1. Понятие управления. Система знаний науки управления.

Управление - это рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов для достижения поставленной цели. Это сознательная деятельность людей (с применением научных данных), направленная на обеспечение и нормальное функционирование системы

Менеджмент - это умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и мотивы поведения других людей, т.е. это функция или вид деятельности по руководству людьми, а также область знаний, помогающая реализовать эту функцию.

Управление как системное отношение субъекта и объекта и обусловлено:

- наличием субъекта управления (тот, кто управляет) и объекта управления (тот, кем управляют);

- существованием между объектом и субъектом прямой (отдание команд, распоряжений) и обратной связи (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления).

2. Понятие о методе управления, классификация методов управления.

Методы управления — это способы осуществления управленческих воздействий на персонал для достижения целей управления производством. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности. Направленность методов управления ориентирована на систему управления деятельности (фирма, отдел, подразделение, компания).

Организационно - административные методы отличаются прямым характером воздействия и известны в истории как «метод кнута». Они обязательны для исполнения, предполагают санкции за неисполнение или уклонения от выполнения распоряжений, должностных обязанностей, за нарушение трудового распорядка и т.д. Распорядительные воздействия направлены на достижение поставленных целей управления предприятия в заданных параметрах путем прямого административного регулирования (приказы, запрет, распоряжения, указания, консультация, разрешение компромисса, совет, инструктирование, наставления, целевое планирование, нормирование труда, координация работ, контроль исполнения). Директивные команды обязательны для выполнения, причём в установленные сроки, даже если невыгодно исполнителю. В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения: вынуждение и внешне навязанное. Оно сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчинёнными как нажим «сверху». Пассивное, для него характерно удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений. Осознанное, внутренне обоснованное. Распоряжение отличается от приказа тем, что оно не охватывает все функции предприятия. Указания и инструкции направлены на оперативное регулирование управленческого процесса в короткие сроки и для ограниченного числа сотрудников. Инструктирование и координация работы основаны на передаче подчиненным правил выполнения трудовых операций. Наставление - метод однократного применения со стороны руководителя, когда он пытается аргументировано объяснить целесообразность трудового задания для подчиненного. Дисциплинарная ответственность и взыскания применяются в случаях нарушения трудового законодательства, когда имеет место дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязательств работником, если доказана его личная вина и он действовал умышленно и неосторожно.

Экономические методы основываются на правильном использовании экономических законов производства и по способам воздействия известны как «метод пряника». Экономические методы способствуют выявлению новых возможностей, резервов, что особенно важно в переходный к рыночным отношениям период. Экономические методы руководства чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, хозрасчёт, ценообразование, финансирование, экономическое стимулирование, различные нормативы, цены, местные налоги и сборы. Методы косвенного воздействия: местные налоги, предоставление в аренду муниципальной собственности, гарантия МО для получения кредита, продажа муниципальной собственности. Прямые методы экономического воздействия: бюджетное финансирование, установление тарифов, установление цен на муниципальные услуги, создание предприятий путём предоставления им муниципальной собственности.

Социально-психологические методы представляют собой совокупность специфических способов воздействия на личные отношения и связи, возникающие в трудовых коллективах, а также на социальные процессы, протекающие в них. Они основаны на использовании моральных стимулов к труду, воздействуют на личность с помощью психологических приёмов Главная цель применения этих методов – формирование в коллективе положительного социально‑психологического климата. Социально- психологические методы руководства требуют, чтобы во главе коллектива были люди достаточно гибкие, умеющие использовать разнообразные аспекты управления. По масштабам и способам воздействия делятся на две основные группы: 1. социологические методы (направлены на группы людей и их взаимодействие в процессе производства); 2. психологические (воздействуют на личность конкретного человека).

3. Цели теории управления: • изучение наиболее важных, типичных форм управленческих отношений, в которых проявляется взаимодействие управляющих и управляемых; • определение основных тенденций развития управленческих процессов; • построение наиболее вероятных направлений и сценариев развития управленческой деятельности в будущем; • формулирование научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы управления. Методология теории управления выполняет несколько функций: • познавательную (связанную с изучением сущности управленческих отношений); • описательную (собирает, систематизирует, каталогизирует сведения о научной и практической стороне управления); • объяснительную (объясняет, почему и в каких условиях в управлении были использованы те или иные познавательные средства); • прогностическую (опираясь на анализ прошлого и настоящего в управлении, определяет перспективные пути изменения в управленческой деятельности в обозримом будущем); • контрольную (осуществляет контроль за организацией управленческого процесса, в том числе с точки зрения того, насколько в нем правильно используются познавательные средства и насколько полно и целостно изучен тот или иной объект управления); • оценочную (оценка того, в какой мере соответствует или не соответствует существующая система управления основным тенденциям развития общества, социальным ожиданиям, потребностям и интересам людей); • образовательно-воспитательную (распространяет знания об управлении, его основных функциях, целях, механизмах); • прикладную (разрабатывает научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию системы управления обществом и его элементов). В этих функциях выражается практическая направленность методологии теории управления.

