23. Виды и формы международно-правовой ответственности государств.

В МП выделяют 2 виды ответственности:

- политическая;

- материальная.

Каждый из этих видов ответственности может выражаться в различных формах. Проект статей комиссии МП об ответственности содержит статьи о формах ответственности. Комиссия выделила 3 формы ответственности:

1) реституция;

2) компенсация;

3) сатисфакция.

Однако с учетом судебной и арбитражной практики в доктрине международного права выделяют и другие формы.

Политическая ответственность - это ответственность, которая сопровождается применением принудительных мер в отношении государства правонарушителя, она может также сочетаться с материальной ответственностью.

Формы политической ответственности реализуются посредством применения санкций. Санкции – то принудительные меры, применяемые к государству нарушителю, которые могут быть применимы международными организациями, группой государств или отдельными организациями. Объем и виды санкций зависят от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба. Санкции применяются только в случае совершения тяжкого международного преступления. Применение таких санкций в других случаях нельзя считать правомерным, так как по существу санкции являются реакцией государств и всего международного сообщества на умышленное совершение противоправных действий или умышленное причинение значительного ущерба.

К наиболее распространенным формам политической ответственности относят:

1. Реторсии – принудительные действия одного государства направленные против другого государства, нарушившего интересы первого. Однако данное нарушение не составило международного деликта. Во многих случаях реторсии не выделяются в качестве самостоятельной формы ответственности, так как предпринимаются при отсутствии факта правонарушения. Реторсия может быть только ответом одного государства на определенные недружественные действия другого государства с целью восстановления нарушенных прав. К реторсиям можно отнести отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт, выдворение из страны равного числа дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства, запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций, в том числе глав государств.

2. Репрессалии - это правомерные невооруженные принудительные действия одного государства против другого государства, которое совершило деликт. Репрессалии применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права.

Они должны быть соразмерны причиненному ущербу и тому принуждению, которое необходимо для получения удовлетворения. К репрессалиям могут относиться приостановление или разрыв дипломатических отношений, введение эмбарго (запрет) на ввоз товаров и сырья с территории государства- нарушителя и т. д.

Репрессалии должны быть прекращены по получению удовлетворения. Современное МП запрещает вооруженные репрессалии как средство разрешения споров и разногласий.

3. Сатисфакция (удовлетворение) – это предоставление государством -нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству.

Сатисфакция может быть выражена в форме:

- официальных принесений извинений;

- выражения сожаления или сочувствия;

- в заверении в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь место в будущем,

- оказания почестей флагу потерпевшего государства;

- исполнения гимна в соответствующей торжественной обстановке. Сатисфакция не должна носить карательного характера или предусматривать штрафные санкции, а также не должна принимать формы, унизительные для ответственного государства.

4. Ресторация – предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого либо материального объекта (восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по вине государства нарушителя).

Материальная ответственность - наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, которые связаны с причинением материального ущерба.

Она может выражаться в формах:

- репарации – представляют собой возмещение материального ущерба в денежном выражении товарами или услугами, объем и вид репараций устанавливается в каждом конкретном случае на основе международных договоров. В международно-правовой практике сумма репараций обычно значительно меньше объема ущерба причиненного правонарушением. В качестве особого вида выделяют чрезвычайные репарации, которые состоят в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами, их цель не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению международных преступлений (отторжение от германии Кенигсберга после 2 мировой).

- реституция – восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Одной из форм реституции является возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Объектом реституции также может быть возвращение неправомерно захваченного или неправомерно задержанного имущества в мирное время.

- компенсация – государство, ответственное за международное противоправное деяние, обязано компенсировать ущерб, причиненный таким деянием, поскольку такой ущерб не возмещается реституцией. Компенсация охватывает любой исчислимый в финансовом отношении ущерб, включая упущенную выгоду, если она может быть установлена. Роль компенсации заключается в возмещении фактических убытков, понесенных в результате международного противоправного деяния, компенсация представляет собой денежную выплату, которая должна соответствовать размеру ущерба, понесенного потерпевшим государством в результате правонарушения.

- проценты - данная форма начисляется тогда, когда это необходимо для обеспечения полноты возмещения вреда; ставка и метод расчета процентов определяются таким образом, чтобы достичь этого результата. Проценты начисляются с даты, когда должна была быть выплачена основная сумма на дату выполнения платежного обязательства.

- субституция – представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества, зданий, транспортных средств, художественных ценностей и т. д.

- контрибуции – возмещение военных издержек (в настоящее время не применяется).

Право международной ответственности - это отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют для субъектов международного права юридические последствия международно-противоправных действий, а также причинение ущерба в результате деятельности, не запрещенной международным правом.

Выделяют 2 подотрасли права международной ответственности:

-ответственность за противоправные действия;

- ответственность за правомерную деятельность.

Первая подотрасль состоит из 3 основных частей:

1. Общая часть;

2. Ответственность государств;

3. Ответственность международных организаций.

1956 год – Генеральная ассамблея ООН поручила Комиссии международного права кодифицировать нормы об ответственности.

1956-2001гг. - происходила разработка проекта Статей об ответственности государств за международные противоправные деяния. По итогам разработки Ген. Ассамблея ООН приняла Резолюцию от 12.12.2001 г. «Ответственность государств за международные противоправные деяния» Однако Ген. Ассамблея ООН не приняла решение по разработке на основе данного проекта Конвенции об ответственности. Данный проект состоит из 5 частей.

С 2002 года по настоящее время Комиссия международного права разрабатывает проект Статей об ответственности международных организаций за противоправные действия. В 2008 году был представлен предварительный проект, который состоял из следующих частей:

1. Международные противоправные деяния м/н организации;

2. Содержание м/н ответственности м/н организации;

3. Имплиментация международной ответственности м/н организации.

С 1980 года по настоящее время разрабатывается проект статей, посвященный международной ответственности за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом.