IV. Ведение книги учета выданных свидетельств

о государственной регистрации прав

21. Книга учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав предназначена для внесения записей о выданных свидетельствах о государственной регистрации прав, закладных, дубликатах закладных, подлинных экземплярах аннулированных закладных (приложение N 3).

При ведении книг учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав с использованием компьютерной техники допускается указание в данной графе только фамилии и инициалов лица, получившего названные документы, при условии, что на копии расписки в получении документов, хранящейся в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, содержатся фамилия, инициалы и подпись данного лица.

27. В графу "Примечания" может вноситься дополнительная информация, относящаяся к выдаче свидетельства о государственной регистрации права.

При выдаче закладной в данной графе указываются номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в этой книге, под которым была внесена запись о представленных на государственную регистрацию ипотеки документах, в том числе закладной.

V. Ведение книги учета выданной информации

о зарегистрированных правах

28. Книга учета выданной информации о зарегистрированных правах (приложение N 4) предназначена для учета запросов и заявлений о выдаче информации и фактов выдачи информации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав (обособленными подразделениями территориальных органов Службы), в соответствии со статьями 7 и 8 Закона.

В книге учета выданной информации о зарегистрированных правах также учитываются заявления о выдаче копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме (пункт 3 статьи 9 Закона).

При ведении книг учета выданной информации о зарегистрированных правах с использованием компьютерной техники допускается указание в данной графе только фамилии и инициалов лица, непосредственно получившего документ, при условии, что на заявлении (запросе), хранящемся в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, данное лицо засвидетельствовало получение документа с указанием фамилии, инициалов и подписи.

В случае, если указанное лицо явилось в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по истечении предусмотренных статьей 7 Закона сроков, в данной графе также указывается дата фактического получения этим лицом документа, содержащего запрошенные сведения или отказ в выдаче таковых.

В иных случаях в названной графе указываются адрес лица, которому данный документ направлен по почте, а также его фамилия и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица).

VI. Ведение книги учета арестов, запрещений совершения

сделок с объектами недвижимого имущества

37. Книга учета арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества (приложение N 5) предназначена для внесения записей о поступивших в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (или обособленное подразделение территориального органа Службы), копиях решений (постановлений, определений) о наложении арестов, запрещений совершения сделок с объектами недвижимого имущества, по которым отсутствуют разделы Единого государственного реестра прав, в связи с чем арест (запрещение) не может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав в порядке, установленном Законом.

При поступлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, решения органа о снятии ранее наложенного им ареста, запрещения совершения сделок с объектами недвижимого имущества в случае, если арест не был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав в установленном Законом порядке, в графе "Примечание" указываются слова "арест (запрещение) снят", проставляется входящий номер, под которым запись о данном решении была внесена в книгу учета входящих документов, а также дата его поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

После проведения государственной регистрации ареста, запрещения совершения сделок с объектом недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав в порядке, установленном Законом, в данной графе указываются слова "зарегистрирован", а также дата и номер государственной регистрации ареста (запрещения).

25 Требования к документам, предъявляемым на государственную регистрацию прав.

Обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним требует представления в государственные регистрационные органы определенного числа документов, перечень которых установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и иными федеральными законами (например, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)”

По общему правилу эти документы должны соответствовать законодательству, действовавшему в месте и в момент их оформления, получения, издания.

1. Заявление о государственной регистрации.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности (ст.16 Закона № 122-ФЗ). Таким образом, законодатель установил заявительный характер регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом. Заявление подается вышеперечисленными лицами в органы юстиции по регистрации прав. Если заявителем выступает доверенное лицо, необходима оформленная доверенность.

Если правообладатель или сторона в договоре – несовершеннолетний в возрасте до 14 лет (малолетний), или гражданин, признанный недееспособным, от его имени выступают законные представители, причем предъявления доверенности для этого не требуется. Законные представители малолетних – это родители, усыновители или опекуны, а недееспособных – опекуны.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут обращаться с заявлением о регистрации самостоятельно, но при согласии на это их законных представителей. Это согласие должно быть выражено в письменной форме.

Как правило, обратиться с заявлением о регистрации прав на основании договора могут все участвующие в нем стороны. Но из текста ст.16 Закона о государственной регистрации вытекает, что, если речь идет о договоре, не требующем нотариального удостоверения и не удостоверенном нотариусом, то государственная регистрация может быть проведена только по заявлениям всех сторон. Если же одна из сторон уклоняется от государственной регистрации, то вторая может обратиться в суд, который вправе вынести решение государственной регистрации, обязательное для учреждения юстиции по регистрации прав, при этом с уклоняющейся стороны могут быть взысканы убытки, вызванные задержкой регистрации, если это уклонение было необоснованным (ст.165 ГК РФ).

Если же права возникли на основании договора, не требующего нотариального удостоверения, но удостоверенного по желанию сторон, для проведения государственной регистрации достаточно заявления одной из них (абзац 4 п.1 ст.16 Закона о государственной регистрации).

В Законе о государственной регистрации не отражена ситуация, при которой обязательное нотариальное удостоверение договора предусмотрено законом. Поскольку закон связывает определение круга лиц, имеющих право на подачу заявления о государственной регистрации, с единственным условием – нотариальным удостоверением договора, следует прийти к выводу, что государственная регистрация может быть проведена по заявлению одной из сторон и тогда, когда нотариальное удостоверение договора обязательно в силу закона.[6]

Исключением из заявительного порядка является регистрация органами юстиции ограничений (обременений), возникших в силу закона, например, купля- продажа с рассрочкой или отсрочкой платежа. Органы юстиции при регистрации договоров, следствием которых является ограничение (обременение) реализуемого имущества, самостоятельно регистрируют такие ограничения (обременения), поскольку эти ограничения возникают помимо воли сторон, в силу обстоятельств, указанных гражданским законодательством, и являются обязанностью регистрирующих органов. Исключением из общего правила заявительного порядка является также внесение регистратором в реестр сведений об аресте имущества. Основанием внесения записей в реестр является определение суда о наложении ареста на имущество.

Статьей 16 Закона № 122-ФЗ определены основные правила подачи заявления на регистрацию прав или сделок: при регистрации сделки заявления подают все стороны договора независимо от формы сделки; при регистрации перехода права:

- если сделка заключена в простой письменной форме, заявления подают все стороны договора;

- если сделка нотариально удостоверена и зарегистрирована в установленном законом порядке, заявление, как правило, подает приобретатель имущества, при этом документы, представляемые на регистрацию, должны свидетельствовать об исполнении обязательств;

- если сделка нотариально удостоверена и зарегистрирована в установленном законом порядке, заявление подают все стороны договора, если представленные на регистрацию документы не свидетельствуют об исполнении обязательств, необходимых для перехода права.