4. Школа науки управления и количественных методов. Основоположником концепции научного управления является Ф.У.Тэйлор, книги которого «управление фабрикой» и «принципы научного управления» считают началом признания менеджмента, а затем и теории управления - наукой. Тэйлор разработал модель экономического человека - работник выполняет свою работу только для получения определенного количества прибыли. Организационная гармония и экономическая целесообразность – основа и важнейшая аксиома тэйлоровской «геометрии труда».  Идеи Тэйлора были поддержаны другими исследователями: Генри Гантт, Фрэнк Гилберт и его жена Лилиан, Г.Эмерсон.  Г.Эмерсон разработал комплексный системный подход к организации управления. Основные его положения приведены в широко известной книге «12 принципов производительности»: точно поставленные цели, здравый смысл, компетентная консультация, дисциплина, справедливое отношение к персоналу, оперативный надёжный полный точный и постоянный учёт, диспетчирование, нормы и расписание, нормализация условий, нормирование операций, написанные стандартные инструкции, вознаграждение за производительный труд.  Тэйлор сформулировал важный вывод о том, что деятельность по управлению - это определённая специальность. Таким образом, к 1916 году сформировалось целое научное направление- школа научного управления. Благодаря разработке этой концепции теория управления была признана наукой, и было доказано, что методы, применяемые в науке и технике, могут быть эффективно использованы в практике организации и производства. Это был первый шаг к экологическим основам управления, так как в основе функционирования социальной и технической систем лежат законы природы и для их «жизнедеятельности» необходим перенос энергии, вещества и информации.

5. Ее направленность – разработка общих проблем и принципов управления организацией в целом. Основатель – Анри Файоль. Главный вклад Файоля в теорию управления состоит в том, что он рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких как планирование, организация, подбор и расстановка кадров, руководство и контроль. Он основоположник процессного подхода к управлению организацией. Ему принадлежит также разработка принципов построения структуры организации и управления производством. Его знаменитые 14 принципов административного управления (разделение труда, власть-ответственность, дисциплина, единство распорядительства, единство руководства, подчинение частных интересов общим, вознаграждение персонала, централизация, иерархия, порядок, справедливость, постоянство состава персонала, инициатива, единение персонала) до сих пор не утратили своего значения. Логическим завершением классической школы управления стала концепция «рациональной бюрократии» немецкого социолога Макса Вебера. Он выделил признаки рациональной бюрократической организации: • Глубокое разделение труда по функциональному принципу • Четкое построение по иерархическому принципу  • Наличие системы правил, норм, формальных процедур, определяющих права и обязанности работников  • Построение внутренней системы отношений на формальных началах  • Подбор кадров по формальным признакам на конкурсной основе по с последующим продвижением в зависимости от старшинства, стажа работы и достигнутых результатов Таким образом, вклад представителей административной школы состоит в том, что они : • Рассмотрели управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций • Дали анализ функций управления • Сформулировали систематизированную теорию управления организацией • Выделили управление как особый вид деятельности

6. Основатели Э.Мэйо, М.Паркер. Данная школа возникла в результате развития психологии. Школа психологии впервые определила управление как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц». Э.Мэйо обосновал теорию психотехники, т.е. отбор кадров по профессиональной пригодности.  Э. Мэйо доказал необходимость наличия на предприятии профессиональных психологов и социологов. Э. Мэйо осуществил так называемый хотторнский эксперимент. Суть состояла в выявлении влияния общения между людьми на конечные результаты.  М. Паркер исследовала проблему мотивации труда, считала, что для успешного управления менеджер должен быть лидером, т.е. формальный и неформальный лидер должны совпадать в одном лице. Школа человеческих отношений делала упор на коллектив, который представлялся относительно безликой массой, а это в условиях дальнейшего усложнения и индивидуализации производственной деятельности было явно мало. Поэтому в дополнение к ней начали формироваться поведенческие концепции в которых во главу угла были поставлены интересы, потребности и ожидания индивида, групповые нормы и ценности. Школа поведенческих наук Представители – Д.Макгрегор, А. Маслоу, Д.Карнеги. Данная школа изучила проблемы: 1. Взаимоотношение внутри коллектива 2. Проблема власти 3. Проблема авторитета 4. Проблема лидерства и коммуникации  5. Изменение содержания работы и качества трудовой жизни 6. Организационную структуру Основной вклад: задача менеджмента состоит в том, что система управления должна быть построена таким образом, что достигая целей организации, человек удовлетворяет свои собственные потребности. Одна из самых популярных является концепция потребностей А. Маслоу. Он предложил иерархическую классификацию потребностей личности: • Физиологические • В безопасности своего существования • Социальные • Престижные  • В самовыражении, полоном использовании своих возможностей Также популярны теории X и Y Дугласа МакГрегора. В основе его теории лежат следующие характеристики работников. Теория Х – средний индивидуум туповат, стремится увильнуть от труда, поэтому предпочитает, чтоб им руководили. Теория Y- люди не являются от природы пассивными. Такой человек не нуждается в контроле и стремится к ответственности.

