2. Государства-члены оон и «непризнанные» государства.

Первоначальные члены ООН

К первоначальным членам ООН относятся 50 государств, подписавших Устав ООН на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 года, а также отсутствовавшая там Польша.

«Польский вопрос»

На момент проведения конференции в Сан-Франциско, Польша находилась в процессе восстановления независимости после своего «четвертого раздела» и не имела единого и общепризнанного правительства. Непосредственно на территории Польши действовало просоветское Временное правительство («Люблинское правительство»), тогда как в Лондоне находилось международно признанное Польское правительство в изгнании, также поддерживаемое большой частью польских граждан. Под давлением СССР, Польша была включена в список подписывающих Устав ООН стран, а 5 июля 1945 года Великобритания и США признали Временное правительство Польши в качестве законного, под гарантии СССР о включении в его состав некоммунистов. Это привело к согласию Великих держав по «польскому вопросу» и позволило Польше подписать Устав ООН 24 октября 1945 года.

Государства — члены ООН

В число первоначальных членов ООН входило 8 территорий не обладавших формальной независимостью:

Украинская ССР и Белорусская ССР (республики СССР)

Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз (доминионы Великобритании)

Британская Индия (колония Великобритании)

Филиппины (протекторат США)

Сейчас, когда в ООН входят только независимые государства, это выглядит парадоксальной ситуацией, однако в 1945 году, до распада колониальных империй, международное устройство было гораздо более сложным из-за существования множества форм зависимых государств без формальной независимости, но обладавших самоуправлением и международным признанием.

Остатки прежней международной системы сохранились сейчас в форме «ассоциированных государств», некоторые из которых являются членами ООН. Крупных государств среди них нет.

Присутствие Украинской ССР и Белорусской ССР в списке первоначальных членов ООН выглядит совершенно естественно с точки зрения международного права 40-х годов XX века. Эти республики, как и все прочие союзные республики, согласно Конституции СССР 1936 года (в редакции 1944 года), имели

• ограниченный суверенитет, собственную Конституцию ,право свободного выхода из состава СССР

• право на внешнеполитическую деятельность, включая заключение международных договоров и обмен дипломатическими миссиями с другим государствами (статья 18-а, принята 1 февраля 1944 года);

• право на собственные войсковые формирования (статья 18-б, принята 1 февраля 1944 года).

Таким образом, союзные республики в СССР формально были близки по своему статусу с доминионами Великобритании или протекторатами США, хотя фактически имели с ними очень мало общего из-за декларативности своих «конституционных прав».

