31. Понятие и структура экономической основы мсу.

Само понятие «экономическая основа мсу» представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.

Федеральный закон «Об общих принципах организации мсу в Российской Федерации» 2003 г. установил, что экономическую основу мсу составляют:

• муниципальная собственность

• средства местных бюджетов,

• имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам мсу, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Часто встречается и понятие «финансовые ресурсы муниципального образования», под которыми понимается совокупность финансовых средств, состоящих из средств местного бюджета, внебюджетных фондов, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, ссуд, займов, средств от продажи муниципальной собственности, ценных бумаг.

Экономические основы закреплены не только в 131 фз, но и в конституции и Европейской Хартии местного МСУ (ратифицирована)

31. Эволюция правового регулирования экономической основы мсу.

Закон РФ «О МСУ в РФ» от 6 июля 1991 закрепил понятие муниципальная собственность!!

154 ФЗ от 28 августа 1995 детально регламентировал экономические и финансовые основы МСУ и гарантии их осуществления.

По 4 статье –

• регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную,

• регулирование отношений между федеральным и местными бюджетами.

По 5 статье – основные полномочия органов гос власти субьектов, в тч

• регулированию отношений между бюджетами субьектов и местными,

• обеспечению сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности,

• обеспечению гарантий финансовой самостоятельности мсу.

По статье 6 – предметы ведения мсу, в тч

• владение, пользование и распоряжение мун собственностью

• формирование, утверждение и исполнение местного бюджета

• установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения

• комплексное соц-эк развитие МО

• Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

В развитие 154 фз принимался 126фз от 25 сентября 1997 «О финансовых основах мсу в РФ» и 178фз от 21 декабря 2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества»

В 131 ФЗ 2003 года

Изменения в нормативных установлениях, касающихся экономической основы мсу и СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