Фитосанитарный контроль.

Фитосанитарный контроль товаров растительного происхождения заключается в применении системы мер, направленных на охрану территории Украины от проникновения через границу карантинных и других опасных вредителей, сорняков, которые могут нанести большой ущерб народному хозяйству Украины.

Фитосанитарный контроль в Украине осуществляет Главная государственная служба по карантину растений в Украине, которая включает в себя Главную государственную инспекцию по карантину растений Украины, Центральную научно-исследовательскую карантинную лабораторию и их структурные подразделения (ст. 5 Закона «О карантине растений»). К компетенции Государственной инспекции по карантину растений относится:

• руководство работой Центральной научно-исследовательской карантинной лаборатории, областных и городских государственных инспекций по карантину растений;

• определение порядка завоза и использования семян растений и продукции растительного происхождения из-за границы, их перевозка на территории Украины и за ее границами по согласованию с карантинными службами тех стран, с которыми Украина имеет договоры, на основании конвенции или соглашения между государствами о сотрудничестве;

• издание соответствующих инструкций, положений, правил, приказов и других нормативных документов по карантину растений;

• ведение учета и издание информации относительно распространения карантинных объектов;

• проведение экспертизы подкарантинных материалов и объектов;

• выдача карантинных документов на импорт семян, растений и продукции растительного происхождения;

• внесение представления к Кабинету Министров Украины о внедрение особенного карантинного режима;

• осуществление контроля за соблюдением законодательства о карантине растений, в том числе при заключении договоров (контрактов) на ввоз из-за границы продукции растительного происхождения;

• государственный контроль за проведением карантинных мероприятий предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Все импортные товары растительного происхождения делятся на три категории:

I. Подконтрольные объекты — это объекты, которые принадлежат к категории подкарантинных материалов и объектов, которые контролируются специалистами государственной службы по карантину растений. К ним относятся: транспортные средства, которые поступают в Украину из других стран, помещения, где хранятся импортные подконтрольные и подкарантинные материалы.

II. Подконтрольные материалы — это такие материалы, которые принадлежат к категории подкарантинных материалов и объектов и подлежат карантинному осмотру без сопровождения фитосанитарными документами. К подконтрольным материалам принадлежат: тара, контейнера, промышленные товары, изделия из шкуры, шерсти, дерева, упаковочные материалы, изделия из растительных материалов, которые могут быть носителями карантинных и опасных вредителей, болезней растений и сорняков и другие подобные.

III. Подкарантинные материалы — это объекты и материалы, которые принадлежат к категории подкарантинных материалов и объектов, подлежат фитосанитарному контролю на государственной границе и сопровождаются фитосанитарными документами. Подкарантинные материалы создают наибольшую группу по численности товаров, к ней относятся: растения и их части, овощи, фрукты, продовольственное, фуражное и техническое зерно, товары с содержанием зерна, табак, волокна шерсти и льна, лекарственные растения, сырье растительного происхождения, крупы, мука и изделия из нее, какао-зерно и какао-бобы, специи, сушенные овощи и фрукты, культуры живых грибов, бактерий, вирусов, коллекции насекомых и растений, древесина и изделия из нее, живые цветы.

В соответствии с приказом Министерства аграрной политики Украины «Об утверждении Фитосанитарных правил ввоза из-за границы, перевозки в пределах страны, транзита, экспорта, порядка переработки и реализации подкарантинных материалов» от 23.08.2005г. № 414 определяются организация и порядок осуществления фитосанитарного (карантинного) контроля при ввозе из-за рубежа, транзите, экспорте, перевозках внутри страны, а также порядок переработки и реализации подкарантинных материалов.

Для получения карантинного разрешения на импорт, который является основанием для проведения таможенного оформления, предприятие-получатель обращается в Главную государственную инспекцию по карантину растений Украины с заявлением, в котором должно быть указанно: название предприятия импортера, его юридический адрес; наименование и количество товара; место использование товара; страна происхождения; название приграничного пункта ввоза. К заявлению прилагается контракт, разрешение государственной комиссии по охране сортов растений (в случае ввоза семенного и садового материала) и документ, удостоверяющий оплату. Аналогичные действия производятся в случае транзита грузов, но обращение в государственные органы осуществляет уполномоченное юридическое лицо.

Главная государственная инспекция по карантину растений имеет право отказать в предоставлении карантинного разрешения на импорт или на транзит подкарантинных и подконтрольных материалов в случае нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности карантинных требований при осуществлении предварительных ввозов или если товары происходят из страны, которая является карантинной для Украины.

В случае отсутствия замечаний к импорту товара, Государственная инспекция по карантину растений соответствующим образом оформляет разрешительный документ - карантинный сертификат, отдельный на каждую товарную партию. В соответствии с требованиями ст. 18 Таможенного кодекса Украины таможенные органы имеют право завершить таможенное оформление только при наличии положительного заключения Государственной инспекции по карантину растений.

Подкарантинные материалы, которые экспортируются из Украины, должны соответствовать условиям, предусмотренными договорами, участником которых является Украина. Вывоз подкарантинных товаров за пределы Украины осуществляется на основании фитосанитарного осмотра и наличия фитосанитарного сертификата на экспорт, который утверждается треугольным штампом и выдается на каждую транспортную единицу.

Таким образом, в случае перемещения через таможенную границу материалов и объектов, которые подлежат фитосанитарному контролю, их таможенное оформление может быть окончено только после проведения фитосанитарного контроля, подтверждением чего является соответствующие отметки на товарораспорядительных, товаротранспортных и других документах.