А

Австралия1 ноября 1945 года

Австрия14 декабря 1955 года

Азербайджан2 марта 1992 года

Албания14 декабря 1955 года

Алжир8 октября 1962 года

Ангола1 декабря 1976 года

Андорра28 июля 1993 года

Антигуа и Барбуда11 ноября 1981 года

Аргентина24 октября 1945 года

Армения2 марта 1992 года

Афганистан19 ноября 1946 года

Б

Багамские Острова18 сентября 1973 года

Бангладеш17 сентября 1974 года

Барбадос9 декабря 1966 года

Бахрейн21 сентября 1971 года

Беларусь 24 октября 1945 года

Белиз25 сентября 1981 года

Бельгия27 декабря 1945 года

Бенин20 сентября 1960 года

Болгария14 декабря 1955 года

Боливия (Многонациональное Государство)14 ноября 1945 года

Босния и Герцеговина* 22 мая 1992 года

Ботсвана17 октября 1966 года

Бразилия24 октября 1945 года

Бруней-Даруссалам21 сентября 1984 года

Буркина-Фасо20 сентября 1960 года

Бурунди18 сентября 1962 года

Бутан21 сентября 1971 года

Бывшая югославская Республика Македония* 8 апреля 1993 года

В

Вануату15 сентября 1981 года

Венгрия14 декабря 1955 года

Венесуэла (Боливарианская Республика)15 ноября 1945 года

Вьетнам20 сентября 1977 года

Г

Габон20 сентября 1960 года

Гаити24 октября 1945 года

Гайана20 сентября 1966 года

Гамбия21 сентября 1965 года

Гана8 марта 1957 года

Гватемала21 ноября 1945 года

Гвинея12 декабря 1958 года

Гвинея-Бисау17 сентября 1974 года

Германия*18-09-1973

Гондурас17 декабря 1945 года

Гренада17 сентября 1974 года

Греция25 октября 1945 года

Грузия31 июля 1992 года

Д

Дания24 октября 1945 года

Демократическая Республика Конго* 20 сентября 1960 года

Джибути20 сентября 1977 года

Доминика18 декабря 1978 года

Доминиканская Республика24 октября 1945 года

Е

Египет*24 октября 1945 года

З

Замбия1 декабря 1964 года

Зимбабве25 августа 1980 года

И

Израиль11 мая 1949 года

Индия30 октября 1945 года

Индонезия*28 сентября 1950 года

Иордания14 декабря 1955 года

Ирак21 декабря 1945 года

Иран (Исламская Республика)24 октября 1945 года

Ирландия14 декабря 1955 года

Исландия19 ноября 1946 года

Испания14 декабря 1955 года

Италия14 декабря 1955 года

Й

Йемен*30 сентября 1947 года

K

Кабо-Верде16 сентября 1975 года

Казахстан2 марта 1992 года

Камбоджа14 декабря 1955 года

Камерун20 сентября 1960 года

Канада9 ноября 1945 года

Катар21 сентября 1971 года

Кения16 декабря 1963 года

Кипр20 сентября 1960 года

Кирибати14 сентября 1999 года

Китай24 октября 1945 года

Колумбия5 ноября 1945 года

Коморские Острова12 ноября 1975 года

Конго20 сентября 1960 года

Корейская Народно-Демократическая

Республика17 сентября 1991 года

Коста-Рика2 ноября 1945 года

Кот-д'Ивуар20 сентября 1960 года

Куба24 октября 1945 года

Кувейт14 мая 1963 года

Кыргызстан2 марта 1992 года

Л

Лаосская Народно-Демократическая

Республика14 декабря 1955 года

Латвия17 сентября 1991 года

Лесото17 октября 1966 года

Либерия2 ноября 1945 года

Ливан24 октября 1945 года

Ливия*14 декабря 1955 года

*В 1969 году Соединенное Королевство Ливия проинформировало Организацию Объединенных Наций о том, что изменило свое название на Ливийскую Арабскую Республику. (Впоследствии с марта 1977 года — Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия, с 1986 года — Великая Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия).

В 2011 году Постоянное представительство страны проинформировало Организацию Объединенных Наций, что согласно Декларации Временного национального совета от 3 августа 2011 года Ливийская Арабская Джамахирия отныне официально будет называться Ливия.

