23 Особые условия проведения оперативно‑розыскных мероприятий

Особые условия проведения ОРМ – это условия, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи (п. 2 ст. 23 Конституции РФ), а также право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ).

Проведение ОРМ при особых условиях возможно только при наличии у ОРО судебного решения и информации:

1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;

2) о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;

3) о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Предварительное следствие – это одна из форм предварительного расследования. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ (ст. 150 УПК РФ).

Согласно ст. 151 УПК РФ предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета при Прокуратуре РФ;

2) следователями органов Федеральной службы безопасности;

3) следователями органов внутренних дел РФ;

4) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Так, судебное решение может быть получено только при наличии оснований, предусмотренных законом, т. е. когда ОРО представит соответствующие данные, которые подтверждают необходимость проведения ОРМ. Наличие судебного решения свидетельствует о том, что материалы, содержащие соответствующие данные, были представлены суду. В связи с этим никаких дополнительных материалов для проведения ОРМ, ограничивающих конституционные права, не требуется.

Действие данной нормы не распространяется на переговоры, ведущиеся с использованием радиостанций. Это обусловливается тем, что физическая особенность радиоволн заключается в их полной незащищенности от улавливания посторонними радиоприемниками. Именно поэтому государство не может гарантировать тайну обмена информацией через эфир. В свою очередь, граждане, пользующиеся радиостанциями, должны осознавать открытость и доступность этого канала связи для посторонних лиц и понимать, что он не предназначен для передачи сведений, составляющих тайну частной жизни.

24 Специальная норма условий проведения прослушивания телефонных и иных переговоров без судебного решения

В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно‑розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 ч (ч. 6 ст. 8 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности».

Подобные ОРМ проводятся по заявлению гражданина либо при наличии его письменного согласия с указанием срока, в течение которого он разрешает поставить свой телефон на прослушивание.

Просушивание телефонных и иных переговоров возможно только в том случае, когда имеет место угроза жизни, здоровью, собственности граждан. При этом угроза может быть выражена в виде реальной опасности посягательства на жизнь, здоровье или собственность граждан, а также в виде непосредственной возможности причинения такого вреда.

При необходимости может прослушиваться не только домашний, но и служебный телефон лица, которому угрожает опасность. В процессе прослушивания телефонных переговоров по заявлению граждан звукозаписывающая аппаратура включается при вызове абонента для того, чтобы зафиксировать угрозы, поступающие в его адрес.

Прослушивание телефонных переговоров по заявлению граждан с подключением непосредственно к их телефонному аппарату может быть проведено любым сотрудником оперативного подразделения. В случае необходимости привлекаются технические специалисты. По результатам прослушивания составляются рапорт или справка. К ним обычно прилагаются аудиокассеты или другие магнитные носители информации с записью прослушанных переговоров. Основанием для такого прослушивания является постановление руководителя органа, осуществляющего ОРД. При этом соответствующий суд уведомляется в течение 48 ч. Уведомление должно быть только в письменном виде. Это необходимо для подтверждения в дальнейшем законности действий участников ОРД и их руководителей, а также при передаче фонограмм и бумажных носителей информации следователю для приобщения к уголовному делу.

ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» установлены правила хранения и использования информации, полученной в ходе прослушивания телефонных и иных переговоров. Фонограммы, полученные в результате прослушивания переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования (ч. 4 ст. 8 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности»).