Доц. А. Б. Гуркин экологическое право
Общая характеристика экологического права.
Термин экология впервые предложил немецкий биолог Э. Геккель в 1866 году.
Экологическое право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с землей, водами, недрами, животными и растительным миром.
В соответствии с системой российского права экологическое право относится к комплексным отраслям права.
Источниками экологического права являются:
1) Конституция РФ;
2) Федеральные законы «Об охране окружающей среды»; «Об экологической экспертизе»; «Об отходах производства и потребления»; «О гидрометеорологической службе»; «Об охране озера Байкал»; «Об охране атмосферного воздуха»; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «О безопасности гидротехнических сооружений»;
3) нормативные акты субъектов Федерации.
Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации закреплены в Конституции РФ.
Экологические права граждан: первичные – право природопользования, право на благоприятную окружающую среду; производные- право на получение экологической информации, право на возмещение экологического вреда, право на участие в принятии экологически значимых решений (общественные экологические объединения, общественный экологический контроль, общественная экологическая экспертиза, референдум по экологическим вопросам).
Установленный законом порядок использования природных ресурсов для удовлетворения экономических потребностей народного хозяйства и граждан представляет собой право природопользования.
Процесс внедрения экологических требований в законодательные и иные нормативные акты, регулирующие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую природную среду именуется экологизацией законодательства.
Основные принципы охраны окружающей среды:
соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
независимость контроля в области охраны окружающей среды;
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
сохранение биологического разнообразия.
Экологические правоотношения – это возникающие между субъектами экологического права отношения по поводу сохранения и восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации ее последствий.
Состав экологических правоотношений включает следующие элементы: объект, субъект и содержание (права и обязанности участников) экологических правоотношений.
Объектом экологических правоотношений выступают:
земли, недра, почвы;
поверхностные и подземные воды;
леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;
атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Интегрированным объектом экологических правоотношений является окружающая природная среда в целом.
Дифференцированным – отдельные природные объекты (земли, недра, почвы и т.д.)
В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.
Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно - оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы.
Функционирование национальных парков регулируется Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».
В соответствии с экологическим законодательством РФ природные комплексы и объекты на территории государственных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования.
Красная книга РФ является официальным документом, который учреждается для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
В соответствии с Федеральным законом к особо охраняемым природным территориям не относится континентальный шельф
Животный мир в пределах территории Российской Федерации относится к государственной собственности. Под животным миром понимается совокупность населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы объектов окружающей природной среды.
Субъектами экологических правоотношений могут выступать: граждане и юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица.
Субъектами экологических правоотношений являются лица, обладающие правами и обязанностями, предусмотренными экологическим законодательством.
Субъектом экологических правоотношений не является животный мир. Он относится к объектам экологических правоотношений.
Содержание экологических правоотношений составляют права и обязанности участников этих правоотношений.