2. Документы, удостоверяющие личность заявителей.

Поскольку заявителем может выступать как сам правообладатель, так и другие участники по сделке, а также представители юридического лица, то соответствующее лицо, имеющее право подавать заявление о регистрации, обязано предоставить документ, удостоверяющий личность. К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:

- паспорт гражданина РФ;

- общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ, выехавшего в другое государство на постоянное место жительства и временно находящегося на территории РФ;

- общегражданский заграничный паспорт иностранного гражданина, имеющий отметку о регистрации в органах внутренних дел или других уполномоченных органах;

- для несовершеннолетних: свидетельство о рождении, выданное органами ЗАГС;

- вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства;

- удостоверение личности военнослужащего действительной службы;

- военный билет военнослужащего срочной службы;

- паспорт моряка;

- временное удостоверение личности гражданина РФ взамен утраченного паспорта, выданного органами внутренних дел;

- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу;

- удостоверение беженца, выданное органом миграционной службы.

3. Учредительные документы юридических лиц.

В соответствии со ст.52 ГК РФ учредительные документы юридического лица содержат информацию, необходимую для регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом, а также информацию о правоспособности самого юридического лица и компетенции органов управления. Учредительными документами юридических лиц являются устав и/или учредительный договор или положение (для некоммерческих организаций). В том случае, если юридическое лицо создано на основании изданного индивидуального акта (например, распоряжения вышестоящей организации), последний должен быть приложен к учредительным документам при регистрации прав или сделок с недвижимым имуществом.

Физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, представляют нотариально заверенную копию документа о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Правила ведения Единого государственного реестра прав требуют помимо учредительных документов представлять свидетельство о государственной регистрации юридического лица и информационное письмо территориальной налоговой инспекции о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) (п.18 Правил).

4. Документы, подтверждающие полномочия представителей правообладателей и других участников сделки.

Представителями участников сделки могут выступать лица, наделенные полномочиями по регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом в порядке, установленном действующим законодательством.

При определении компетенции лица необходимо учитывать стадию деятельности юридического лица, например обычная деятельность, ликвидация или банкротство.

При осуществлении обычной (хозяйственной) деятельности юридического лица его представителем может выступать соответствующий орган, наделенный полномочиями по представительству юридического лица во внешнем обороте (как правило, это единоличный орган юридического лица). Компетенция представителя подтверждается учредительными документами с приложением акта, удостоверяющего избрание или назначение лица на должность. Таким актом может быть документ об избрании или назначении органа юридического лица (например, протокол общего собрания участников, учредителей, акционеров, членов или участников – в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица) или приказ о назначении органа (например, приказ о назначении директора или заключенный контракт – для государственных и муниципальных предприятий, учреждений).

В стадии ликвидации полномочия по управлению переходят к ликвидационной комиссии (ст.62 ГК РФ), что подтверждается протоколом органа управления или решения единственного учредителя о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Если в отношении юридического лица начата процедура банкротства, необходимо определить стадию банкротства, от которой зависят органы, в чьей компетенции находятся полномочия по управлению юридическим лицом и соответственно по распоряжению имуществом.

На стадии наблюдения органы юридического лица продолжают осуществлять свои полномочия по управлению (ст.58 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”).

При введении внешнего управления от имени юридического лица действует внешний управляющий, полномочия которого подтверждаются определением арбитражного суда о введении внешнего управления и назначении внешнего управляющего (ст.72 Закона о банкротстве).

От имени публичных участников гражданского оборота – Российской Федерации, субъектов Российской Федерации - выступают органы государственной власти. Компетенция таких органов определяется специальными актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления представляют муниципальные образования на основании устава, определяющего структуру и компетенцию этих органов. Система органов власти субъектов определяется конституцией субъекта. В случае регистрации прав или сделок с недвижимым имуществом публичным субъектом права в органы регистрации необходимо предоставить документ, подтверждающий полномочия лица, например, приказ о назначении руководителя органа государственной власти или доверенность на иное лицо.

Представительство юридического лица или иного субъекта при регистрации прав и сделок с недвижимостью может быть оформлено также доверенностью в соответствии с нормами статей 182 – 189 ГК РФ. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. При этом следует помнить, что срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок действия в доверенности не указан, то действие доверенности продолжается в течение одного года со дня ее выдачи. Следует обратить внимание на необходимость указания в доверенности даты совершения (выдачи) ее, без которой она считается ничтожной, т.е. не влекущей за собой никаких прав и обязанностей.

Нотариальное оформление доверенности или оформление доверенности, приравненной к нотариальной (ст.185 ГК РФ), необходимо в следующих случаях:

- во-первых, если сама сделка требует нотариального оформления, то и доверенность должна быть нотариально удостоверена;

- во-вторых, доверенность, выданная в порядке передоверия, также требует нотариального удостоверения (ст.187 ГК РФ), например доверенность, выданная руководителем филиала, поскольку сам руководитель действует на основании доверенности, выданной юридическим лицом, даже несмотря на то, что часто филиалы имеют свои печати и штампы, но при этом не являются юридическим лицом.

В практике регистрирующих органов встречаются и такие случаи, когда документы на регистрацию сдают одни лица (например, руководитель юридического лица, действующий без доверенности), а получить документы доверяют другому лицу, при этом руководитель вправе составить доверенность непосредственно в регистрирующих органах с удостоверением доверенности должностным лицом органов юстиции.

При подаче документов на регистрацию прав или сделок с недвижимым имуществом заявитель при необходимости обязан представить оригинал доверенности. Если доверенность носит специальный характер, т.е. доверенность исключительно на осуществление каких-либо действий при регистрации конкретной сделки в органах юстиции, то такая доверенность поступает вместе с комплектом документов в дело. Если заявителем представляется генеральная доверенность, которая помимо действий по регистрации представляет заявителю и другие права, то оригинал доверенности представляется с приложением копии. Оригинал доверенности возвращается поверенному после осуществления сверки данных оригинала с копией, которая остается в деле.

Особые требования установлены при безвозмездном отчуждении имущества руководителем филиала. В данной ситуации требуется получение руководителем филиала специальной доверенности на отчуждение имущества либо одобрение сделки уполномоченным органом юридического лица на такое отчуждение.

В случаях передачи собственником недвижимого имущества в доверительное управление сделки по распоряжению указанным имуществом совершаются доверительным управляющим от собственного имени. В договоре доверительного управления имуществом содержатся полномочия лица, управляющего недвижимым имуществом. В том случае, если договор доверительного управления не содержит полномочий по распоряжению имуществом, полномочие может быть передано на основании доверенности. В договорах и других документах по распоряжению таким имуществом после имени доверительного управляющего проставляется отметка “Д.У.” (ст.1012 ГК РФ). Сама передача недвижимого имущества в доверительное управление регистрируется в учреждении юстиции (ст.1017 ГК РФ).

