Бюджетное регулирование

Бюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

Основные уровни межбюджетных отношений:

1. Федеральный центр

2. Субъекты федерации

3. Органы местного самоуправления

Принципы межбюджетных отношений:

1. Принцип взаимной ответственности

2. Применение единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности

3. Выравнивание доходов муниципальных образований

4. Максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков

5. Принцип компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти

6. Повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов

Принципы организации межбюджетных отношений в субъектах федерации:

1. Равенство бюджетных прав органов местного самоуправления входящих в состав субъекта

2. Равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с субъектами

3. Оптимальное и четкое разграничение расходных полномочий между региональным и местным уровнями

4. Разграничение доходных источников между региональным и местным уровнями. Такое разграничение проводится в соответствии с характером налоговой базы

5. Объективное, прозрачное и эффективное распределения финансовых средств между местными бюджетами

6. Самостоятельность местных бюджетов

Государственное регулирование межбюджетных отношений

Государственная политика в области межбюджетных отношений включает в себя:

1. Бюджетную политику государства

2. Налоговую политику

3. Политику в области управления государственным долгом

4. Совершенствование казначейских технологий

5. Совершенствование управления государственными финансами

Основные направления совершенствования межбюджетных отношений:

1. Четкое разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, Обеспечение самостоятельности региональных и местных органов власти в управлении расходами соответствующих бюджетов

2. Расширение налоговых полномочий региональных и местных властей при одновременном предотвращении недобросовестной налоговой конкуренции и обеспечении единого налогового пространства

3. Закрепление основных доходных источников за региональными и местными бюджетами на постоянной основе

4. Отказ от практики централизации поступлений по региональным и местным налогам в вышестоящие бюджеты

5. Обеспечение уплаты налогов поступающих в региональные местные бюджеты по месту фактической деятельности организации

6. Переход финансирования помощи из федерального бюджета от преобладания выравнивающей финансовой помощи к стимулирующей.

Основные функции муниципальной собственности:

1. Обеспечение доходов местного бюджета путем реализации имущества, его арендного и иного использования

2. Обеспечение развития рыночной социальной и инженерной инфраструктуры

3. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса.

4. Содействие развитию внешних связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, другими субъектами федерации и муниципальными образованиями, входящих в их состав

Функции, которые должны выполнять органы местного самоуправления для обеспечения эффективной работы организаций, находящихся на его территории, и, соответственно, поступления дополнительных средств в муниципальный бюджет:

1. Решений транспортной проблемы, обеспечение ритмичной работы всех видов транспорта

2. Выделение средств на развитие социальной инфраструктуры

3. Совмещение функций территориальных органов власти и предприятий по охране окружающей среды

4. Выделение дополнительных средств на охрану окружающей среды