- •Экологический контроль в России: состояние и перспективы развития
- •1. Общие предпосылки
- •5. Муниципальный экологический контроль.
- •Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15 октября 1985 года в Страсбурге). Извлечения:
- •2. Конституция Российской Федерации. Извлечения.
- •6. Федеральный закон рф от 10 января 2002г. №7-фз «Об охране окружающей среды» ( в редакции фз от 22 августа 2004 г. №122-фз). Извлечения.
- •9. Федеральный Закон Российской Федерации «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 года №8-фз( в последующих редакциях, включая редакцию фз от 25.07. 2002 г. №112-фз)
- •6. Общественный экологический контроль .
- •7.Взаимодействие общественности с правоохранительными органами с сфере охраны окружающей среды
- •Федеральный экологический контроль: взгляд в прошлое, оценка настоящего и перспективы развития.
6. Федеральный закон рф от 10 января 2002г. №7-фз «Об охране окружающей среды» ( в редакции фз от 22 августа 2004 г. №122-фз). Извлечения.
Ст.7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
Вопросы местного значения городского округа:
-организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти.
Ст.10. Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Ст.68 .п. 1. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
7. ФЗ от 23 ноября 1995г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями и дополнениями от 15 апреля 1998г., а также в редакции ФЗ от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ). Извлечения.
Ст. 9. Полномочия органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы.
1.К полномочиям органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы на соответствующей территории относятся:
-делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на соответствующей территории и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;
-принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных организаций (объединений) , движений, информации об объектах экологической экспертизы;
-организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
- организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;
-информирование федеральных органов исполнительной власти в области
экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на территории соответствующего муниципального
образования;
-информирование органов прокуратуры, федеральных органов
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации о начале
реализации объекта экологической экспертизы без положительного
заключения государственной экологической экспертизы;
-осуществление в соответствии с законодательством РФ иных полномочий
в данной области.
Органы местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов имеют право:
-получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории муниципального образования, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
-направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
8. Проект ФЗ РФ №95911-4 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», внесенного на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ распоряжением Председателя Правительства РФ № 1294-Р от 08.10.2004г.
Главу Х1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» дополнить статьей 68.1 следующего содержания:
Ст. 68.1. «Права, обязанности и ответственность муниципальных инспекторов в области охраны окружающей среды»:
1. Муниципальные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке
- посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального экологического контроля материалами; проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
- проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и иных объектов;
- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
- предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении муниципального экологического контроля;
- привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- осуществлять иные определенные законодательством полномочия.