Литва17 сентября 1991 года

Лихтенштейн18 сентября 1990 года

Люксембург24 октября 1945 года

М

Маврикий24 апреля 1968 года

Мавритания27 октября 1961 года

Мадагаскар20 сентября 1960 года

Малави1 декабря 1964 года

Малайзия*17-09-1957

Мали28 сентября 1960 года

Мальдивские Острова21 сентября 1965 года

Мальта1 декабря 1964 года

Марокко12 ноября 1956 года

Маршалловы Острова17 сентября 1991 года

Мексика7 ноября 1945 года

Микронезия (Федеративные Штаты)17 сентября 1991 года

Мозамбик16 сентября 1975 года

Монако28 мая 1993 года

Монголия27 октября 1961 года

Мьянма19 апреля 1948 года

Н

Намибия23 апреля 1990 года

Науру14 сентября 1999 года

Непал14 декабря 1955 года

Нигер20 сентября 1960 года

Нигерия7 октября 1960 года

Нидерланды10 декабря 1945 года

Никарагуа24 октября 1945 года

Новая Зеландия24 октября 1945 года

Норвегия27 ноября 1945 года

О

Объединенная Республика Танзания* 14 декабря 1961 года

Объединенные Арабские Эмираты9 декабря 1971 года

Оман7 октября 1971 года

П

Пакистан30 сентября 1947 года

Палау15 декабря 1994 года

Панама13 ноября 1945 года

Папуа-Новая Гвинея10 октября 1975 года

Парагвай24 октября 1945 года

Перу31 октября 1945 года

Польша24 октября 1945 года

Португалия14 декабря 1955 года

Р

Республика Корея17 сентября 1991 года

Республика Молдова2 марта 1992 года

Российская Федерация*24 октября 1945 года

Руанда18 сентября 1962 года

Румыния14 декабря 1955 года

С

Сальвадор24 октября 1945 года

Самоа15 декабря 1976 года

Сан-Марино2 марта 1992 года

Сан-Томе и Принсипи16 сентября 1975 года

Саудовская Аравия 24 октября 1945 года

Свазиленд24 сентября 1968 года

Сейшельские Острова21 сентября 1976 года

Сенегал28 сентября 1960 года

Сент-Винсент и Гренадины16 сентября 1980 года

Сент-Китс и Невис23 сентября 1983 года

Сент-Люсия18 сентября 1979 года

Сербия*1 ноября 2000 года

Сингапур*21 сентября 1965 года

Сирийская Арабская Республика*24 октября 1945 года

Словакия*19 января 1993 года

Словения* 22 мая 1992 года

Соединенное Королевство Великобритании

и Северной Ирландии24 октября 1945 года

Соединенные Штаты Америки24 октября 1945 года

Соломоновы Острова19 сентября 1978 года

Сомали20 сентября 1960 года

Судан12 ноября 1956 года

Суринам4 декабря 1975 года

Сьерра-Леоне27 сентября 1961 года

T

Таджикистан2 марта 1992 года

Таиланд16 декабря 1946 года

Тимор-Лешти27 сентября 2002 года

Того20 сентября 1960 года

Тонга14 сентября 1999 года

Тринидад и Тобаго18 сентября 1962 года

Тувалу5 сентября 2000 года

Тунис12 ноября 1956 года

Туркменистан2 марта 1992 года

Турция24 октября 1945 года

У

Уганда25 октября 1962 года

Узбекистан2 марта 1992 года

Украина24 октября 1945 года

Уругвай18 декабря 1945 года

Ф

Фиджи13 октября 1970 года

Филиппины24 октября 1945 года

Финляндия14 декабря 1955 года

Франция24 октября 1945 года

Х

Хорватия* 22 мая 1992 года

Ц

Центральноафриканская Республика20 сентября 1960 года

Ч

Чад20 сентября 1960 года

Черногория* 28 июня 2006 года

Чешская Республика*19 января 1993 года

Чили24 октября 1945 года

Ш

Швейцария10 сентября 2002 года

Швеция19 ноября 1946 года

Шри-Ланка14 декабря 1955 года

Э

Эквадор21 декабря 1945 года

Экваториальная Гвинея12 ноября 1968 года

Эритрея28 мая 1993 года

Эстония17 сентября 1991 года

Эфиопия13 ноября 1945 года

Ю

Южная Африка7 ноября 1945 года

Южный Судан*14 июля 2011 года

Я

Ямайка18 сентября 1962 года

Япония18 декабря 1956 года

Непри́знанные госуда́рства — общее название регионов, которые провозгласили себя суверенными государствами и обладают такими признаками государственности, как наличие населения, контроля над территорией, системы права и управления, но в то же время не имеют дипломатического признания со стороны государств — членов ООН, а их территория, как правило, расценивается государствами-членами ООН как находящаяся под суверенитетом одного или нескольких государств — членов ООН.

Непризнанность государства может проявляться не только в дипломатической плоскости: известен случай, когда суд другого государства при вынесении решения исходил из того, что непризнанное государство юридически не существует, что привело к соответствующей логике при разборе вопроса, который касался исключительно отношений между хозяйствующими субъектами. Паспорта непризнанных государств также, как правило, не являются документами, позволяющими посещать государства-члены ООН. В то же время известны случаи, когда, не признавая независимости, признанное государство признаёт отдельные документы, выдаваемые в соответствии с законодательством самопровозглашённого государства, включая паспорта, а также правосубъектность зарегистрированных там юридических лиц.

Согласно политологу Сергею Маркедонову, части́чно при́знанные госуда́рства — государства, «не признанные ООН, но признанные государствами — членами ООН», таким образом, их участие в международных отношениях ограничено правовым полем признающих их государств. Под непризнанием ООН политолог имеет в виду фактическую невозможность принятия государства в члены ООН, которое может произойти только по решению Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности. Для приёма требуется поддержка как минимум 9 из 15 государств — членов Совета Безопасности (при этом следует учесть, что 5 постоянных членов — Великобритания, Китайская Народная Республика, Россия, США и Франция — могут наложить на решение вето, проголосовав против), после чего вопрос передаётся в Генассамблею, где для принятия резолюции о вступлении требуется большинство в две трети. Сама по себе Организация Объединённых Наций с юридической точки зрения не обладает никакими полномочиями признавать то или иное государство или правительство, так как данные вопросы относятся к прерогативе суверенных государств и их правительств

Непризнанные государства могут характеризоваться другими государствами как сепаратистские образования, отколовшиеся регионы либо оккупированные территории. Точно такие же характеристики получают и частично признанные государства от тех государств и/или международных организаций, которые не поддерживают их признание.

