Тема 1. «Этапы развития Римских публично-правовых институтов»

Римским правом называется весь комплекс юридических установлений действовавших в Риме. Это право развивалось на протяжении 13 веков. Начиная с момента основания Рима (753 г до н.э.), и до кончины Императора Юстиниана (565 г н.э.). История применения Римского права не ограничивается только этим временем, оно продолжало действовать у разных народов в эпоху средневековья, в новое время, а так же сохранило свое значение вплоть до наших дней. Процесс эволюции Римских частно-правовых институтов был тесно связан с господствующей политической системой и с традицией правотворчества.

Римская политическая система прошла несколько этапов трансформации в сфере управления:

- монархия – с 753 г до н.э. по 510 г до н.э.

- республика – с 510 г до н.э. по 27 г до н.э.

- принципат – с 27 г до н.э. по 284 г н.э.

- доминат – с 284 г н.э. по 565 г н.э.

Принимая во внимание развитие собственной римской юридической системы необходимо указать следующие этапы на каждом из которых Римское право приобретало свои определенные особенности:

- период древнего или Квиритского права - с 753 г до н.э. по 130 до н.э. совпадает по времени с царским Римом, ранним и классическим периодами Республиканского государственного устройства.

- период классического права – с 130 г до н.э. по 230 н.э.

А) ранняя классика (соответствует периоду поздней республики)

Б) высокая классика или центральный этап (с 30 г до н.э. по 130 г н.э.)

В) поздняя классика (130 по 230 г.г. н.э.) соотвтетствует периоду принципата времени расширения Римской империи.

- постклассический период права – с 230 по 527 г.г. н.э. Соответствует периоду домината.

- право эпохи Юстиниана – с 527 по 565 гг н.э. Соответствует периоду домината.

Зарождение civitas – монархия. Рим образовался в процессе слияния нескольких поселений, располагавшихся на семи холмах. Это местность называлась «септимонциум». Примитивная сельская община которая была основана в весьма удобном месте у реки Тибр и на пересечении многочисленных торговых путей. Постепенно приобретает структуру и черты города – государства. Древний город представлял собой обнесенную высокими стенами территорию со священными участками в пределах которой совершались различные магические ритуалы и религиозные обряды и там же находилась резиденция правительства. Согласно античной традиции поселение было основано Ромулом, который и определил первоначальные границы города. В дальнейшем Рим укрупнялся постепенно путем объединения соседних общин тем самым занимая все большую и большую территорию.

Органами управления примитивной общины были:

- Rex – царь. Являлся верховным военным и политическим вождем он выступал в качестве сокрального представителя граждан в общении с богами. В связи с чем был наделен властью и полномочиями по проведению религиозно магических ритуалов. Согласно традиции в Риме правили 7 царей: Ромул, Нума Помпилий, Тулл Гостилий, Анк Марций – цари латины, Тарквиной Древний, Сервий Туллий, Тарквиний Гордый – цари этрусски. Латинские цари правили в согласии с сенатом и пользовались поддержкой народа. Цари Этрусски наоборот своим деспотизмом озлобили народ который восстал против и изгнал последнего царя Тарквиния Гордого. Этрусские цари ввели следующие символы высшей власти: трон из слоновой кости, пурпурный плащ, телохранители – ликторы носившие с собой пучки розг.

- Сенат – (senex - старик) первоначально был советом старейшин, который помогал царю решать наиболее важные вопросы в сфере управления, при заключении договоров, при объявлении войны.

- Народ и народные собрания. в первые века народ состоял из двух классов патрициев и плебеев. Первоначально класс патрициев состоял из ста семей (фамилий), которые изначально поселились в Риме. Эти семьи объединились в роды а роды в три «трибы» - (племя) – рамнес, тициес, люцерес. Патриции пользовались всей полнотой гражданских и политических прав, которые они не признавали за плебеями. Народ созывался на специальные собрания называемые «комиции». Комиция – сходиться. Самыми древними были куриатнтые комиции объединявшие граждан по куриям. Первоначально в компетенцию куриатных собраний входило: одобрение закона, по которому царь наделялся властными полномочиями, а так же одобрение усыновления (специального). Затем были учреждены центуриатные комиции, как следствие проведения Сервиевой реформы. Где граждане были поделены на 5 классов в зависимости от величины состояния. Большинством голосов конечно же обладал первый класс.

Патрицианско – плебейская республика.

