36. Правительство рф в системе государственных органов власти

Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основании ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ».

Правительство РФ: 1) является органом государственной власти РФ; 2) осуществляет исполнительную власть РФ; 3) является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ; 4) осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативных указов Президента.

Основные принципы деятельности Правительства: верховенства Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента.

Правительство в пределах своих полномочий: 1) организует исполнение Конституции, законов, указов Президента, международных договоров, 2) осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов, 3) принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ; 4) утверждает положения о федеральных министерствах и иных органах исполнительной власти, 5) устанавливает предельную численность работников аппаратов министерств и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете, 6) вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Состав Правительства зависит от структуры федеральных органов исполнительной власти, предопределяемой целями и задачами деятельности исполнительной власти. Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства, а также установлено, что руководитель федерального органа исполнительной власти является одновременно заместителем Председателя Правительства.

В качестве постоянного органа Правительства действует его Президиум. В состав Президиума входят Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры финансов, экономики, иностранных дел, обороны, внутренних дел, по делам национальностей и региональной политики, федеральный министр - Руководитель Аппарата Правительства. Правительство вправе образовывать организации, координационные, совещательные органы при Правительстве, постоянные и временные комиссии, а также другие рабочие органы.

37. Компетенция Правительства РФ

Общие полномочия Правительства: 1) организует реализацию внутренней и внешней политики; 2) осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; 3) обеспечивает единство системы исполнительной власти, направляет и контролирует деятельность ее органов; 4) формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; 5) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Специальные полномочия Правительства:

1. В сфере экономики: осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства; прогнозирует социально-экономическое развитие; вырабатывает государственную инвестиционную политику; осуществляет управление федеральной собственностью;

• В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и реализует налоговую политику; разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет отчет о его исполнении;

• В социальной сфере: обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

• В сфере науки, культуры, образования: разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки, обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки; обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

В сфере природопользования и охраны окружающей среды: обеспечивает проведение единой политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

• В сфере обеспечения законности, борьбы с преступностью: разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

• По обеспечению обороны и государственной безопасности: организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами ВС, других войск; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

• В сфере внешней политики и международных отношений: обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях; отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории, иные полномочия.