в различных зарубежных странах. Полномочия, обязанности и ответственность президента.

Правительство и его разновидности. Понятие, состав и структура правительства. Формирование правительства. Конституционные полномочия и фактическая роль главы государства в образовании правительства. Формы участия парламента в образовании правительства. Вопрос о совместимости депутатского мандата и министерской должности в правительстве.

Партийный состав правительства. Однопартийное и коалиционное правительство. Правительства меньшинства. Служебное правительство.

«Делегированное законодательство». Регламентарная власть правительства. Принцип подзаконности правительственного акта и возможности отступления от этого принципа в ряде зарубежных стран.

Внешнеполитическая деятельность правительства. Руководство вооруженными силами.

Формы ответственности правительства перед парламентом. Ответственность правительства и его членов. Особенности судебной ответственности министров. Политическая ответственность правительства. Формы вотума недоверия. Вопрос о доверии и его значение на практике.

Министерства и ведомства: понятие и структура. Государственный аппарат. Государственная служба в зарубежных странах. Порядок поступления на государственную службу. Привилегии государственных служащих. Ответственность государственных служащих.

Организация вооруженных сил. Воинская повинность и волонтерская система. Альтернативная служба.

Централизованная и децентрализованная полицейские (милицейские) системы.