7. Школа количественных методов Концепция управления с позиции количественных методов связана с развитием точных наук, прежде всего математики. Начало применения математических методов в экономических исследованиях в 19 веке связывают с именем французского экономиста А.Каунота.  Использование математики для решения экономических проблем вызвало большой интерес в России. Ряд крупных специалистов- Дмитриев, Фельдман, Канторович – внесли большой вклад в разработку и развитие экономико-математических методов. Особое место принадлежит Слуцкому. Он опубликовал статью « к теории сбалансированности бюджета потребителя», которая оказала большое влияние на развитие экономико-математической теории. В 1930 г. Была образована ассоциация «международное общество для развития экономической теории в связи со статистикой и математикой», в которую входили известные экономисты – Шумпеттер, Фишер, Фриш, Калецкий, Тинберген. Образование этой ассоциации послужило отправным моментом создания математической школы экономистов.

8. Новая система взглядов на управление сформировалась в 70-80е г.г. XX в. В научной литературе ее характеризуют как «тихую» управленческую революцию по пути перехода от управления в период индустриального развития («старая» парадигма, основана которой составляет труды Ф.У. Тейлора, А. Файоля, Э. Мэйо и др.) к управлению в период рыночной экономики («новая» парадигма, в основе которой лежат труды Т.Питерса, Р. Уотермана, И. Ансоффа, П. Дукера и др.). «Новой» парадигме соответствуют новые принципы управления. В них главное внимании обращается на человека как на ключевой ресурс организации, на создание условий для реализации его потенциала при выполнении задач для достижения целей организации. Расставлены новые приоритеты в системе управления организацией: организационная культура, демократизация управления, коммуникации, стили руководства, кадровая политика. Новая концепция: 1. Предприятие – это «открытая» система, рассматриваемая в единстве факторов внутренней и внешней среды. 2. Ориентация не на объемы выпуска, а на качество продукции и услуг, удовлетворение потребителей. 3. Ситуационный подход к управлению, признание важности быстроты и адекватности реакций, обеспечивающих адаптацию к условиям существования организации, при которых рационализация производства становится второстепенной. 4. Главный источник прибавочной стоимости – люди, обладающие знаниями, и условия для реализации их потенциала. 5. Система управления, ориентированная на повышение роли организационной культуры и нововведений, на мотивацию работников и стиль руководства.

