Теоретико-правовые основы социального государства 1. Генезис теории и законодательства социального государства. 2. Определение понятия социального государства. 3. Характеристика социального государства. нормативно-правовые акты: – Конституция РФ – 1993г. – ГК, ТК, АК, Семейный, Жилищный, УК, Налоговый, Бюджетный. – Постановления и приказы президента. – Постановления и приказы федерального уровня, регионального и местного. Литература: Лукашов Е.А. Права человека и правовое социальное государство в России. Морозова Л.А. Теория государства и права. Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные обязанности государства. ХХ век внес в историю развития государств новый тип – социальное государство, пришедший на смену так называемому либеральному государству. Не только свобода личности, как величайшая ценность отношения между людьми, но и экономическую независимость общества и его отдельных членов от государства. Назначение гос-ва рассматривалось слишком узко – лишь как защита общества от угроз извне, защита граждан от сограждан, выполнение тех работ, которые не привлекательны для частного бизнеса ввиду низкой прибыльности, но весьма важны для всего общества (строительство и поддержание в должном состоянии объектов инфраструктуры, общественных зданий). Материальная поддержка гос-вом отдельных граждан рассматривалась как недопустимая по 2м причинам: – оказание помощи слабому, как считали некоторые социологи и юристы, есть вмешательство в действие закона естественного отбора, приводящее в итоге к выживанию тех, кто в естественных условиях неминуемо бы погиб, следовательно, приводящее к снижению качества генофонда человечества; – поддержание неблагополучной части общества невозможно без финансового участия без благополучной части социума. А это означает изъятие священной и неприкосновенной частной собственности. 1. понятие и сущность соц. гос-ва. 2. признаки и приоритеты соц. гос-ва. 3. основные этапы становления и развития соц. гос-ва. 4. теоретико-правовые основы соц. гос-ва. 5. экономическая основа соц. гос-ва. 6. особенности становления соц. гос-ва в РФ. с 70х гг. ХIХ в. подобные взгляды постепенно были признаны устаревшими, неотвечающим реалиям и потребности жизни общества. Постепенно укреплялась идея соц. гос-ва как инструмента заботы о личности, защиты и обеспечения ее прав и интересов. Термин "социальное гос-во" достаточно широко употреблялся уже в трудах дореволюционных российских теоретиков права, причем существенных различий между соц. и социалистическим гос-вом в то время не проводилось. В законодательстве идеи соц. гос-ва стали закрепляться в начале в актах рабочего законодательства, в рамках которого стала формироваться система соц. страхования. Затем в конституциях отдельных государств (РФСР, Германия, США). в 20е гг. ХХ века были закреплены соц. права граждан и идеи об ответственности гос-ва за соц. благополучие нации в целом и каждого гражданина в отдельности. Во время и после 2МВ соц. политика становится главным направлением в деятельности ряда гос-в. Понятие соц. гос-во было сформулировано в плане Бевеодрждьдлра, предложенном британским парламентом в 1942 году лейбористскому правительству. Этот план послужил своего рода моделью для других западных гос-в послевоенной Европы. Провозглашение гос-ва социальным следует оценивать как большой шаг вперед, поскольку рыночные отношения не содержат в себе защиты личности от негативных соц. последствий. После 2МВ начался качественно новый этап в развитии соц. гос-ва – его возведение в конституционный принцип, его интерпретация как особого типа гос-ва. Впервые соц. гос-во в качестве конституционного принципа было закреплено в ст.20 основного закона ФРГ (1949), провозгласившей ФРГ демократическим и соц.-федеративным гос-вом. Сегодня в Конституциях РФ, Португалии, Румынии, Болгарии, Литвы, Казахстана, Марокко и др. гос-в при характеристике основ государственного устройства используется термин "соц.гос-во
Определение понятия "социальное государство". Понятие соц. гос-во новое для российского законодательства. Впервые оно было употреблено в Конституции РФ в 1993 г. Понятие, сложившееся в науке в последние 20 лет, отражает содержание 2х терминов: "социальное" и "гос-во". По Ожегову: социальное – значит "общественное, относящееся к жизни людей и к отношениям в обществе". Как видим, Ожегов толкует этот термин широко. Социальными называются сотни, если не тысячи явлений. В число соц. входят и правовые (юридические) отношения. в узком смысле понятие "социальное" – это разновидность общественного. Например, социально-экономическая деятельность, социально-культурные изменения, демографические процессы, медицинское обеспечение и т.д. Термин "социальное" в сочетании с государством: а) в широком: социальная … для нормальной жизнедеятельности человека, для осуществления его права на материальное и духовное благосостояние, провозглашение основных прав человека, создание высокого уровня жизни, бюджетные расходы на соц. обеспечение и страхование, источники формирования расходов на соц. программы, определение соц. групп защищаемых граждан, схемы финансирования мер соц. защиты, совершенствование трудовых отношений, развитие культуры, здравоохранения, жилищное строительство, уровень охраны труда и организация отдыха, зарплаты и занятости, совершенствование соц. политики, развитие рыночных отношений и др. б) в узком технико-юридическом смысле: как соц.-юр. защиту прав человека термин соц. гос-во был внедрен в понятийный аппарат юр. науки знаменитым немецким экономистом Лоренцем фон Штейном в 1950, чья теория соц. гос-ва сложилась под влияние философии Гегеля, французских социалистических доктрин в результате анализов развития капитализма и классовой борьбы в Германии. По мнению Штейна, соц. сущность гос-ва заключается в восстановлении равенства и свободы, поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что гос-во должно осуществлять экономический и общественных прогресс всех его членом. Так как развитие одного является условием и следствием развития другого, и в этом смысле, мы говорим об общественном или соц. гос-ве.
