Вопрос 65. Государственная политика доходов

Ответ

Государственная политика доходов предполагает совер­шенствование оплаты труда, перераспределение доходов путем дифференцированного налогообложения различных слоев насе­ления и предприятий и осуществления социальных выплат.

В переходной экономике Республики Беларусь основными формами доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности, социальные трансферты.

Государственное регулирование оплаты труда предпо­лагает установление и изменение минимальной заработной пла­ты, республиканских тарифов, а также различных видов доплат и компенсаций. Минимальная заработная плата — норматив минимально допустимых выплат работнику нанимателем за выполненную работу, устанавливаемый законом.

Социальные трансферты - это система выплат в денеж­ной или натуральной форме малоимущим, не связанная с их участием в трудовой деятельности. К социальным трансфертам относятся: пенсии и пособия; стипендии; страховые возмещения; возмещение расходов инвалидов на горючее, запчасти и ремонт автомобиля; возмещение ущерба репрессированным гражданам; выплата льгот и компенсаций, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской аварии.

Социальное страхование - виды выплат членам общества независимо от их доходов при наступлении определенного собы­тия в жизни (выход на пенсию, инвалидность, потеря работы).

Различия в уровне доходов на душу населения или на одно­го занятого называются дифференциацией доходов. Для количественной оценки дифференциации доходов населения используются функциональное распределение и кривая Лоренца.

Функциональное распределение доходов показывает распре­деление доходов между владельцами факторов производства.

Кривая Лоренца измеряет степень неравенства при персо­нальном распределении доходов населения. Ее расположение отражает фактическое распределение доходов. Построение кривой Лоренца предполагает отложение по оси аб­сцисс доли семей (6 % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат - доли доходов рассматри­ваемых семей (6 % от совокупного дохода). Возможность абсо­лютного равного распределения дохода представлена прямой, которая указывает на то, что любой данный процент семей полу­чает соответствующий процент дохода. Область между линией абсолютно равного распределения доходов и линией фактичес­кого распределения (кривой Лоренца) указывает на степень не­равенства доходов: чем больше расхождение этих линий, тем выше степень неравенства доходов. Каждая точка кривой Ло­ренца показывает, какую долю в совокупном доходе занимает то или иное число семей с определенным уровнем доходов.

В Республике Беларусь в структуре денежных доходов оплата труда и доходы от предпринимательской деятельности составляют 68,7%; пенсии, пособия стипендии и другие выплаты – 21,3%; доходы от собственности – 1,1%; прочие поступления – 8,9%.

Вопрос 66 . Переходная экономика

Ответ

Негибкость и неспособность административно-командной системы быстро адаптироваться к экономическим переменам, невосприимчивость к достижениям НТР и как следствие — не­эффективность функционирования обусловили необходимость ее глубокого реформирования, ее преобразования в рыночную систему. Процесс формирования современной рыночной эконо­мики требует довольно длительного времени. В этот период дей­ствует так называемая переходная экономика.

Переходная экономика характеризует "промежуточное" состояние общества, когда прежняя система социально-эконо­мических отношений и институтов разрушается и реформирует­ся, а новая только формируется и развивается. Базируется она на разных типах и видах собственности, разнообразных формах хозяйствования. Переходная экономика представляет собой некую смесь от­ношений и элементов административно-командной и современ­ной рыночной систем. В ее структуре противоречиво сосущес­твуют элементы и экономические связи как старой, так и новой экономических систем. С одной стороны, в ней присутствуют доставшиеся в наследство от прежней экономической системы элементы,- такие, как государственные предприятия, колхозы, такие субъекты, как домашние хозяйства и государство. По сво­ей форме это действительно "старые", существовавшие в плано­вой экономике элементы. Однако изменение условий и среды функционирования наполняет их новым содержанием, сообща­ет им иные функции. С другой стороны, в переходной экономике появляются и получают развитие новые, не свойственные прошлой системе элементы, такие, как предпринимательские структуры на базе частной собственности (фермерские хозяйства, акционерные общества, различные негосударственные фонды, разнообразные банковские учреждения и т.д.).

Специфика переходной экономики как "смешанной" связи прошлой и будущей систем обусловила такие особенности ее функционирования, как:

- преемственность (инерционность) ^s воспроизводственного процесса, исключающего возможность быстрой замены существующих экономических форм и отноше­ний другими, желательными;

- неустойчивость нестабильность развития экономики и связанная с этим неопределенность итогов развития, вариантность формирования новой системы;

- интен­сивное развитие всех новых экономических форм отношений.

Своеобразие содержания переходной экономики предопре­делило специфику решения проблемы трансформации плановой экономики в рыночную. В процессе трансформации предстоит решить, во-первых, задачи чрезвычайного характера, связанные с кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни; во-вторых, задачи перехода от плановой системы хо­зяйствования к рыночной; в-третьих, задачи перспективного стратегического развития в направлении создания социально ориентированной экономики.

Создание социально ориентированной экономики в Рес­публике Беларусь - конечная цель реформирования экономики.

Социально ориентированная экономика - это такая экономика, в которой производственные отношения и механизм хозяйство­вания обеспечивают подчинение воспроизводственных процес­сов задачам развития личности, преодолевают отчуждение че­ловека от труда и его результатов, средств производства, общес­тва и культуры.

В мировой практике с учетом особенностей развития тех или иных стран (исторических особенностей, уровня развития нацио­нальной экономики, выбора приоритетов общественного разви­тия, традиций и др.) сложилось несколько моделей рыночного хо­зяйства, по-своему решающих социальные проблемы. Это либе­ральная модель, американская, японская модель, шведская модель, немецкая модель и социальное рыночное хозяйство.

Важным условием формирования рыночной экономики явля­ется изменение роли государства, как регулятора хозяйственных процессов, и переход преимущественно к экономическим методам регулирования. В переходной экономике государство призвано, во-первых, регулировать процесс трансформации экономики, соз­давать общие правовые условия экономической деятельности субъектов хозяйствования, стимулировать и защищать конкурен­цию. Во-вторых, оно должно регулировать распределительные процессы и осуществлять перераспределение доходов, корректи­ровать результаты рыночных процессов, обеспечивать экономи­ческую стабильность и стимулировать экономический рост.