Специальные правила установлены при реализации имущества на публичных торгах. При реализации арестованного или заложенного имущества в порядке обращения взыскания на публичных торгах продавцом выступает специализированная организация на основании заключенного договора о проведении торгов. Реализация заложенного имущества оформляется договором купли-продажи. Основанием для внесения записей о праве покупателя является помимо самого договора купли-продажи еще и протокол о результатах торгов (ст.57 Закона об ипотеке).

5. Правоустанавливающие документы.

Особое значение при регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом имеют правоустанавливающие документы, поскольку они служат основанием для регистрации права. Перечень правоустанавливающих документов содержится в ст.17 Закона № 122-ФЗ и не является исчерпывающим.

К правоустанавливающим документам относятся:

- договоры (купли-продажи, дарения, мены, об отступном и др.);

- акты органов государственной власти или местного самоуправления;

- акты ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденные органа ми государственной власти или местного самоуправления, организациями, ведомствами;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений;

- свидетельства о праве на наследство;

- решения судов, вступившие в законную силу;

- мировые соглашения, утвержденные определением суда;

- справки о полной выплате пая в ЖСК, ГСК, ДСК;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок ним.

Поскольку перечень правоустанавливающих документов является открытым, то регистрация прав и сделок с недвижимостью позволяет судить о том, какие конкретно документы признаются правоустанавливающими: а) документы, которые подтверждают факт существования объекта недвижимости:

- план земельного участка, заверенный соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;

- инвентаризационные документы (технический паспорт объекта недвижимости, заверенный соответствующим бюро технической инвентаризации); б) документы, подтверждающие права на объекты недвижимости:

- решение о предоставлении земельного участка;

- акт отвода земельного участка, копия решения суда о правах на земельный участок или иной объект недвижимости с отметкой о вступлении решения в законную силу;

- договор купли-продажи земельного участка или доли в праве собственности на земельный участок либо иной объект недвижимости;

- договор мены земельного участка или доли в праве собственности на земельный участок либо иной объект недвижимости;

- договор дарения земельного участка или доли в праве собственности на земельный участок либо иной объект недвижимости;

- передаточный акт или иной документ о передаче недвижимости по договору купли-продажи, мены, дарения земельного участка или иного объекта недвижимости;

- договор дарения жилого дома, оформленный в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на дату заключения договора;

- свидетельство о праве на наследство земельного участка либо иной объект недвижимости;

- документ, подтверждающий выполнение финансовых обязательств по договору приобретения земельного участка или иного объекта недвижимости, если это условие предусмотрено договором;

- надлежащим образом заверенная копия нормативного акта соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в бессрочное пользование;

- договор об установлении сервитута или иного обременения на земельный участок или иной объект недвижимости;

- надлежащим образом заверенная копия решения уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления о наложении сервитута на земельный участок или иной объект недвижимости (например, при обеспечении прохода или проезда, проложении линий коммуникаций, установлении зоны охраны памятников истории и культуры и т.п.);

- договор аренды земельного участка или иного объекта недвижимости;

- нотариально заверенный договор ипотеки (залога);

- договор о внесении земельного участка или иного недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал (уставный фонд) с приложением перечня этого имущества;

- акт или иной документ, подтверждающий внесение земельного участка или иного недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал (уставный фонд);

- договор хозяйственного владения земельным участком или иным объектом недвижимости, заключенный на основании решения собственника или уполномоченного им органа;

- договор оперативного управления земельным участком или иным недвижимым имуществом, заключенный на основании решения собственника или уполномоченного им органа;

- план приватизации предприятия, утвержденный соответствующим комитетом по управлению имуществом (при регистрации прав на недвижимое имущество при приватизации в соответствии с действующим законодательством);

- договор выкупа приватизируемого недвижимого имущества;

- документ, подтверждающий выполнение финансовых обязательств по договору выкупа при приватизации недвижимого имущества;

- копия разрешения органа государственной власти или местного самоуправления о разрешении строительства здания, строения или сооружения (при государственной регистрации прав на вновь создаваемое недвижимое имущество);

- акт государственной приемки объекта, утвержденный собственником здания, строения или сооружения (при государственной регистрации прав на вновь создаваемое недвижимое имущество);

- договор купли-продажи предприятия с приложением акта инвентаризации, бухгалтерского баланса, заключения независимого аудитора о составе и стоимости предприятия с перечнем всех его долгов и передаточного акта (при государственной регистрации права собственности на предприятия как имущественный комплекс).

Таким образом, к правоустанавливающим относятся те документы, которые свидетельствуют о возникновении у лица права на объект недвижимости. Документы фиксируют определенные основания возникновения права.

6.Иные документы, представляемые при регистрации.

В соответствии со ст.17 Закона № 122-ФЗ обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются план земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера. Кадастровый номер – это уникальный, не повторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права.

Обязательным документом, без которого не будет произведена регистрация, является документ, свидетельствующий об оплате регистрационного сбора. Плата за регистрацию взимается в размерах, установленных субъектами РФ. Максимальный размер платежей на территории РФ определяется Правительством РФ и принят Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1998 г. № 248 в размере 50-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда для юридических лиц. Конкретные размеры платы за регистрацию устанавливаются актами субъектов. Оплата процедуры регистрации может быть произведена любым лицом, заинтересованным в ее проведении.

Оплата регистрации прав или сделок отличается от оплаты регистрации внесения изменений в реестр меньшими тарифами.

При государственной регистрации прав на объекты недвижимости обязательными документами являются документы, исходящие из органов БТИ (бюро технической инвентаризации):

- копии технических паспортов;

- выписки из технических паспортов, содержащие планы и экспликации помещений;

- справки с приложенным планом (поэтажным) и экспликацией помещений.

Помимо перечисленных документов в регистрирующие органы необходимо представить документ, свидетельствующий об отсутствии или наличии ограничений и обременений (аресты, запреты на отчуждение и т.д.). В настоящее время учет таких сведений возложен именно на органы юстиции, но с учетом недавнего создания указанных органов все необходимые сведения аккумулированы именно в органах БТИ. Органы БТИ выдают справки по форме № 11а, включающие информацию об ограничениях и обременениях. Оригинал указанной справки необходим, если сделка совершена в простой письменной форме. При нотариальном удостоверении сделки в органы юстиции достаточно представить копию справки, поскольку нотариус оставляет оригинал справки в своем архиве. Несмотря на наличие в пакете документов справки по форме № 11а или ее копии, учреждение юстиции вправе самостоятельно запросить в органах БТИ информацию об ограничениях и запрещениях при возникновении сомнений в подлинности документа.

