2. Экономически активное население, рабочая сила и трудовые ресурсы
Согласно международным стандартам экономически активное население это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.
Экономически активное население – часть населения, включающая в себя занятых общественно-полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.
Минимальный возраст, принятый в большинстве стран при измерении экономически активного населения, – 14–15 лет. Количественно экономически активное население складывается из занятых и безработных (данные категории будут подробно рассмотрены в следующих главах). Близким понятию «экономически активное население» в зарубежной экономической литературе считается понятие «рабочая сила». Численность экономически активного населения в РФ и его структура показана в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Численность экономически активного населения1
Показатели |
1992 |
1995 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
Тысяч человек |
||||||||
Экономически активное население (всего) |
75060 |
70740 |
72332 |
71411 |
72421 |
72835 |
72909 |
73811 |
В том числе: занятые в экономике |
71171 |
64055 |
65273 |
65124 |
66266 |
67152 |
67134 |
68603 |
безработные |
3889 |
6684 |
7059 |
6288 |
6155 |
5683 |
5775 |
5208 |
Мужчины |
39197 |
37338 |
37499 |
36905 |
36997 |
37206 |
37079 |
37511 |
В том числе: занятые в экономике |
37161 |
33726 |
33754 |
33527 |
33709 |
34199 |
34177 |
34710 |
безработные |
2036 |
3613 |
3745 |
3378 |
3288 |
3007 |
2902 |
2801 |
Женщины |
35863 |
33401 |
34833 |
34506 |
35423 |
35629 |
35831 |
36300 |
В том числе: занятые в экономике |
34010 |
30330 |
31519 |
31596 |
32557 |
32953 |
32958 |
33893 |
безработные |
1853 |
3072 |
3314 |
2910 |
2866 |
2676 |
2873 |
2407 |
В процентах к итогу |
||||||||
Экономически активное население (всего) |
100 |
100 |
100 |
100
|
100 |
100 |
100 |
100 |
В том числе: занятые в экономике |
94,8 |
90,5 |
90,2 |
91,2 |
91,5 |
92,2 |
92,1 |
92,9 |
безработные |
5,2 |
9,5 |
9,8 |
8,8 |
8,5 |
7,8 |
7,9 |
7,1 |
Мужчины |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
В том числе: занятые в экономике |
94,8 |
90,3 |
89,8 |
90,8 |
91,1 |
91,9 |
92,2 |
92,5 |
безработные |
5,2 |
9,7 |
10,2 |
9,2 |
8,9 |
8,1 |
7,8 |
7,5 |
Женщины |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
В том числе: занятые в экономике |
94,8 |
90,8 |
90,5 |
91,5 |
91,9 |
92,5 |
92,0 |
93,4 |
безработные |
5,2 |
9,2 |
9,5 |
8,5 |
8,1 |
7,5 |
8,0 |
6,6 |
В число экономически неактивного населения включаются следующие группы:
– учащиеся, студенты, курсанты, аспиранты и докторанты дневных учебных заведений (не занятые никакой деятельностью, кроме учебы);
– лица, получающие пенсии по старости, инвалидности, а также получающие пенсии на льготных условиях, по случаю потери кормильца и не занятые никакой деятельностью;
– лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т. п.;
– лица, которые отчаялись найти работу и прекратили поиски после исчерпания всех имеющихся у них возможностей, но могут и готовы работать;
– лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.
Экономически активное население с частью экономически неактивного населения составляют трудовые ресурсы. Данная категория утвердилась в эпоху плановой экономики и характеризует часть населения, способную (в силу психофизических и интеллектуальных качеств) производить блага и услуги. Трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан трудоспособного (рабочего) возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II группы и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях) и граждан моложе и старше трудоспособного возраста, работающих в экономике страны (работающие подростки и работающие пенсионеры). В Российской Федерации в группу населения, находящегося в трудоспособном возрасте, входят мужчины 16–59 лет и женщины 16–54 лет (хотя законодательством допускается осуществление трудовой деятельности и ранее). Распределение населения по возрастным группам в Российской Федерации представлено в табл. 1.2.