9. Значитель¬ный вклад в теорию управления в России внесли ученые. Одним из таких крупных ученых, заложивших основы важнейшей со¬ставной части науки управления — общей теории систем, яв¬ляется врач, экономист и философ А.А. Богданов (1873—1928). В годы первой мировой войны он написал книгу под названи¬ем «Всеобщая организационная наука», в которой разработал базовые понятия тектологии — основ общей теории систем. Он показал существование единых структурных связей и за¬кономерностей, общих для самых разнообразных объектов и процессов. Основная идея тектологии — признание необходимости под¬хода к любому явлению со стороны его организованности. Под организованностью понимается известный экологиче¬ский принцип (аксиома) эмерджентности — свойство целого быть больше суммы своих частей, т.е. целое всегда имеет осо¬бые свойства, которые отсутствуют у его частей. И чем больше целое отличается от суммы своих частей, тем более оно орга¬низовано. Тектология рассматривает все явления как непрерывные процессы организации и дезорганизации. Принципы организо¬ванности, динамичности тесно связаны с принципом целостно¬го рассмотрения отдельных явлений и всего мира вообще. А.А. Богданов практически показал, что любая система развива-ется по тем же законам, что природная (экологическая). В осно¬ве функционирования социальной системы, как и любой другой системы, также лежат экологические законы. Следовательно, теория управления должна формироваться и развиваться на ос¬нове экологических законов, так же как и теория организации. Это явилось крупным шагом в развитии теории управления, так как до этого исследователи ограничивались лишь применением методов, используемых в науке и технике, в управлении органи¬зацией согласно разработкам школы научного управления Ф. Тейлора (см. § 1.3). По мнению Богданова, организационные методы являются общими для всех наук: естественных, общест¬венных, экономических. Им также введены и обоснованы такие понятия, как «управляемая и управленческая системы», «обрат¬ная связь» и другие, без которых немыслима современная наука управления. После 1917 г., с переходом от политики «во¬енного коммунизма» к новой экономической политике (нэп), в стране разворачивается широкое движение за внедрение научной организации труда (НОТ) и экономических методов управления производством. Создаются научно-исследовательские институты, лаборатории, специализированные подразделения НОТ, разра¬ботавшие немало ценных рекомендаций о том, как нужно рабо¬тать с наименьшими затратами времени, материальных и денеж¬ных средств для получения максимального производственного эффекта. Ведущим институтом в России был Центральный ин¬ститут труда (ЦИТ), а также институты в других регионах СССР, руководимые И.М. Бурдянским, В.М. Бехтеревым, кото¬рые не только создали систематизированные концепции в об¬ласти организации труда и управления, но и внедрили их в про¬изводство. На предприятиях и в учреждениях возникли опытные станции, оргстанции, оргбюро, бюро рационализации, прово¬дившие в жизнь основные рационализаторские мероприятия по улучшению организации производства и управления. Идея «.узкой базы». А.К. Гастев (1882—1938 или 1941) в те го¬ды был наиболее крупным специалистом по управлению. Ему принадлежит популярная в 1920-х годах идея «узкой базы», смысл которой состоял в том, что наиболее узким местом про¬изводства является организация труда отдельного человека — от директора до рабочего. Именно с решения этого вопроса необ¬ходимо начинать совершенствование деятельности предприятия. Управление производством А. К. Гастев делил на два вида — управление вещами и управление людьми. Эти два вида управления составляют основу концепций лидер-ского поведения, разработанных американскими учеными в 1940-1960-х годах. «Принцип экономии». Большой вклад в развитие теории управ¬ления внес П.М. Керженцев, объектом исследования которого были организация производства, руководство трудовым коллекти¬вом, управление людьми. Широко известен «принцип экономии» П.М. Керженцева при организации НОТ — получение максимального трудового эффекта при наибольшей возможной экономии человеческой энергии и материальных средств. В настоящее время в связи с переходом в нашей стране к ры¬ночным отношениям значительно активизировался творческий поиск новых решений в области теории управления. Наука управ¬ления получила свое: дальнейшее развитие в трудах отечественных ученых: Д.А. Гвишиани, Г.Х. Попова (р. 1936), Э.М. Короткова, А.А. Беляева, З.П. Румянцевой, Б.З. Мильнера, А.В. Попова, А.Г. Аган-бегяна (р. 1932), Ю.П. Васильева, А.И. Анчишкина (1933—1987) и др.

10. Система управления в американских фирмах жестко организована. Это машинно-конвейерная, электронно-формализованная система управления, пригодная для любой капиталистической фирмы.

Большинство американских фирм носит на себе отпечаток того типа предприятий, который сложился на ранних ступенях их развития. Это в первую очередь определяет характер взаимоотношений между внутрифирменными подразделениями. Ранним американским фирмам была присуща трестовская организация, поэтому и сейчас в таких известных компаниях, как «Дженерал моторс», «Крайслер», «Форд моторс», предприятия в составе производственных отделений лишены самостоятельности. Руководители таких предприятий полностью находятся в зависимости от руководителей производственных отделений.

В функции производственного отделения входят  распределение заказов между предприятиями, материально-техническое снабжение, контроль за выполнением планов выпуска продукции, а также за выполнение таких общих функций, как планирование, управление качеством, обслуживание оборудования, обеспечение кадрами.

Американский менеджмент в 80-е гг. претерпел изменения, которые вызвали структурную перестройку и перераспределение полномочий при принятии управленческих решений. Имеет свои особенности  и американский стиль управления. Здесь четко определена ответственность каждого работника. Каждый руководитель лично отвечает за выполнение директивно установленных показателей. Однако зарубежные филиалы американских корпораций более свободно используют капитал, технологию, организационный и управленческий опыт материнской кампании. В общем, суть американской модели менеджмента заключается в изначальном убеждении, что успех фирмы зависит, прежде всего, от факторов, лежащих в ее границах (рациональной организации производства продукции, снижение издержек за счет выявления внутрипроизводственных резервов, роста производительности труда и эффективности  использования всех ресурсов). Фирма рассматривается как «закрытая система».

При таком подходе цели и задачи считаются заданными и стабильными в течении длительного времени. Основной стратегией является непрерывный рост и углубление специализации производства. Организационная структура строится по функциональному принципу (с четким разделением аппарата управления по службам). Решающее значение имеет контроль всех видов деятельности, четкое выполнение кадрами управления указаний сверху. В американской модели менеджмента представления о функциях, задачах и должностных обязанностях, правах и взаимодействиях предшествуют найму работников. По сформулированным требованиям производится поиск кандидатов на конкретную должность, иными словами людей приспосабливают к системе.