Обязательным документом для регистрации сделок и перехода прав на здания, жилые дома и другие объекты являются правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый недвижимостью.

Согласно ст.17 Закона № 122-ФЗ в случаях, установленных Законом, должны быть представлены дополнительные документы.

Так, необходим передаточный акт или иной документ, подтверждающий исполнение обязательств по передаче имущества, при регистрации перехода права на основании:

- соглашений об отступном (ст.409 ГК РФ);

- соглашений о расторжении договора с возвратом имущества (ст.453 ГК РФ);

- договоров купли-продажи (ст.556 ГК РФ);

- договоров мены (ст.567 ГК РФ);

- договоров возмездной ренты (ст.585 ГК РФ) с передачей недвижимости под выплату ренты;

- договоров аренды с правом выкупа (ст.655 ГК РФ).

26. Документы, предоставляемые на государственную регистрацию договора продажи жилого помещения.

Документы, представляемые для регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности

1. Нотариально удостоверенный договор купли-продажи жилого помещения между гражданами при наличии у продавца Свидетельства о государственной регистрации права собственности. Документы продавца (представителя продавца): - документ, удостоверяющий личность (паспорт и пр.); - доверенность (при регистрации через представителя); - Свидетельство о государственной регистрации права; - подлинный экземпляр договора купли-продажи. Документы покупателя (представителя покупателя): - документ, удостоверяющий личность (паспорт и пр.); - доверенность (при регистрации через представителя); - заявление о регистрации договора; - квитанция об оплате регистрации сделки; - подлинный экземпляр договора купли-продажи; - нотариально удостоверенная копия договора купли-продажи. Для регистрации перехода права собственности к покупателю в соответствии с условиями договора необходимы дополнительно: - передаточный акт, подписанный продавцом и покупателем (не обязательно в нотариальной форме); - заявление от продавца о переходе права собственности к покупателю (и об изъятии его Свидетельства о государственной регистрации права); - заявление от покупателя о регистрации права собственности и выдаче Свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилье; - квитанция об оплате регистрации права собственности. Если условия договора и желание сторон допускают регистрацию и договора, и перехода права собственности, то документы, необходимые для регистрации перехода права, представляются одновременно с документами о регистрации договора. В этом случае допускается просьба о регистрации сделки и права покупателя в одном заявлении. Если предметом купли-продажи является доля в праве общей собственности на жилой дом или квартиру, рекомендуется дополнительно представить в учреждение юстиции нотариально удостоверенные копии доказательств соблюдения права преимущественной покупки доли, чтобы регистратор не истребовал согласия других сособственников на регистрацию (подробнее см. гл. 2.4). 2. Нотариально удостоверенный договор купли-продажи жилого помещения между гражданами при отсутствии у продавца Свидетельства о государственной регистрации права собственности. Документы продавца (представителя продавца): - документ, удостоверяющий личность (паспорт и пр.); - доверенность (при регистрации через представителя); - заявление о государственной регистрации ранее возникшего права (без выдачи Свидетельства о регистрации); - квитанция об оплате регистрации права; - документы БТИ, описывающие объект сделки - копия технического паспорта БТИ с поэтажным планом и экспликацией помещений; - документы, подтверждающие право на продаваемое жилье; - при отчуждении жилого дома - документы, подтверждающие право пользования земельным участком, с приложенным планом участка (кадастровым или заверенным местным земельным комитетом); - свой подлинный экземпляр договора купли-продажи. Документы покупателя (представителя покупателя) и документы для регистрации перехода права - те же, что и в предыдущем пункте. 3. Договор купли-продажи жилого помещения между гражданами в простой письменной форме при наличии у продавца Свидетельства о государственной регистрации права. Документы продавца (представителя продавца): - документ, удостоверяющий личность (паспорт и пр.); - доверенность (при заключении договора и регистрации через представителя); - Свидетельство о государственной регистрации своего права; - свой подлинный экземпляр договора купли-продажи; - заявление о регистрации договора, заключенного в простой письменной форме; - копия финансово-лицевого счета из жилищно-эксплуатационной организации (РЭУ, ЖЭК и др.) или справка о том, что счет не открывался - для новостроек, можно также взять справку об отсутствии задолженности по квартплате; - выписка из домовой книги; - справка БТИ об инвентаризационной оценке жилья на текущую дату; - справка налоговой инспекции об уплате налога на имущество (по месту нахождения недвижимости); - согласие органов опеки и попечительства (если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, а также если несовершеннолетние, ограниченно или полностью недееспособные граждане являются собственниками отчуждаемой недвижимости); - нотариально удостоверенное согласие супруга на продажу жилья (если жилье является совместной собственностью супругов, подробнее см. гл. 2.4). Документы покупателя (представителя покупателя): - документ, удостоверяющий личность (паспорт и пр.); - доверенность (при регистрации через представителя); - заявление о регистрации договора, заключенного в простой письменной форме; - квитанция об оплате регистрации сделки; - два подлинных экземпляра договора купли-продажи (один для хранения в учреждении юстиции). Может также потребоваться и нотариально удостоверенное согласие другого супруга на приобретение недвижимости (хотя, строго говоря, Семейный кодекс РФ требует такое согласие для распоряжения недвижимостью, а не для ее приобретения). Для регистрации перехода права собственности к покупателю в соответствии с условиями договора необходимы дополнительно: - передаточный акт, подписанный продавцом и покупателем; - заявление от продавца о переходе права собственности к покупателю и об изъятии его Свидетельства о государственной регистрации права; - заявление от покупателя о регистрации права собственности и выдаче Свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилье; - квитанция об оплате регистрации права собственности. Если предметом купли-продажи является доля в праве общей собственности на жилой дом или квартиру, то передаточный акт не требуется, но для регистрации договора и права долевой собственности покупателя требуется отказ других сособственников от права преимущественной покупки доли на условиях данного договора и их согласие на государственную регистрацию долевой собственности покупателя, оформленные нотариально или в органе государственной регистрации (см. подробнее гл. 2.4). Могут потребоваться и иные дополнительные документы. Например, если жилое помещение находится в залоге, то требуется согласие залогодержателя на отчуждение. Если жилой дом или квартира принадлежат продавцу на основании договора ренты (пожизненного содержания с иждивением), то требуется согласие получателя ренты. Наличие этих ограничений (обременений) права должно быть отражено в договоре, поскольку они сохраняются и при переходе права собственности к покупателю. Но заключение договоров купли-продажи такой недвижимости в простой письменной форме не рекомендуется, и от приобретения жилья на таких условиях лучше воздержаться. 