Таблица 1.2
Распределение населения по возрастным группам в России
(на начало года)1
Показатели |
Тыс. человек |
В процентах к итогу |
На 1000 мужчин соответствующего возраста приходится женщин |
||||||
20012 |
2004 |
2005 |
2001 |
2004 |
2005 |
2001 |
2004 |
2005 |
|
Все население |
146304 |
144168 |
143474 |
100 |
100 |
100 |
1141 |
1151 |
1154 |
В том числе в возрасте, лет: |
|||||||||
0-4 |
6367 |
6632 |
6867 |
4,4 |
4,6 |
4,8 |
950 |
951 |
950 |
5-9 |
7762 |
6733 |
6536 |
5,3 |
4,7 |
4,6 |
955 |
956 |
955 |
10-14 |
11789 |
9247 |
8469 |
8,1 |
6,4 |
5,9 |
961 |
957 |
957 |
15-19 |
12321 |
12579 |
12241 |
8,4 |
8,7 |
8,5 |
966 |
969 |
967 |
20-24 |
11106 |
11941 |
12267 |
7,6 |
8,3 |
8,6 |
983 |
978 |
978 |
25-29 |
10451 |
10796 |
10881 |
7,1 |
7,5 |
7,6 |
985 |
1000 |
1001 |
30-34 |
9620 |
10024 |
10211 |
6,6 |
7,0 |
7,1 |
997 |
1004 |
1007 |
35-39 |
11333 |
9664 |
9412 |
7,8 |
6,7 |
6,6 |
1025 |
1035 |
1034 |
40-44 |
12651 |
12166 |
11665 |
8,6 |
8,4 |
8,1 |
1055 |
1065 |
1068 |
45-49 |
11434 |
11876 |
11885 |
7,8 |
8,2 |
8,3 |
1104 |
1119 |
1122 |
50-54 |
9409 |
10416 |
10518 |
6,4 |
7,2 |
7,3 |
1157 |
1183 |
1191 |
55-59 |
4995 |
6435 |
7656 |
3,4 |
4,5 |
5,3 |
1287 |
1269 |
1278 |
60-64 |
8906 |
6368 |
5179 |
6,1 |
4,4 |
3,6 |
1421 |
1477 |
1482 |
65-69 |
5904 |
6999 |
7510 |
4,0 |
4,9 |
5,2 |
1591 |
1624 |
1650 |
70 и более |
12256 |
12292 |
12177 |
8,4 |
8,5 |
8,5 |
2549 |
2474 |
2470 |
Из общей численности населения в возрасте: |
|||||||||
моложе трудоспособного |
28387 |
25014 |
24095 |
19,4 |
17,3 |
16,8 |
958 |
956 |
955 |
трудоспособного |
88040 |
89896 |
90218 |
60,2 |
62,4 |
62,9 |
982 |
978 |
968 |
старше трудоспособного |
29877 |
29258 |
29161 |
20,4 |
20,3 |
20,3 |
2175 |
2334 |
2459 |
Исходная база для определения количественных характеристик трудовых ресурсов – численность населения. В целом изучение населения может охватывать следующие направления:
– численность населения, в том числе городского и сельского;
– распределение населения по возрастным группам;
– возрастно-половая структура населения;
– естественное движение населения;
– общие коэффициенты естественного движение населения;
– браки и разводы;
– коэффициенты смертности по основным классам причин смерти;
– ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
– миграция (прибывшие, выбывшие);
– численность вынужденных переселенцев и беженцев.
Обобщающим показателем численности населения является средняя численность населения, которая рассчитывается, как правило, за год.
Среднегодовая численность населения – это средняя арифметическая значений численности населения на начало и конец соответствующего года. Распределение населения на городское и сельское производится по месту проживания, при этом городскими считаются населенные пункты, отнесенные в установленном законодательством порядке к категории городских. Все остальные – сельские. При характеристике размещения населения по территории прежде всего используют такие показатели, как плотность населения (численность населения в расчете на 1 км²) и агломерация населения (пространственная концентрация населения на отдельных территориях).
Для характеристики возрастной структуры населения с точки зрения трудовых ресурсов рассчитывают ряд показателей. В частности, рассчитывают удельный вес лиц моложе трудоспособного, трудоспособного и старше трудоспособного возраста в общей численности населения.
Коэффициент трудоспособности всего населения равен отношению численности трудоспособного населения трудоспособного возраста к численности всего населения.
Коэффициент трудоспособности населения трудоспособного возраста равен отношению численности трудоспособного населения трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.
Коэффициент демографической нагрузки пенсионерами (коэффициент пенсионной нагрузки) равен отношению численности населения старше трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста. Коэффициент демографической нагрузки детьми и подростками (коэффициент нагрузки по замещению) равен отношению численности населения моложе трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.
Коэффициент демографической нагрузки населения трудоспособного возраста (общий коэффициент демографической нагрузки) равен отношению суммы лиц моложе и старше трудоспособного возраста к численности населения этого возраста. Коэффициенты исчисляются на 1000 чел. населения. Данные показатели характеризуют возрастную структуру населения и показывают нагрузку на общество непроизводительного населения.