Согласно римской традиции последний царь из рода Тарквиниев был изгнан и заменен специальными администрациями (магистратурами) с годичным сроком полномочий. Эти магистраты были объединены в коллегии, которые представляли собой верховную военную и политическую власть – imperium. Большинство историков считают, что первоначально каждый год избирали только одного верховного консула (тот кто идет впереди войска), в помощь которому назначались преторы (помощники консулов). Политические требования плебеев в данный период вращались вокруг признания патрициями политических полномочий плебейских трибунов (выборных руководителей). А именно: право вето, законная сила плебейских решений (плебесцитов), с принятием законов Валерия-Горация трибуны были признаны полномочными магистратами с правом неприкосновенности и иными правами. Органами управления нового государственного устройства выступали:

а) магистратуры – избирались в коммициях на срок до одного года и попарно. Эти лица имели равные полномочия а так же право вето в отношении решения своего коллеги, данная службы являлась государственной и безвозмездной.

Магистратуры подразделялись:

1 – ординарные, которые включали в себя:

- действующие постоянно к которым относились: консулат – высший магистрат, претутра – руководство системой правосудия, квестура – квесторы в первую очередь являлись помощниками консулов которые специализировались на расследовании и преследовании государственных преступлений а так же заведовали казной и другим государственным имуществом, эдилитет – первоначально эдилы занимались обеспечением культа божеств, затем снабжение зерном и продовольствием, плебейский трибунат.

- действующая с перерывом – цензура. Цензура избиралась как правило из числа бывших консулов каждые пять лет. В её компетенцию входило проведение переписи граждан, «ценз@? Распределение их по классам в зависимости от величины состояния. А в последующем в их обязанности входил надзор за нравами, а так же комплектование сената.

2 – экстраординарная – это диктатура которую возглавлял диктатор назначаемы консулами в чрезвычайных обстоятельствах при угрозе общественной безопасности на срок не более 6 месяцев. Диктатор единолично удерживал весь «империум» при этом прекращали действовать все права граждан.

Совмещение нескольких магистратур в одних руках а равно как и последовательное избрание на одну и ту же должность, категорически запрещалось.

б) сенат. Как высший законодательный орган республики в основном был укомплектован сенаторами – патрициями которых называли «отцами - pater» и сенаторами – плебеями которых называли «приписанными»

в) народные собрания. По завершению формирования государственности Рим стал осуществлять империалистическую политику захватнических войн и завоевательных походов. Завершив её лишь тогда, когда все известное пространство оказалось под властью римских легионов. И тем самым Рим превратился в господствующую мировую державу. Корнелий Сулла одержав победу в гражданской войне назначил себя диктатором на неограниченный срок с намерением восстановить режим сенатской олигархии. Это ему частично удалось, но велась активная борьба за власть и в 52 г до н.э. Цезарь, Помпей и Красс между собой заключили пакт и образовали первый ТРИУМВИРАТ, разделив между собой весь «империум». С гибелью Красса возникло противостояние Помпея и Цезаря, что в дальнейшем привело к восстанию Цезаря против сената, его вторжения в Италию и восстановления демократического строя. В 44 г до н.э. Цезарь погибает от рук заговорщиков и возникает новый триумвират образованный Марком Антонием, Актовианом и Лепидом. В 31 году до н.э. возникает противоборство Марком Антонием и Актовианом, последний одерживает победу и тем самым закладывает основы нового политического устройства «принципата».

Мировая империя и принципат.

Актовиан продолжил реформирование и на основании всеобщего согласия граждан был провозглашён восстановителем республики и с тех пор каждый год избирался на должность консула и занимал главенствующее положение в сенате «princeps» - первый среди равных. Сенат предоставил Актовиану титул «августа» и с тех пор Актовиана стали звать «Император Цезарь Август». При новой организации государственной власти принципсу были предоставлены:

- высшая власть над войском;

- право управлять императорскими провинциями;

- право вето на любые решения магистратов любого уровня;

- право созыва плебейских собраний.

В период принципата зарождается имперская бюрократия, которая получила широкое распространение по всей территории империи. Именно в период принципата достигло своего наивысшего развития и приобрело техническую утонченность право, которое, в последствии будет признано классическим.

Если императоры пренебрегали принципом престолонаследия (адрогацио), и вводили систему наследования от отца к сыну то, в след за этим наступал политический кризис, воцарялась анархия, что приводит к концу эпохи принципата.

Доминат.

Dominus – новую политическую систему принято именовать Доминатом где принйцепс превращается во владыку. А граждане становятся подданными. Установившаяся система это результат длительной эволюции римской политической системы от авторитарной демократии принципата до абсолютной монархии домината. Новые принципы государственного устройства и управление вводились в период тяжелейшего системного кризиса сопровождавшегося глубокими изменениями в экономической и социальной сферах:

- засилье военных и их господство над политиками, что вело к самоуправству во всех сферах управления

- постоянные набеги варваров и последующие введение их в состав римской армии.