Большинство Российских ученых рассматривают овпросы о соц гос-ве через призму специф деяят-ти гос ва в соц сфере. Баглай считал, что социальным наз гос-во , которое берет на себя обязанность заботиться о соц справедливости , благополучию своих граждан и их соц защищенности. Маммут дал определение соц гос-ва такое: предлагается рассматривать в качестве такой публично-гласной организации общ-ва, кот самообязовывается оказывать своим членам опред соц услуги. Причем по его словам , самообязовывается именно гос-во в целом. ТО есть гос-но организованный народ , а не государст-й аппарат, явл лишь официальным представителем этого народа. По мнению Бейера, совр соц гос-во – это централизованное управляемое забота об обеспечении всех граждан во всех жизненных положениях, кот раскрывается как первейшее проявление современной демократии при том, что соц справедл-ть основывается на экономическом либерализме.
Свободное развитие человека, по мнению наших социрлогов – это атрибутивное качество любого человеческог сущетсва , живущего в современном обществе, со-д условие для самостоятельного выбора каждым типом поведения, профессии, образа жизни , личных и соц приятзаний, отвеч его собственным представлениям о себе и окруж его мире. Единст ограничению свободы этого выбора отвечают права, законные интересы лр людей и публичные интересы общества и гос-ва, экономическая основа этой свободы выступает частная собственность, служащая основным средством удовлетворения мет и немат потребностей человека. Дальнейшие идеи гос-ва,ц елью формированию и функцинир которого явл служение народным интересам, получила шир популярность среди либерально-настроенных немецких исследователей. Положенные в основу конц соц гос-ва , целевые установки определяющие необход проведения широкомасштабных соц реформ, направленных на превращение буржуазным гос-вом народное , традиционно пользовались шир поддержкой в нем рабочем движении. В его разл обществах, союзах, полит профессиона организациях. Социал реформаторского направления во вопросах гос-го строительства, придерживалось так же большинство вождей немецкого рабочего класса.
Характеристика соц гос-ва.
Признаки соц гос-ва:
Высокий уровень экономического развития страны. Что позволяет преопределять доходы населения, не ущемляя собственников.
Социально-ориентированная структура экономики , что выражается в многообразии форм собственности.
Формирование гражданского общетсва, в руках которого гос-во служит интсрументом проведения социально-ориентированной политики.
Разработка гос-вом разнообразных соц программ и определение первоочередности их реализации.
Утверждение таких целей гос-ва, которые обеспечивают каждому достойное условие жизни, соц защещенность, равные стартовые условия ,
Развитое соц законодательство.
Соц ответственность гос-ва по отношениюжю к своим гражданам.
Основные функции соц гос-ва:
Роль и место соц гос ва в жизни общва обуславливается тем, ккие функции оно выполняет , какие осн проблемы общества позв решить. Это обстоятельство отвечают большинство ученых.
Поддержка соц незащищ слоев общ-ва(пенсионеров, инвалидов). Охрана труда и здоровья людей, поддержка семьи, метринство, отцовство, сглаживание соц неравенства, путем перераспределения доходов между разл группами населения посредством налогов.
1.Поощрение благотворительной деятельности посредством разнообразных льгот.
2.Фин и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ.
3.Борьба с безработицей. Выплата пособия по безработице, обучение новым профессиям.
4.Участие в организации межгосударственных экологических культурных образовательных и др соц программ.
5.Обеспечение компромисса общества, устранение соц напряженности и конфликтов.
6.Социальные гарантии граждан РФ:
В Конституция РФ ч. 2 ст.7 приводится перечень соц гарантий
Гарантировано минимум зар платы и миним пенсии.
Охрана здоровья и труда граждан.
Госуд-я поддержка семьи, материнства, отцовства.
Госуд-я поддержка людей с пониженной трудоспособностью – инвалидов, пенсионеров.
Развитие соц учреждений (пансионатов, детских домов)
Остальные категории, рассматриваемой части населения выводятся из смысла части 2 ст 7 анализитческим путем. Например, в ст7 речьидет об охране труда. Но труда не вообще, а работе по найму. Намемные работники со ст 37 К РФ нуждаются в большем наборе средств соц защиты , чем лица, занимающ предпринимат-й деятельности. Очевидно, что работодатель и наемный работник нах заведомов неравном положении относительно друг друга и по этой причине последнему устанавдивается больший набор юридических гарантий. К их числу можно отнести обязанность го-ва устанавливать минимальный размер оплаты труда.
К ст 41.
Соц права граждан – это установленные К РФ и международными правовыми актами фактические и юрид возможности человека , обеспечивающие достойный уровень его материального и физиологического бытия , а так же защещенность этого бытия. Соц прва занимают важное место в системе основных прав. Это неотчуждаемые права каждого чедовека и гражданина , они направлены на удовлетворение наиболее значимых для каждого человека потребностей в жилье , питании, работе, отдыхе.
Социальные стандарты и их правовое регулирование в рф