4. Договор купли-продажи жилого помещения между гражданами в простой письменной форме при отсутствии у продавца Свидетельства о государственной регистрации права. Документы продавца (представителя продавца): - документ, удостоверяющий личность (паспорт и пр.); - доверенность (при заключении договора и регистрации через представителя); - правоустанавливающие документы на отчуждаемую недвижимость (подлинник и копия, заверенная нотариально или органом, выдавшим документ, но не ксерокопия); - копия технического паспорта БТИ с инвентаризационной оценкой жилья на текущую дату, а также с указанием отсутствия зарегистрированных в БТИ арестов и прочих запрещений; - при отчуждении жилого дома - документы, подтверждающие право пользования земельным участком, с приложенным планом участка (кадастровым или заверенным местным земельным комитетом); - подлинный экземпляр договора купли-продажи; - заявление о регистрации ранее возникшего права собственности (без выдачи Свидетельства) и договора, заключенного в простой письменной форме; - квитанция об оплате государственной регистрации права; - копия финансово-лицевого счета из жилищно-эксплуатационной организации (РЭУ, ЖЭК и др.) или справка о том, что счет не открывался - для новостроек, также можно взять и справку об отсутствии задолженности по квартплате; - выписка из домовой книги; - справка из налоговой инспекции об уплате налога на имущество (по месту нахождения недвижимости); - согласие органов опеки и попечительства, если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, а также если несовершеннолетние, ограниченно или полностью недееспособные граждане являются собственниками отчуждаемой недвижимости; - нотариально удостоверенное согласие супруга на продажу жилья, если жилье является совместной собственностью супругов (подробнее см. 2.4). Документы покупателя (представителя покупателя), а также документы, необходимые для регистрации перехода права собственности - те же, что и в п. 4. 5. Договор купли-продажи недвижимости нежилого назначения между юридическими лицами при отсутствии у продавца Свидетельства о государственной регистрации права. Как было сказано ранее, этот договор не требует регистрации и считается заключенным с момента подписания, осуществляется только регистрация перехода права собственности к покупателю. Документы продавца - юридического лица и его представителя: - документ, удостоверяющий личность представителя (паспорт и пр.); - доверенность представителя (если это не руководитель юридического лица); - один из документов, подтверждающих полномочия руководителя (органа) юридического лица: выписка из протокола общего собрания учредителей (акционеров, членов совета директоров) об избрании органа юридического лица (генерального директора, председателя совета директоров и пр.); приказ собственника о назначении директора (заключенный контракт) или иной документ в соответствии с порядком управления в данной организации; - свидетельство о регистрации юридического лица; - учредительные документы со всеми действующими изменениями и дополнениями (подлинники и копии); - копии справок о присвоении кодов статистики (ОКПО) и ИНН; - правоустанавливающие документы на отчуждаемую недвижимость (подлинник и копия, заверенная нотариально или органом, выдавшим документ, но не ксерокопия); - при отчуждении зданий и сооружений - документы, подтверждающие право пользования земельным участком; - копия технического паспорта БТИ с указанием отсутствия зарегистрированных в БТИ арестов и прочих запрещений; - кадастровый план земельного участка, на котором находится недвижимость (или план, заверенный местным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству); - подлинный экземпляр договора купли-продажи; - заявление о регистрации перехода права к покупателю; - при подписании договора лицом, не являющимся руководителем юридического лица, дополнительно представляется доверенность на заключение сделки, подписанная уполномоченным лицом и скрепленная печатью юридического лица; - для акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, дополнительно представляется выписка из реестра акционеров с указанием количества акций, находящихся в собственности государства. Если более 25% акций находится в государственной собственности, обязательно согласие соответствующего держателя государственного пакета (Комитета по управлению имуществом); - возможно истребование иных дополнительных документов (см. п. 8 разд. 2.3) в установленных законом случаях. Документы покупателя - юридического лица и его представителя: - документ, удостоверяющий личность представителя (паспорт и пр.); - доверенность представителя (если это не руководитель юридического лица); - один из документов, подтверждающих полномочия руководителя (органа) юридического лица: выписка из протокола общего собрания учредителей (акционеров, членов совета директоров) об избрании органа юридического лица (генерального директора, председателя совета директоров и пр.); приказ собственника о назначении директора (заключенный контракт) или иной документ в соответствии с порядком управления в данной организации; - свидетельство о регистрации юридического лица; - учредительные документы со всеми действующими изменениями и дополнениями (подлинники и копии); - копии справок о присвоении кодов статистики (ОКПО) и ИНН; - подлинный экземпляр договора купли-продажи; - заявление о регистрации права собственности и выдаче Свидетельства о государственной регистрации; - документ об оплате государственной регистрации права; - передаточный акт или иной документ о передаче и приемке (возможны акт приемки-передачи основных средств по форме ОС-1, авизо за подписью главного бухгалтера и руководителя). Передаточный акт должен содержать наименование сторон, ссылку на договор, описание передаваемого имущества, быть подписан обеими сторонами и скреплен печатями; - в случае подписания договора купли-продажи лицом, не являющимся руководителем юридического лица, дополнительно представляется доверенность на заключение сделки, подписанная уполномоченным лицом и скрепленная печатью юридического лица; - возможно истребование иных дополнительных документов (см. п. 8 разд. 2.3) в установленных законом случаях. 6. Договор купли-продажи недвижимости нежилого назначения между юридическими лицами при наличии у продавца Свидетельства о государственной регистрации права. Документы продавца - юридического лица и его представителя: - документ, удостоверяющий личность представителя (паспорт и пр.); - доверенность представителя (если это не руководитель юридического лица); - один из документов, подтверждающих полномочия руководителя (органа) юридического лица: выписка из протокола общего собрания учредителей (акционеров, членов совета директоров) об избрании органа юридического лица (генерального директора, председателя совета директоров и пр.); приказ собственника о назначении директора (заключенный контракт) или иной документ в соответствии с порядком управления в данной организации; - справка БТИ об отсутствии изменений в объекте (если срок годности ранее представленной копии технического паспорта истек); - подлинный экземпляр договора купли-продажи; - заявление о регистрации перехода права к покупателю; - Свидетельство о государственной регистрации права (для изъятия); - в случае подписания договора лицом, не являющимся руководителем юридического лица, дополнительно представляется доверенность на заключение сделки, подписанная уполномоченным лицом и скрепленная печатью юридического лица; - для акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, дополнительно представляется выписка из реестра акционеров с указанием количества акций, находящихся в собственности государства; - возможно истребование иных дополнительных документов (см. п. 8 разд. 2.3) в установленных законом случаях. Документы покупателя - юридического лица и его представителя - те же, что и в п. 5.

27. Взаимодействие территориальных органов ФРС России и органов, организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества.

