Зм 3. Вступление в макроэкономику
Тема 3.1. Основы государственного сектора План
Функции государства в рыночной экономике
Формы государственного регулирования экономики
Основные виды государственной экономической политики
1.Функции государства в рыночной экономике
Современные взгляды на роль государства в рыночной экономике базируются на признании целесообразности объединения рыночных стимулов экономического развития и активной роли государства в регулировании социально-экономических процессов.
Экономическими функциями государства являются главные направления государственного влияния на экономику, совокупность которых раскрывает содержание ее экономической роли.
Государство выполняет такие исключительные функции:
1. Создание законодательно-правовых основ функционирования экономики.
2. Преодоление неспособностей (провалов) рынка - определенного ограничения регулирующей роли рынка, что является причиной возникновения ситуаций, когда рыночный механизм координации поведения экономических субъектов не обеспечивает максимизации общественной полезности (монополизм, несовершенство информации, циклическое форма возобновительного процесса).
3. Необходимость вырабатывать товары общественного потребления (национальная оборона, государственное управление, охрана правопорядка, национальная система коммуникаций единая энергетическая система, фундаментальная наука). Общественные блага не сориентированы на рыночный спрос, поэтому удовлетворение их является функцией государства, которое финансирует их производство за счет расходов из государственного бюджета.
4. Преодоление внешних эффектов, т.е. экологических и техногенных катастроф, которые нуждаются в существенных средствах и административных мероприятиях.
5. Осуществление социальных программ (борьба с бедностью, функции социального обеспечения и социальной защиты).
6. Обеспечение социально-политической стабильности и государственного суверенитета.
7. Представительство в международных организациях.
Современная рыночная экономика – это экономика смешанного типа, которая объединяет гибкость рыночного механизма, целеустремленность корпоративного регулирования и общеобщественную ориентированность государственного влияния на экономику. Регулирующая роль рынка представляет основу смешанной экономики. Корпоративное регулирование является механизмом координации, который в условиях рыночной системы дает возможность экономическим субъектам активно влиять на распределение ресурсов. Государственное регулирование экономики не заміщує, а дополняет и защищает рыночный механизм. Объединение указанных механизмов координации оказывает содействие эффективной реализации социально-экономических целей общества, макроэкономическому росту, обеспечению социальной справедливости. На практике не существуют чистое рыночное саморегулирование и абсолютное государственное вмешательство. Главная проблема - оптимальное перераспределение сфер влияния между государственными и негосударственными субъектами.
Государственное влияние подразделяется на 2 равные:
1. Деятельность общегосударственных органов.
2. Деятельность органов местного самоуправления.
Распределение функций между центральными и местными субъектами опирается на государственно-административную низменность страны (в федерациях США, Германия, Россия - органы власти управления штатов, земель, областей имеют широкие полномочия; в унитарных государствах (Украина) - действуют на городах органы местного самоуправления и представители центральной власти).
Соотношение рыночного , корпоративного и государственного механизмов координации в разных странах неодинаковое. Есть страны, где действует система экономического либерализма, в которой доминируют рыночные и корпоративные регуляторы, а роль государства сведена к минимуму (США, Канада, Великобритания, Австралия и др.), и страны экономического дирижизму, каким присущее значительное влияние государства на социально-экономическое развитие общества (Швеция, Австрия, Німеччіна и др.).
Экономическая роль государства в условиях современной рыночной (смешанной) системы охватывает такие основные направления ее деятельности:
общая координация социально-экономического развития на базе разработки и осуществление долгосрочной стратегии - структурной, научно-технической, инновационной;
деятельность, направленная на развитие человеческого капитала, повышение уровня и качества жизни населения, защита интересов производителей и потребителей благ;
макроэкономическое регулирование;
создание и усовершенствование общих институциональных условий для хозяйствования экономических субъектов;
регулирование производственной и рекреационной нагрузки на природу, стимулирование экономии природных ресурсов;
защита интересе страны и усиление ее позиций в мировом хозяйстве, развитие внешнеэкономических связей;
участие в решении глобальных проблем;
развитие социального партнерства, согласование социальных действий с институтами общественного общества и бизнесом.