Таким образом, в настоящее время нахождение в ООН в качестве члена или наблюдателя может рассматриваться как признак того, что государство имеет в мире широкое дипломатическое признание. Существуют государства — члены ООН, признанные не всеми другими государствами — членами ООН.

Непризнанные государства следует отличать от виртуальных государств — провозглашённых государствами образований, которые, однако, не имеют необходимых признаков государств.

Не все непризнанные государства обозначают полную независимость и международное признание как конечную цель своего провозглашения. Часть государств стремится получить юридическое признание для возможного объединения с другим государством (Нагорно-Карабахская Республика с Арменией, Джамму и Кашмир с Пакистаном, Приднестровье с Россией или Украиной). Часть государств рассматривает свой де-факто независимый статус как переходный до заключения соглашения с центральным правительством об условиях существования в качестве автономии внутри единого государства (в начале 90-х Республика Гагаузия в Молдове, Республика Крым на Украине, многие российские республики; в настоящее время — автономные государства на территории Сомали). Причём, бывают ситуации, когда провозглашение государства является ответной реакцией на невозможность создать полноценную автономию, к которой первоначально стремился регион (в 1990 — автономные республики Приднестровье в составе Молдавии, Южная Осетия в составе Грузии).

Появление непризнанных государств

Непризнанные государства появляются из-за отсутствия правовой преемственности с предшествующими государственными образованиями.

Условно по способу возникновения их можно разделить на:

• Государства, образовавшиеся в результате революций. Например: государства, возникшие после Октябрьской революции 1917 года в России; Франция после Великой Французской революции 1789 года, Голландская республика с 1580 по 1648 годы.

• Государства, образовавшиеся в результате национально-освободительной борьбы (сепаратизма). Например, к их числу относят самопровозглашённые государства, то есть те, что специальной декларацией, законом или межгосударственным договором заявили о своей независимости: США после провозглашения независимости в 1776 году; государства, провозгласившие независимость и государственный суверенитет после распада СССР и Югославии и т. д. Как правило, они не сразу получают международно-правовое признание.

• Государства, образовавшиеся в результате послевоенного разделения. Например: Германская Демократическая Республика и Федеративная Республика Германия; Корейская Народно-Демократическая Республика и Республика Корея; Демократическая Республика Вьетнам и Государство Вьетнам, Китайская Народная Республика и Китайская Республика. Такие государства первоначально не признают друг друга.

• Государства, возникшие из-за получения независимости бывших колоний от метрополии.

Современные непризнанные и частично признанные государства

Новый всплеск «самопровозглашения» произошёл на рубеже 1990-х гг. в связи с распадом СССР и Югославии и связанными с этим этнотерриториальными конфликтами (Нагорно-Карабахская Республика, Приднестровская Молдавская Республика, Республика Гагаузия, Южная Осетия, Абхазия, Чеченская Республика Ичкерия, Республика Сербская Краина, Республика Сербская, Республика Косово). На этот раз международное сообщество заняло жесткую позицию, фактически провозгласив приоритет принципа «нерушимости границ» над принципом «права на самоопределение» и категорически отказалось признавать новые государственные образования. В результате возник феномен постсоветских «непризнанных государств», статус которых не определён, что, однако, не мешает их существованию. Некоторые эксперты отмечают, что большинство этих образований являются, в сущности, вполне состоявшимися государствами, обладающими эффективным государственным аппаратом, пользующимся массовой поддержкой со стороны населения. В 1995 контроль над территорией, на которую претендовала Сербская Краина, восстановила Хорватия; в 1999 Россия восстановила контроль над территорией, на которую претендовала Ичкерия, в 2009 Шри-Ланка восстановила контроль над территорией, на которую претендовал Тамил-Илам. В 2008 г. Россия пресекла попытку Грузии восстановить контроль над территорией, на которую претендовала Южная Осетия. В 2001 г. постсоветские непризнанные государства создали собственное Содружество непризнанных государств (СНГ-2)[10]. Гагаузия в конце 1994 года вошла в состав Молдавии в качестве автономии, однако с середины 2000-х молдавско-гагаузский конфликт разгорелся с новой силой.