Органы в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Статья 9. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - учреждение юстиции по регистрации прав) на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

2. Порядок создания и структура учреждений юстиции по регистрации прав, а также принципы их размещения определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3. К компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся:

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

выдача информации о зарегистрированных правах;

принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей;

выдача правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

4. Учреждения юстиции по регистрации прав, если иное не установлено федеральным законом, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

5. Учреждение юстиции по регистрации прав - государственный орган, который является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием своего учреждения.

6. Примерное положение об учреждениях юстиции по регистрации прав утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия федерального органа исполнительной власти в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет:

координацию работ по созданию учреждений юстиции по регистрации прав;

правовой контроль за деятельностью учреждений юстиции по регистрации прав;

разработку методических материалов по вопросам практики ведения государственной регистрации прав;

назначение и освобождение от должности регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним по согласованию с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

обеспечение соблюдения Правил ведения Единого государственного реестра прав, а также создания и функционирования системы ведения Единого государственного реестра прав в электронном виде;

обучение и повышение квалификации работников в системе государственной регистрации прав;

контроль за реализацией федеральной программы создания системы государственной регистрации прав в субъектах Российской Федерации;

иные установленные законодательством полномочия в системе государственной регистрации прав.

Федеральным органом исполнительной власти в области государственного технического учета и технической инвентаризации является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу. К органам и организациям технической инвентаризации относятся: - государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" ("Ростехинвентаризация"); - уполномоченные государственным комитетом российской федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу организации технической инвентаризации субъектов российской федерации (а также в случае необходимости уполномоченные Госстроем России иные организации технической инвентаризации), которым уполномоченными органами делегированы права по осуществлению технического учета и технической инвентаризации на территории соответствующего административного образования. Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу как уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области технического учета и инвентаризации объектов недвижимости осуществляет: - проведение государственной политики в области технического учета и инвентаризации; - назначение уполномоченных организаций технической инвентаризации; - разработку нормативных правовых, методических и инструктивных документов по вопросам государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, ведения и использования архивов БТИ; - координацию работ по созданию единой системы государственного технического учета и инвентаризации объектов недвижимости на территории Российской Федерации; - определение порядка обучения и повышения квалификации работников в системе государственного технического учета и инвентаризации объектов недвижимости; - организацию создания и определение порядка ведения объединенного архива объектов недвижимости и Реестра уполномоченных организаций технической инвентаризации; - иные полномочия в области технического учета и инвентаризации объектов недвижимости. Государственное унитарное предприятие "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" ("Ростехинвентаризация") осуществляет: - организацию и проведение государственного технического учета, техническую инвентаризацию объектов недвижимости федеральной собственности; объектов, расположенных на территории двух и более субъектов Российской Федерации (газопроводы, нефтепроводы, водопроводы, лесопарки и т.п.), объектов особого назначения, иных объектов на территории Российской Федерации, а также находящихся на территории других государств в установленном порядке; - создание для этих целей специализированных структурных подразделений для осуществления технического учета и инвентаризации технологических комплексов и линейно - производственных объектов различного назначения; - нормативно - методическое и информационное руководство и обеспечение по вопросам государственного технического учета и инвентаризации объектов недвижимости; - ведение единого документально - электронного архива технической инвентаризации объектов недвижимости Российской Федерации; - ведение Объединенного архива Госстроя России; - ведение государственного учета архивов и документов технической инвентаризации объектов недвижимости Российской Федерации; - обучение и повышение квалификации кадров организаций технической инвентаризации; - подготовку документов для назначения организаций технической инвентаризации, уполномоченных осуществлять государственный технический учет объектов недвижимости; - координацию и контроль деятельности организаций технической инвентаризации; - информационное и консультативное обслуживание деятельности по государственному техническому учету и инвентаризации объектов недвижимости; - иную деятельность в соответствии с Уставом. Уполномоченные Госстроем России организации технической инвентаризации: Единые специализированные организации технической инвентаризации субъектов Российской Федерации осуществляют: - организацию и проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, расположенных в субъекте Российской Федерации; - нормативно - методическое и информационное сопровождение по вопросам организации государственного технического учета и инвентаризации; - утверждение Положений о филиалах организаций технической инвентаризации субъекта Российской Федерации; - аттестацию руководителей и специалистов филиалов и иных структурных подразделений организаций технической инвентаризации; - ежегодную инвентаризацию архивов организаций технической инвентаризации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; - ведение Государственного реестра архивов организаций технической инвентаризации соответствующего субъекта Российской Федерации; - ведение и контроль Реестра объектов недвижимости подведомственными организациями технической инвентаризации; - координация работы архивов БТИ и обеспечение их сохранности; - информационно - консультативное обслуживание и контроль деятельности подведомственных организаций технической инвентаризации; - иную деятельность в соответствии с Уставом или Положением. Уполномоченные Госстроем России иные организации технической инвентаризации Российской Федерации осуществляют: - организацию и проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости, расположенных на территории соответствующего административно - территориального образования; - нормативно - методическое и информационное обеспечение совместно с уполномоченной организацией субъекта Российской Федерации вопросов организации государственного технического учета и инвентаризации; - ведение реестра архива данного уполномоченного БТИ; - ежегодную инвентаризацию архива данного уполномоченного БТИ; - обеспечение сохранности архивов; - ведение Реестра объектов недвижимости; - иную деятельность в соответствии с Уставом или Положением. Порядок формирования структуры филиалов предприятий единой специализированной организации технической инвентаризации субъекта Российской Федерации, их полномочий, размещения, взаимодействия и использования архивов на территории субъекта Российской Федерации определяется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Уполномоченные Госстроем России организации технической инвентаризации могут делегировать свои права по осуществлению технического учета и технической инвентаризации (как правило, на основании договора) БТИ на территории соответствующего административного образования. В соответствии с Положением о Госстрое России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.99 N 1289, для реализации федеральной политики в области государственного технического учета и технической инвентаризации, обеспечения нормативно - правового регулирования и координации деятельности БТИ Госстрой России создает в субъектах Российской Федерации территориальные органы в установленном порядке.

28. Правовой контроль за деятельностью территориальных органов ФРС России по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Основные цели и задачи осуществления правового контроля

3. Основными целями и задачами осуществления правового контроля

являются:

обеспечение соблюдения учреждениями юстиции по регистрации прав

порядка осуществления государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, установленного Федеральным законом "О

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним" (далее именуется - Закон), и принятыми в соответствии с ним иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обеспечение соблюдения учреждениями юстиции по регистрации прав

законодательства Российской Федерации, определяющего основания

возникновения, перехода, прекращения и ограничения прав на объекты

недвижимого имущества, порядок совершения сделок с объектами

недвижимого имущества;

оказание учреждениям юстиции по регистрации прав практической

помощи при осуществлении ими государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним (далее именуется государственная

регистрация прав);

предупреждение неправомерных действий при осуществлении

государственной регистрации прав учреждениями юстиции по регистрации

прав;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации

мер по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов права.

