- •27 Декабря 1991 года - постановление пленума верховного совета, произошло выделение муниципальной собственности из государственной, что послужило экономическим базисом для мсу
- •Местное самоуправление
- •Признаки местного самоуправления:
- •Федеральные источники
- •Понятие, формы и виды мо
- •Критерии для установления границ мо
- •Административно-территориальное, муниципально-территориальное устройство
- •Населенный пункт
- •Социально значимые работы
- •Соглашение органов мсу разных мо о передаче друг другу части полномочий
- •Наделение отдельными гос.Полномочиями
- •Возможно только в законодательной форме и никакими иными нпа
- •Одновременно с гос.Полномочиями передаются финансовые средства и материальные ресурсы (собственность), необходимые для их осуществления
- •Система органов мсу
- •Компетенция представительного органа.
- •Акты представительного органа.
- •Депутаты представительного органа
- •Руководящие органы:
- •Компетенция представительного органа:
- •Акты представительного органа.
- •Организационные формы работы представительных органов.
- •Депутаты.
- •Гарантии прав депутата по
- •Глава мо
- •Полномочия гмо
- •Местная администрация
- •Структура местной администрации.
- •Иные органы местного самоуправления.
- •Полномочия контрольного органа.
Глава мо
ГМО – обязательно выборное высшее ДЛ МО. В связи с эти ГМО м\б одновременно ГМА или председателем ПО, если он избирается населением; м\б председателем Думы и не м\б ГМА, если он избирается ПО-ом; ГМО м\б только председателем Думы и ГМА, если Дума МР-на состоит из представителей депутатов и глав поселений.
Должность ГМА является обязательной. До ФЗ 131 она была факультативной, могла вводиться\не вводиться в структуру МСУ.
Наименование должности устанавливается в уставе в соотв-ии с законом субъекта.
Срок полномочий устанавливается уставом – 2-5 лет, если ГМА избирается на выборы.
ГМА, избираемый ПО-ом из своего состава ограничивается сроком полномочий соотв-го ПО
Полномочия начинаются с момента вступления ГМА в должность. С этого же момента прекращаются полномочия прежнего ГМА
В уставах МО определяется срок, в течение которого глава вступает в должность.
Днем избрания главы на муниц.выборах следует считать день, в котором он был избран. Днем избрания главы, избираемого ПО-ом, является день вступления в силу решения ПО об избрании.
Основания для досочного прекращения полномочий (ст. 36):
Смерть
Отставка по собственному желанию
Отрешение
По прекращению полномочий ПО (для избранного из их числа)
Полномочия гмо
Глава наделяется уставом собственными полномочиями по решению ВМЗ (ст 17, 36 К РФ):
Представительские – глава представляет МО и местное население во взаимоотношениях с ОГВ, ОМСУ других МО, различными предприятиями, учреждениями, расположенными в границах МО. Представляет интересы МО в суде (ему не требуется для этого доверенности)
Взаимодействия главы с ПО – подписывает принятые решения ПО, созывает внеочередные заседания, отчитывается перед ПО, проводит встречи с объединениями депутатов
Иные полномочия – предусмотрены уставом и ФЗ 131 – издает НПА, несет ответственность за решение ВМЗ данного МО (возможно удаление в отставку\отрешение от должности), отвечает за реализацию делегированных гос.полномочий и тд.
Объем и содержание полномочий главы зависят от объема\набора перечня ВМЗ конкретного МО
Если лава одновременно является ГМА, т кроме собственных полномочий он осуществляет функции по руководству деятельности местной админ-ции, разрабатывает схему управления МО-ем, осущ-ет общее руководство администрации и её структурных подразделений, а так же определяет структуру самой администрации и вносит её на утверждение в ПО
Если глава является одновременно ППО, то осущ-ет общее руководство ПО-ом, созывает заседания Думы, обеспечивает информирований депутатов, координирует работу аппарата.
Глава наделяется полномочиями по управлению муниц.имуществом, разрабатывает местный бюджет, осуществляет управление\распоряжение земельными участками.
Глава несет отв-то перед ПО (в форме отчетов и удаления), перед государством и населением (в форме отзыва\отрешения)
Глава не может заниматься иной оплачиваемой деят-ю, кроме преподавательской и тд
В отношении ГМО устанавливаются след. Гарантии:
Стаж в должности главы защит-ся в муниципальный, общий, непрерванный
Гарантируется трудоустройство на прежнюю должность
Уставом м\б предусмотрено страхование жизни и здоровья
Выплачивается денежное содержание ф форме оклада, а так же компенсационные выплаты за особые условия, за работу со сведениями, содержащими гос.тайну, за реализацию делегированных полномочий, м\б стимулирующие выплаты за выслугу лет, премии по результатам работы.
ГМО издает Пост-я, расп-я. Приказы. Пост-я носят нормативный характер. Расп-я и приказы – индивидуальные акты. Приказы обычно принимаются по вопросам внутренней деятельности, подведомственных главе органа