Інституціональні пастки.
Проблема «інституціональних пасток» привернула в останні десять років пильну увагу економістів і вчених, що займаються вивченням, економічних процесів, в країнах з перехідною економікою.
У англомовній літературі термін «інституціональна пастка» використовується найчастіше як ефект блокування: по Норту, це означає, що одного разу ухвалене рішення важко відмінити. В термінах неоінституціональної теорії «інституціональна пастка — це неефективна стійка норма (неефективний інститут), що самопідтримується». Її стійкість означає, що якщо в системі превалювала неефективна норма, то після сильного потрясіння система може потрапити в «інституціональну пастку», і тоді вже залишиться в ній навіть при знятті зовнішньої дії.
Стійкість забезпечується наступними механізмами стабілізації:
структурою індивідуальних переваг і культурними традиціями;
передбаченими законом, звичаєм або санкціями за невиконання правил;
ефектом координації і ефектом навчання. Координація дій агентів зменшує трансакційні витрати тих, хто слідує правилу, і відхилення від нього стає невигідним. З часом правило закріплюється завдяки ефекту навчання, результатом якого також стає зменшення трансакційних витрат, пов'язаних із застосуванням даного правила;
ефектом сполучення. З часом правило, що виникло виявляється пов'язаним з багатьма іншими правилами, вбудованим в систему правил. Відмова від виконання правила спричиняє високі трансакційні витрати, що також сприяє закріпленню даного правила;
культурною інерцією, тобто небажанням агентів міняти стереотипи поведінки, що довели свою життєздатність у минулому.
Вихід з інституціональної пастки пов'язаний з дуже високими витратами трансформації, що і стримує які-небудь серйозні перетворення, зумовлюючи тим самим тривале існування неефективної норми, окрім цього, вихід з інституціональної пастки може стримуватися такими силами, як держава, впливові групи інтересів і т.ін.
В рамках теорії інституціональних змін і теорії трансакційних витрат можна розглянути, принаймні, два можливі виходи з інституціональної пастки:
1) еволюційний, при якому умови виходу формуються найекономічнішою системою, наприклад, руйнуванню інституціональної пастки може сприяти прискорення економічного зростання, системна криза і т.ін.
Критичний момент наступає, коли трансакційні витрати функціонування неефективної норми перевищать трансформаційні витрати відміни старої норми і/або введення нової норм.
Як визначальні величини слід розглядати як витрати по адаптації нового інституту, так і соціально-економічні наслідки продовження функціонування старої неефективної норми.
2) революційний, при якому ліквідація і заміна неефективної норми відбувається насильницьким шляхом, в результаті реформ, що передбачають зміну культурних цінностей суспільства і що проводяться, державою або від його імені — окремими групами інтересів. Якщо подібні зміни пов'язані з перерозподілом власності і зачіпають інтереси більшості соціальних груп, то реформи проходять достатньо повільно, наштовхуючись на опір тих шарів, чиї інтереси ущемляються, що неминуче приводить до різкого зростання витрат трансформації. В даному випадку успіх залежить від співвідношення сил і готовності «йти до кінця» різних груп інтересів.
Витрати виходу з інституційної пастки можна класифікувати таким чином:
витрати встановлення нової норми;
витрати подолання культурної інерції (небажання міняти старі стереотипи);
витрати, пов'язані з руйнуванням механізму лобіювання старої норми;
витрати адаптації нової норми до існуючого інституціонального середовища;
витрати створення супутніх норм, без яких функціонування нової норми буде неефективне, і т.ін.