III. Направления правового контроля

4. Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет

правовой контроль:

за соблюдением положений Закона, регулирующих порядок

представления документов на государственную регистрацию прав;Ъ

за правильностью проведения правовой экспертизы документов и

проверки законности сделок и установления причин, влекущих

приостановление государственной регистрации прав или отказ в

государственной регистрации прав;

за соблюдением положений статей 19 и 20 Закона, устанавливающих

основания и порядок отказа в государственной регистрации прав и

приостановления государственной регистрации прав;

за соблюдением Правил ведения Единого государственного реестра

прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998

года N 219, а также сроков проведения государственной регистрации;

за соблюдением порядка ведения книг учета документов и дел

правоустанавливающих документов;

за соблюдением положений нормативных правовых актов Российской

федерации и субъектов Российской Федерации, касающихся размеров и

Порядка взимания платы за государственную регистрацию прав и

предоставление информации о зарегистрированных правах;

за соблюдением порядка предоставления информации, установленного

статьями 7 и 8 Закона;

за полнотой и сроками перечисления в Министерство юстиции

Российской Федерации централизуемой доли средств, полученных в виде

платы за государственную регистрацию прав и выдачу информации о

зарегистрированных правах;

за соблюдением актов Министерства юстиции Российской Федерации,

принятых в порядке реализации положений Закона, и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, касающихся вопросов деятельности

учреждений юстиции по регистрации прав;

за соблюдением иных положений законодательства Российской

Федерации, имеющих отношение к проводимой учреждениями юстиции по

регистрации прав государственной регистрации прав.

IV. Порядок осуществления правового контроля

5. В порядке осуществления правового контроля Министерство

юстиции Российской Федерации осуществляет плановые и внеплановые

проверки деятельности учреждений юстиции по регистрации прав.

О прибытии комиссии Министерства юстиции Российской Федерации

руководителю учреждения юстиции по регистрации прав и руководителю

территориального органа юстиции Департамент государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сообщает за 10

дней до намеченной даты проверки. В названном сообщении также

указываются вопросы, которые будут рассматриваться в ходе ее

проведения.

При этом руководитель территориального органа юстиции определяет

сотрудника (сотрудников) территориального органа юстиции, который

будет участвовать в проверке, то есть войдет в состав комиссии

Министерства юстиции Российской Федерации.

6. Плановые проверки деятельности учреждений юстиции по

регистрации прав осуществляются согласно графику, утвержденному

распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации на

соответствующий календарный год.

7. Внеплановые проверки деятельности отдельных учреждений юстиции

по регистрации прав осуществляются в случаях систематического

поступления информации о нарушениях учреждением юстиции по регистрации

прав законодательства Российской Федерации, свидетельствующей о

необходимости принятия безотлагательных мер по их устранению.

Внеплановая проверка деятельности учреждения юстиции по

регистрации прав может проводиться на основании соответствующего

обращения руководителя субъекта Российской Федерации.

8. По результатам проверки деятельности учреждения юстиции по

регистрации прав составляется акт, который подписывается председателем

комиссии Министерства юстиции Российской Федерации и руководителем

учреждения юстиции по регистрации прав. При несогласии руководителя

учреждения юстиции по регистрации прав с выводами, изложенными в акте

проверки, он в письменном виде излагает основания, по которым акт

проверки им не был подписан.

Результаты проверки докладываются министру или заместителю

министра, курирующему Департамент государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним.

Копии акта проверки учреждения юстиции по регистрации прав

направляются в территориальный орган юстиции, а также руководителю

субъекта Российской Федерации.

9. При поступлении в Министерство юстиции Российской Федерации

обращений, писем и жалоб граждан, организаций, государственных органов

на деятельность учреждений юстиции по регистрации прав (далее

именуются - жалобы) Департамент государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним в порядке осуществления правового

контроля направляет в соответствующее учреждение юстиции по

регистрации прав письмо, содержащее информацию о поступившей жалобе, а

также основанное на законодательстве Российской Федерации мнение по

фактам, изложенным в ней. К письму прилагаются копии поступивших в

Министерство юстиции Российской Федерации документов, а также копия

ответа Департамента государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним заявителю.

Копии указанных в абзаце первом настоящего пункта материалов

также направляются в территориальный орган юстиции.

10. Учреждение юстиции по регистрации прав в течение месяца с

момента поступления письма Департамента государственной регистрации

прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводит проверку фактов,

изложенных в жалобе. При подтверждении фактов нарушений

законодательства Российской Федерации главный государственный

регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъекта

Российской Федерации принимает меры к их устранению и предотвращению

повторения подобных нарушений в дальнейшем, о чем сообщает в

Министерство юстиции Российской Федерации.

11. При поступлении жалобы непосредственно в территориальный

орган юстиции, его руководитель осуществляет действия, указанные в

пункте 9 настоящего Порядка. Порядок рассмотрения учреждением юстиции

по регистрации прав письма территориального органа юстиции и

прилагаемых к нему документов аналогичен порядку, указанному в пункте

10 настоящего Порядка. При этом сообщение об итогах рассмотрения

названных письма и документов направляется учреждением юстиции по

регистрации прав в соответствующий территориальный орган юстиции.

12. В случаях, когда у руководителя территориального органа

юстиции есть основания полагать, что соответствующим учреждением

юстиции по регистрации прав (его филиалами) нарушаются положения

законодательства Российской Федерации (например, при систематическом

поступлении жалоб), устранение которых способом, указанным в пункте 11

настоящего Порядка, не приносит необходимых результатов, он может

поставить перед Министерством юстиции Российской Федерации вопрос о

проведении внеплановой проверки деятельности учреждения юстиции по

регистрации прав. При этом им направляется в Министерство юстиции

Российской Федерации мотивированное обоснование о необходимости

проведения внеплановой проверки, в котором указываются конкретные

факты, свидетельствующие о систематическом и (или) грубом нарушении

учреждением юстиции по регистрации прав законодательства Российской

Федерации.

13. По поступлении от руководителя территориального органа

юстиции указанных в пункте 12 настоящего Порядка материалов

Департамент государственной регистрация прав на недвижимое имущество и

сделок с ним рассматривает их в течение 10 дней. По итогам

рассмотрения Министерство юстиции Российской Федерации принимает одно

из следующих решений: о необходимости внеплановой проверки

деятельности учреждения юстиции по регистрации прав Министерством

юстиции Российской Федерации, о предоставлении полномочий по

проведению проверки изложенных в представленных материалах фактов

территориальному органу юстиции, о нецелесообразности проведения

внеплановой проверки и предоставлении указанных в настоящем пункте

полномочий территориальному органу юстиции.