В 212 году н.э. император Каракалла предоставил права римского гражданства всему СВОБОДНОМУ населению империи, что означало конец привилегированного положения Римских граждан. В сенат назначаются варвары, при дворе вводятся восточные церемонии и культы.

Император Диоклитиан для реорганизации системы правления он основал систему Тетрархий. Он разделил империю на две части восточную и западную, которые в свою очередь делились на префектуры Восток, Иллирия, Италия, Галлия.

Западная Римская империя постоянно подвергалась варварским набегам и в 476 году она прекратила свое существование. Дальнейшее развитие продолжалось на востоке в Византийской империи достигшей своего рассвета при императоре Юстиниане и окончательно завоёванной турками в 1454 году.

Источники права.

Источники древнего и пред классического права.

Первым источником римского права называют обычай предков, которые регламентировали быт древнейшей римской общины и состояли из сложившихся в силу традиций социальных обыкновений и религиозных правил. Очень часть правовые предписания «ius» отношений к богам, «fas» при такой тесной связи юридического и религиозного начал сложились так называемые царские законы «leges» издание которых предписывалось древним царям.

Первое четкое разграничение между нормами «ius» и «fas» было произведено и закреплено в законах. Законы 12 таблиц написаны точным простым и кратким слогом и содержали предписания подчеркнуто формального характера. Которые относились:

- к процессу закобаления должника кредитором;

- к наследственным распоряжениям;

- к вопросу обращения в рабство;

- к деликтам;

- к регулированию отношений связанных с погребением и содержанием мест захоронения;

- запрещение браков между патрициями и плебеями/

Первоначально текст 12 таблиц был начертан на 12 деревянных досках – таблицах а в последующем запечатлён в бронзе и выставлен для всеобщего обозрения на «форуме». Главным достижением законов 12 таблиц стало закрепление принципа равенства всех граждан перед законом, а так же обнародование и распространение норм которые ранее тщательно скрывались жрецами. Кроме того таблицы считаются основой для труда по толкованию права (интерпретация), что послужило развитию юриспруденции. По словам Помпония, из законов 12 таблиц начало проистекать цивильное право, и поэтому законы считаются основой всего древнего римского права.

Источники права классического периода.

а) закон и плебесцит. Закон (lex), представлял собой декларацию власти утвержденную народом, обязывающую всех граждан. Закон считался публичным актом потому что провозглашался перед лицом народа и в случае принятия его текст выставлялся на всеобщее обозрение. В республиканский период законов принималось не много. Большое значение для цивильного права имели:

- закон Петелия – отменивший в 4 в до н.э. продажу в рабство и убийство должника не заплатившего долг (кроме самопродажи).

- закон Аквилия – установил в 3 в до н.э. ответственность за уничтожение и повреждение чужих вещей;

- закон Фальцидия – установивший в первом веке до нашей эры ограничение завещательных отказов.

Плебесцит – это предложения трибунов одобренные на собраниях плебеев. Первоначально плебесциты обязывали только плебеев, а в последствии они уравнены с законами и стали обязательны и для патрициев.

б) сенатусконсульты. Прежде сенат участвовал в отправлении законодательной функции исключительно тем, что ратифицировал законы принятые комициями. К концу республиканского периода когда власть была сосредоточена в руках ПРИНЦЕПСА, сенатусконсульты получили силу комментариев по отдельным вопросам. Гай утверждал – «сенатусконсульт, есть то что сенат повелевает, и оно имеет силу закона, хотя и это спорно». Сенатусконсульт будучи лишь комментарием (советом), который давал сенат не считался источником права, но в последующем он получил свое признание. (в эпоху домината).

в) императорские указы. Наименование императорских указов «Конституциями» появляется в конце классического периода и становится в постклассический период истории Римского права общим наименованием актов императорского законотворчества. Императоры составляли послания «epistulae», которые выступали обычной формой объявления самых разнообразных решений. Императорские распоряжения делились на 4 вида:

- эдикты – нормы общего действия выставляемые на всеобщее обозрение у резиденции принцепса;

- декреты – решения которые принимал император, в рамках экстраординарного судебного процесса, в порядке первой инстанции или в порядке апелляции;

- рескрипты – ответы из императорской канцелярии по наиболее важным вопросам, которые направляли в канцелярию участники процесса или судьи (магистраты)

- мандаты – это поручения и приказы которые отдавались императорским чиновникам, либо наместникам провинций.

Римские юристы относились к рескриптам как авторитетным мнениям, равным по юридической силе своим собственным суждениям. Настоящим источником права рескрипты стали при императоре Адриане.

г) эдикты. “Dico “ что значит говорю. Магистрат был наделен правом издавать эдикты по вопросам относившимся к его компетенции. В эдикте содержалась программа деятельности, которую магситрат был намерен осуществлять в течении годичного срока своих полномочий.