1. Понятие, предмет и метод админ права Украины.
Административное право как одну из фундаментальных юридических дисциплин можно рассматривать как отрасль права, как отрасль украинского законодательства, как разновидность юридической науки и как учебная дисциплина.
административное право Украины является одной из ведущих отраслей украинского права, имеющая свой предмет и метод правового регулирования. Его предмет представляет достаточно широкий и разнообразный круг управленческих отношений в одной из наиболее жизненно важных сфер публичной власти, а именно - исполнительной ее ветви. Такие отношения складываются с участием органов исполнительной власти, государственных служащих, граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления, других государственных и негосударственных структур. Поэтому эта отрасль права занимает одно из ведущих мест в отраслевой системе украинского права.
Административное право непосредственно, органически и неразрывно связано и исполнительной властью. Оно является основным правовым средством реализации задач и функций этой власти, прежде всего по обеспечению условий надлежащей реализации конституционных прав, свобод и интересов граждан. Его нормы предназначены прежде регулировать общественные отношения, возникающие в связи с функционированием исполнительной власти в процессе управленческой деятельности ее субъектов. Основным правовым средой регулирующего воздействия норм административного права в основном есть сфера государственного управления, которое осуществляется преимущественно органами.
Предметом и задачами административно-правовой науки сегодня является надлежащее определение понятия и содержания базовых положений и категорий административного права Украины, основных направлений его нынешнего реформирования, всестороннее исследование механизма административно-правового регулирования общественных отношений, особенно действующего законодательства и практики его применения раскрытия и объяснения сложных социально-правовых явлений и процессов, происходящих на современном этапе в сфере государственного управления в процессе реализации задач и функций исполнительной власти, поиск и формирование научно обоснованных прогнозов и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию административно-правового механизма, форм и методов управления в различных областях государственного строительства и в сфере местного самоуправления, определение правового статуса субъектов административно-правовых отношений, особенно органов исполнительной власти; надлежащего обеспечения прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти и предоставления им разнообразных управленческих услуг, в целом создание современной и эффективной системы государственного управления, близкого к потребностям и запросам людей, как важного инструмента преодоления глубоких кризисных явлений в нашем обществе.
Первоочередной задачей административно-правовой науки сегодня является научно обоснованное обеспечение внедрения в жизнь положений Концепции административной реформы в Украине
Как известно, отрасли права отмежевываются друг от друга прежде всего по предмету и методу их правового регулирования.
Вот почему важно четко усвоить понятие предмета административного права и его обогащения в связи с расширением объема и содержания административно-правового регулирования общественных отношений в соответствии с положениями Концепции реформы административного права Украины.
В настоящее время предметом правового регулирования административного права Украины выступают общественные отношения управленческого характера, состоящие преимущественно в сфере государственного управления в процессе осуществления задач и функций исполнительной власти, а также связанных с внутренней организацией деятельности государственных органов, иных государственных организаций и органов местного самоуправления , применением мер административного принуждения, реализацией и защитой прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти и осуществлением отдельными негосударственными формированиями делегированных им полномочий исполнительной власти.
Таким образом, административно-правовые нормы регулируют достаточно большой и разносторонний массив разнообразных управленческих отношений.
Метод административно-правового регулированиякак совокупность административно-правовых средств (приемов, способов), используемых компетентными органами и их должностными лицами для обеспечения необходимого правового воздействия на поведение участников управленческих отношений.
Методу адміністративного права як способу правового регулювання суспільних відносин властиве широке застосування у більшості випадків односторонньо-владного, державно-правового впливу на управлінські відносини, учасники яких, як правило, перебувають у нерівноправному становищі.
Відповідний управлінський та правоохоронний вплив адміністративно-правових норм на поведінку учасників управлінських стосунків досягається завдяки застосуванню таких традиційних правових засобів, як приписи, заборони та дозволи, а також заходів адміністративного примусу до їх порушників.
В адміністративно-правовому регулюванні використовується як адміністративна нормотворчість, тобто встановлення повноважними суб'єктами виконавчої влади обов'язкових підзаконних правил поведінки учасників управлінських відносин (правоустановчадіяльність), так і адміністративна розпорядчивість, що проявляється у вирішенні компетентними суб'єктами виконавчої влади питань індивідуального (разового) характеру шляхом виконання або застосування щодо конкретних випадків законодавчих положень (правозастосовчадіяльність).
2. Задачи и ф-ции админ права Украины.
Функции административного права
1. Правоисполнительная функция, предопределяемая тем, что административное право есть юридическая форма реализации исполнительной власти.
2. Правотворческая функция, являющаяся выражением наделения субъектов исполнительной власти полномочиями по административному нормотворчеству.
3. Организационная функция, проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно "поддерживается" нормами административного права.
4. Координационная функция, имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой административным правом сферы государственного управления.
5. Правоохранительная функция, обеспечивающая как соблюдение установленного в сфере государственного управления правового режима, так и защиту законных прав и интересов всех участников регулируемых управленческих отношений.
Административное право, выполняя свои функции, руководствуется основными принципами, общими с теми, на базе которых происходит реализация исполнительной власти. При этом основополагающее значение имеют те из них, которые закреплены в Конституции.