В случае принятия Министерством юстиции Российской Федерации

последнего из указанных в настоящем пункте решений Департамент

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним в порядке осуществления правового контроля направляет в учреждение

юстиции по регистрации прав письмо, в котором излагает факты,

свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации, и

предложения по устранению допущенных нарушений. Копия указанного

письма направляется в территориальный орган юстиции.

Главный государственный регистратор прав на недвижимое имущество

и сделок с ним субъекта Российской Федерации рассматривает указанное

письмо Департамента государственной регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним, проверяет факты, изложенные в нем, принимает

меры к устранению допущенных нарушений, о чем сообщает в Департамент

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с

ним не позднее месяца со дня получения этого письма. Копия указанного

сообщения также направляется главным государственным регистратором

прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъекта Российской

Федерации в территориальной орган юстиции.

14. Решение Министерства юстиции Российской Федерации о

предоставлении полномочий по проверке конкретных фактов нарушения

законодательства Российской Федерации территориальному органу юстиции

оформляется распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации,

которое направляется в учреждение юстиции по регистрации прав и в

территориальный орган юстиции. В распоряжении Министерства юстиции

Российской Федерации определяются вопросы и порядок проведения

проверки деятельности учреждения юстиции по регистрации прав

территориальным органом юстиции.

Подлинник акта проверки деятельности учреждения юстиции по

регистрации прав, подписанный руководителями территориального органа

юстиции и учреждения юстиции по регистрации прав, направляется

руководителем территориального органа юстиции в Министерство юстиции

Российской Федерации не позднее 7 дней со дня его подписания.

15. Материалы, формируемые Министерством юстиции Российской

Федерации в целях осуществления правового контроля, могут также

являться основанием для постановки вопроса об освобождении

регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним от должности

в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Порядок осуществления территориальными органами юстиции

правового контроля за сроками проведения государственной

регистрации прав и порядком предоставления информации о

зарегистрированных правах учреждениями юстиции

по регистрации прав

16. Территориальные органы юстиции осуществляют правовой контроль

за соблюдением учреждениями юстиции по регистрации прав сроков

проведения государственной регистрации прав и порядка предоставления

информации о зарегистрированных правах (статьи 7, 8, пункт 3 статьи 13

Закона).

17. В случае поступления в территориальный орган юстиции жалобы,

в которой содержатся факты нарушения указанных в пункте 16 настоящего

Порядка положений Закона, территориальный орган юстиции направляет в

учреждение юстиции по регистрации прав соответствующее письмо о

необходимости проведения соответствующей проверки фактов, изложенных в

жалобе, копия которой прилагается к этому письму.

Учреждение юстиции по регистрации прав не позднее 15 дней со дня

поступления указанного письма проводит необходимую проверку, принимает

меры к устранению выявленных недостатков в работе и недопущению их

повторения в дальнейшем, о чем сообщает в территориальный орган

юстиции.

18. Территориальный орган юстиции один раз в квартал осуществляет

проверку деятельности учреждения юстиции по регистрации прав и его

филиалов на предмет соблюдения сроков государственной регистрации прав

и порядка выдачи информации о зарегистрированных правах.

Указанные в настоящем пункте проверки территориальный орган

юстиции осуществляет посредством изучения книг учета входящих

документов, книг учета выданных свидетельств о государственной

регистрации прав, книг учета выданной информации о зарегистрированных

правах.

Территориальный орган юстиции может потребовать для ознакомления

соответствующие разделы Единого государственного реестра прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, дела правоустанавливающих

документов в случаях, когда посредством изучения указанных книг

невозможно достоверно установить сроки проведения государственной

регистрации прав, в том числе даты направления сообщений о

приостановлении государственной регистрации прав или уведомлений об

отказах в государственной регистрации прав и т.д., а также в случаях,

указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

При проведении указанных в настоящем пункте проверок

территориальный орган юстиции также осуществляет проверку излагаемых в

жалобах фактов, свидетельствующих о неудовлетворительной организации

приема документов на государственную регистрацию прав, влекущей

возникновение очередей рассмотрения жалоб на действия сотрудников

учреждения юстиции по регистрации прав (его филиалов) и т.д. При

выявлении подобных фактов территориальный орган юстиции должен оказать

учреждению юстиции по регистрации прав содействие (при наличии такой

возможности) или внести конкретные предложения по их устранению,

которые отражаются в акте проверки.

19. В целях осуществления указанных в пункте 18 настоящего

Порядка проверок территориальный орган юстиции составляет и утверждает

график проверок деятельности учреждения юстиции по регистрации прав,

его филиалов и представительств, копия которого представляется в

Министерство юстиции Российской Федерации.

20. При проведении проверок территориальный орган юстиции также

осуществляет контроль за наличием в учреждении юстиции по регистрации

прав (его филиалах) перечня документов, необходимых для

государственной регистрации прав, который должен быть доступен для

ознакомления заинтересованными лицами (пункт 2 статьи 17 Закона), а

также иной доступной и необходимой для ознакомления информации.

(Например, наличие в филиале учреждения юстиции по регистрации прав

информации о центральном аппарате учреждения юстиции по регистрации

прав, в том числе его адреса, телефонов).

21. По итогам проведения проверок составляется акт, подписываемый

руководителями территориального органа юстиции и учреждения юстиции по

регистрации прав.

22. Территориальный орган юстиции один раз в квартал направляет в

Министерство юстиции Российской Федерации справку о ходе осуществления

им правового контроля, к которой прилагаются копии актов проверок

деятельности учреждения юстиции по регистрации прав и его филиалов. В

названной справке территориальным органом юстиции также указываются

сведения о количестве поступивших и рассмотренных жалоб и иная

информация о деятельности учреждения юстиции по регистрации прав,

которую он полагает необходимым довести до сведения Министерства

юстиции Российской Федерации.

23. Территориальный орган юстиции должен оказывать помощь

учреждению юстиции по регистрации прав в организации взаимодействия

учреждения юстиции по регистрации прав с нотариатом, службой судебных

приставов Министерства юстиции Российской Федерации.

29. Представление документов на государственную регистрацию.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется при представлении следующих документов:

• заявления о государственной регистрации прав;

• документов, подтверждающих уплату государственной пошлины за государственную регистрацию (за исключением случаев, когда в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации государственная пошлина уплате не подлежит);

• документов о субъектах права (физических или юридических лицах);

• документов, описывающих объект права, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;

• документов, являющихся основанием для государственной регистрации права, ограничения (обременения), сделки;

• иных документов, предусмотренных требованиями действующего законодательства и необходимых для государственной регистрации прав.