Возрастной состав населения может характеризоваться и с помощью таких обобщающих показателей, как средний, модальный и медианный возраст населения (отдельные категории населения).
Естественный прирост населения рассчитывается как разница числа родившихся и числа умерших. Среди общих показателей естественного движения населения выделяют следующие.
Коэффициенты рождаемости и смертности – отношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших к численности населения. Обычно исчисляются в промилле (на 1000 чел. населения).
Коэффициенты брачности и разводимости – отношение соответственно числа браков и числа разводов к численности населения. Как и коэффициенты рождаемости и смертности, они исчисляются в промилле (на 1000 чел. населения).
Помимо общих показателей естественного движения населения выделяют и частные, которые могут рассчитываться на 1000 чел. определенной возрастной, половой, профессиональной или иной группы населения.
Численность населения также изменяется под влиянием не только естественного, но и механического движения, т. е. миграции. Необходимо отметить, что понятия «прибывшие» и «выбывшие» характеризуют миграцию с некоторой условностью, так как одно и то же лицо может в течение года менять место постоянного жительства не один раз.
Под рабочей силой понимают физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые он использует при производстве материальных и духовных благ. Рабочая сила присуща любому обществу независимо от этапа его развития, его общественной формы. Однако только на определенной ступени исторического развития общества это понятие приобрело конкретный экономический смысл. Способность к труду – рабочая сила – стала товаром. Это знаменовало собой возникновение нового общественного строя, нового способа производства – капитализма.
С возникновением капитализма были созданы условия, при которых стало возможным продавать и покупать рабочую силу. (В более ранние эпохи продавался индивидуум – раб или крепостной крестьянин как носители способности к труду). Какие это условия? Первое – предоставление работникам (крепостным крестьянам) личной свободы, т.е. права самим распоряжаться своими способностями и свободно перемещаться по территории страны. Второе – освобождение работников без права получения земельных наделов и других средств производства. Получая свободу, они оставались без средств производства и средств существования. Третье – сохранение и укрепление класса собственников средств производства, но лишение их постоянно закрепленной за ними рабочей силы (в частности, крепостных крестьян). В этих условиях единственной законной возможностью для выживания у работника становилась продажа своей рабочей силы собственнику средств производства в обмен на средства существования.
С развитием трудового законодательства работник как собственник рабочей силы получал все больше гарантий выступать равноправной, с юридической точки зрения, стороной переговорного процесса с работодателем об условиях найма. Заключение договора о найме открывало доступ к средствам производства, к функционированию рабочей силы, т.е. к осуществлению процесса труда.
Когда работник не был достаточно защищен законом и работал по 12-14 часов в день (XVIII-XIX вв.), его право собственности на рабочую силу оставалось формальным. Фактически он все свое время и силы отдавал труду, результат которого в основном присваивался собственником средств производства.
В XX в. положение стало меняться. Под влиянием борьбы рабочего класса, ставшего к этому времени мощной организованной силой, были существенно расширены права трудящихся в трудовой сфере, сокращен рабочий день до 8 часов (40-44 час. рабочая неделя). К концу века в некоторых индустриально-развитых странах установлена 37-38 час. рабочая неделя; введено социальное страхование от безработицы, от несчастных случаев на производстве, по болезни и т.д. Рабочие получили достаточно много свободного времени для развития своих способностей к труду. В этих условиях собственность на рабочую силу стала обретать реальные черты. Работник действительно стал передавать только право на использование своей рабочей силы в течение определенного времени. Но и работодатели стали заинтересованы в использовании рабочей силы (по крайней мере, части ее) в течение более короткого срока действия индивидуальных и коллективных договоров. Научно-технический прогресс, расширение потребностей, влияние моды требовали постоянного совершенствования производства, создания его новых видов, которые предъявляли повышенные требования к рабочей силе. Не все работники способны осваивать более сложную технику, и не все они требовались современному производству. В этих условиях работодатели стремились к увольнению ставшей ненужной им части рабочей силы. Сделать тем легче, чем более коротким был срок трудового договора.
Сокращение времени использования рабочей силы, формирование эффективного законодательства создает новую ситуацию, ведет к необходимости уточнения содержания понятия «рабочая сила». Сегодня следует различать всю совокупность способностей человека, и ту ее часть, которая используется в профессиональном труде, т.е. оплачиваемом труде. Вся совокупность способностей к труду – это общие способности к труду конкретного человека. Способности, используемые в процессе труда, – это первичные, или профессиональные способности. В современных условиях именно первичные способности становятся товаром, предметом купли-продажи, объектом товарно-денежных отношений, т.е. рабочей силой.
Рабочей силой в настоящее время является только часть способностей к труду, а именно профессиональные способности.