- •«Административно-территориальное устройство рф» содержание
- •Введение
- •Понятие и задачи административно-территориального устройства
- •Особенности административно-территориального устройства рф
- •Исторические особенности территориального устройства россии
- •Наместничества при Екатерине II:
- •Позднейшие наместничества:
- •Существовавшие в 1914г. Губернии:
- •Области:
- •Области:
- •Национальные округа:
- •Территориальное деление рсфср с 1961 по 1991 год представляет собой:
- •Автономные области:
- •Области:
- •Автономные округа (до 1978 национальные округа):
- •Города: Москва и Ленинград. Преобразования 1990-х и 2000-х годов:
- •Правовое обеспечение административно-территориального устройства россии
- •Примеры городских округов в рф: Старооскольский городской округ, Городской округ Черноголовка, Городской округ Домодедово, Артёмовский городской округ, Городской округ Химки.
- •Федеральные округа рф
- •Республики:
- •Области:
- •Крупные города: Астрахань, Владикавказ, Волгоград, Волжский, Грозный, Краснодар, Майкоп, Махачкала, Назрань, Нальчик, Новороссийск, Ростов-на-Дону, Сочи, Ставрополь, Таганрог, Шахты.
- •Области:
- •Автономные округа:
- •Ямало-Ненецкий
- •Крупные города: Екатеринбург, Челябинск, Тюмень, Магнитогорск, Златоуст, Нижний Тагил, Курган, Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Миасс, Каменск-Уральский, Нефтеюганск.
- •Крупные города: Новосибирск, Омск, Красноярск, Иркутск, Барнаул, Новокузнецк, Кемерово, Томск, Улан-Удэ, Чита.
- •Совершенствование административно-территориального устройства рф
- •Заключение
- •Список литературы
«Административно-территориальное устройство рф» содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I 5
ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА 5
ГЛАВА II 8
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА……………………………………………………………………………..…8
ГЛАВА III 17
ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ………………………………………………………………………………………17
ГЛАВА IV……………………………………………………………………………………34
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ………………………...............34
ГЛАВА V 40
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ РОССИИ……..40
ГЛАВА VI 52
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА РФ………………………………………..............................52
ГЛАВА V II 59
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РФ 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 63
Введение
Конец XX века стал временем пристального внимания к проблеме совершенствования административно-территориального деления России. Сформировавшаяся к этому периоду структура административно-территориального деления страны перестала восприниматься как оптимальная и устойчивая. Набор административно-политических проблем и противоречий в современной России на рубеже веков оказался настолько широк, что настоятельная необходимость в реформе основ территориального управления стала очевидной. Выстроенная на протяжении XX века под влиянием различных, зачастую, противоречивых факторов система административно-территориального управления Российской Федерацией не смогла полностью разрешить накопившиеся ранее проблемы и поставила новые. Характерные для неё особенности: излишняя дробность, неравноценность субъектов федерации по размерам территории, численности населения, природно-ресурсному и экономическому потенциалу, наличие «матрешечных» территориальных единиц, неравноправное положение субъектов федерации различного статуса (республик, краев, областей, автономных округов), несмотря на их равенство, декларируемое Конституцией - все это порождает серьезные проблемы в территориальном управлении страной. В условиях авторитаризма такая громоздкая и асимметричная система держалась на жесткой конструкции, сформированной на базе предельно централизованного партийно-государственного аппарата.
Постсоветский период в развитии России выдвинул новые ориентиры государственной региональной политики. Основными ее задачами являются, с одной стороны, стремление к сохранению единства и территориальной целостности российского государства, с другой, «осуществление мер экономического, административного и правового характера, обеспечивающих самостоятельность регионов, сочетание государственной поддержки отдельных регионов с государственным стимулированием экономической активности на всей территории России». Эти задачи начали осуществляться в условиях сложившейся еще при социализме территориальной организации страны с доставшимся от прежних времен административно-территориальным делением. Такая ситуация вызвала потребность в реконструкции административно-территориального деления России, начала которой были положены изменениями статуса российских регионов в 1990-х годах и принятием новой Российской Конституции 1993 г., продолжены с введением системы федеральных округов, предложениями по объединению ряда регионов. Волна публикаций в прессе на эту тему, появление разнообразных, порой противоречивых, проектов дальнейшего переустройства административно-территориального деления России - дополнительные свидетельства того, что данная проблема к настоящему времени не просто актуальна, а нуждается во всесторонне обдуманном и взвешенном решении. В то же время в России накоплен огромный исторический опыт преобразований системы административно-территориального деления, учет которого, может оказаться полезным не только в выработке перспективных решений, но, и позволит избежать допущенных ранее ошибок. Особенную важность представляет опыт административно-территориальных преобразований России в XX веке, охватившем различные периоды государственного устройства страны: Российская Империя, РСФСР, Российская Федерация. Анализ этого опыта дает возможность сравнения систем государственного территориального устройства на разных этапах, выявления исторических корней трансформации административно-территориального деления, оценки эффективности предпринятых ранее шагов и выяснения причин допущенных ошибок.
Уже в 1819 году К.И. Арсеньев подчеркивал, что «безопасность внешняя и спокойствие народа внутри государства много зависят от правильного и с благоразумием устроенного разделения государства на части». Еще более обострилась проблема рационального административно-территориального устройства в связи с присоединением к Российской Империи новых территорий, потребностью выработки грамотной стратегии управления региональным развитием страны, тем более страны многонациональной.
Цель моей работы: рассмотреть, осветить и изучить административно-территориальное устройство РФ.
Для достижения выбранной цели я поставила следующие задачи: определить понятие и задачи административно-территориального устройства РФ, рассмотреть особенности административно-территориального устройства РФ и исторические условия территориального устройства, правовое обеспечение, совершенствование административно-территориального устройства РФ, изучить собственно административно-территориальные единицы РФ, рассмотреть федеральные округа РФ.
Данная работа построена на основании книг и сайтов: www.wikipedia.ru, http://www.terrus.ru/, Саломаткин А.С. «Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики)», Манускрипт, Москва, 1995г. и др.
I