1. Кадровая работа и кадровая служба государственного органа

Кадровая служба – это структурное подразделение каждого гос органа. На данную службу возложены следующие обязанности:

1. проведение конкурсов по замещению должностей

2. оформление решений госоргана, связанных с прохождением

3. заполнение трудовых книжек

4. консультирование служащих по вопросам их правового положения

5. анализ уровня профессиональной подготовки служащих

6. организации переподготовки повышения квалификации служащих

Основные направления кадровой работы регламентируются ФЗ, а некоторые регламентируются Указами Президента. Структура, полномочия и функции государственного органа определяются Положением, утвержденным представителем нанимателя.

2. Кадровый резерв

Кадровый резерв – это специально отобранная на конкурсной основе категория служащих, а также граждан, желающих поступить на службу, соответствующих квалификационным требованиям для замещения должностей.

Задачи кадрового резерва:

• Эффективность подбора, расстановки и ротации кадров, своевременное замещение вакантных должностей высококвалифицированными специалистами

• Создание условий для реализации права на равный доступ к службе (права на должностной рост на конкурсной основе)

• Содействие профессионального и должностного роста служащих

Принципы формирования резерва:

• Законности

• Доступность информации

• Добровольности

• Конкурсности

• Принцип единства требования к кандидатам

• Объективности оценки кандидатов

• Принцип эффективности использования резервов

• Принцип непрерывности работы с резервом

• Постоянное обновление его состава

Виды резервов:

• Федеральный кадровый резерв

• Кадровый резерв федерального госоргана

• Кадровый резерв субъекта РФ

• Кадровый резерв госоргана субъекта РФ

• Сводный кадровый резерв

Кадровый резерв формируется для замещения:

• Вакантные должности в госоргане в порядке должностного роста

• Вакантные должности в другом госоргане в порядке должностного роста

• Должности, назначения на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ

Порядок формирования, ведения и использования резерва на федеральном уровне должен регламентироваться Президентом РФ (на данный момент его нет). Порядок формирования, ведения и использования резерва на уровне субъекта РФ регламентируется НПА субъекта РФ. (н: в Законе «Об особенностях государственной гражданской службе в С/о» от 15.07.205г. №84-ОЗ – в нем есть три статьи, три статьи, регламентирующие кадровый резерв – ст.16 – порядок включения граждан в резерв, ст.10 – включение гражданских служащих в резерв, ст.51 – порядок формирования резерва).

Есть такое понятие, и применяется – Резерв управленческих кадров – в нем д/б не только претенденты государственных и муниципальных должностей, но и претенденты на замещение отдельных государственных должностей.

Служащие включаются в резерв по итогам конкурса, даже рекомендованные аттестационной комиссией и освобожденные от должности при совершении дисциплинарного проступка. Граждане зачисляются в резерв если они выиграли конкурс и с ними заключен договор на обучение за счет государственного органа или субъекта РФ.

Неоднозначное положение о том, что граждане, участвующие в конкурсе на замещение вакантной должности государственной службы м/б включены в резерв для замещения этой же должности.

Персональные данные служащих

требования к их обработке и использованию

Указ Президента РФ от 05.05.2005г. № 609

Под персональными данными служащих понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни служащего, позволяющие идентифицировать его личность и содержащиеся в личном деле служащего. Представитель нанимателя определяет служащих (как правило, из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, уполномоченных на получение и любое другое использование персональных данных служащих).

• Свободный и бесплатный доступ

• Право требовать исключения и исправления неверных и неполных данных

• Право требовать уведомления лиц, которым были сообщены неверные данные об их применении

• Обжалование неправомерных действий

Личные дела служащих

Личные дела формируются и ведутся кадровой службой госоргана. К личному делу служащих приобщаются сведения, связанные с поступлением на службу, ее прохождении, прекращении и персональные данные. Данные, включенные в личное дело, относятся к сведениям конфиденциального характера за исключением сведений, предоставляемых для опубликования в СМИ.

Перечень документов, которые приобщаются к личному делу. документы, приобщенные к личному делу нумеруются, само дело брошюруется. При переходе служащего на иную службу или в иной госорган личное дело передается на новое место службы. После увольнения со службы личное дело хранится в течении 10 лет, после чего оно передается в архив.

Реестры государственных служащих

Реестры служащих ведутся во всех государственных и муниципальных органах, в том числе и на электронных носителях. Формируются реестры на основе персональных данных. Реестры государственных служащих существует в трех видах:

• Реестры федеральных гражданских служащих

• Реестры служащих субъекта РФ

• Сводный реестр

Порядок ведения реестра должен регламентироваться Указом Президента РФ.

Правовое регулирование военной и правоохранительной службы

Военная и правоохранительная служба – это особые виды федеральной государственной службы, которые от иных видов деятельности отличается повышенными психическими и физическими нагрузками, повышенной опасностью для жизни и здоровья, возможностью применения оружия и спецсредств, ношение форменной одежды, приведение присяги.

Определение понятий «военная» и «правоохранительная» служба закреплен в Законе «О системе» вступят в силу одновременно с принятием законов о виде государственной службы

23.10.2009

Условия прохождения военной службы и службы в правоохранительных органах:

1. Наличие гражданства РФ

2. На отдельные воинские должности могут поступать иностранные граждане на должности, подлежащих замещению сержантами,

3. Владение государственным языком РФ

4. Соответствие возрастным требованиям. Требования касаются как минимального, так и предельного возраста нахождения на службе (н: на военную службу могут поступать достигшие возраста 18 лет, а в органы наркоконтроля с 20 лет). Предельный возраст военнослужащих зависит от звания служащего и от пола служащего (н: для генерала армии – предельный возраст 60 лет, для полковника – 50 лет, для служащих женского пола – 45 лет). С военнослужащими, достигшими 60 лет, м/б заключен новый контракт на срок до 10 лет, но не старше чем до достижении возраста 65 лет. Сотрудники таможенных органов женского пола имеют право по их желанию прекращать службу на пять лет раньше, нежели мужчины, имеющие такое же специальное звание.

5. Способность по состоянию здоровья выполнять службу – физическое и психическое здоровье

6. Соответствие по уровню образования – требования к образованию устанавливаются по каждой должности. Требования устанавливаются Министерством обороны РФ, либо соответствующими органами исполнительной власти.

7. Обладание необходимыми деловыми, личными, профессиональными и моральными качествами

8. Наличие стажа или опыта в служебной деятельности

Преимущественным порядком поступления на службу является назначение. Конкурс может проводиться при поступлении на отдельные должности. Для поступления на военную службу гражданин подает заявление в военный комиссариат, в котором он состоит на учете, либо непосредственно в воинскую часть. К заявлению приобщается документы. Военком в течении месяца принимает решение о проведении медицинского освидетельствования кандидата, о проведении мероприятий по профессиональному психологическому. Рассмотрение кандидатуры комиссией военного комиссариата. Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Положение о военной экспертизе, 2003 г. (существует независимая военно – врачебная экспертиза, Положение о ней утверждено в 2008г.). кандидат, признанный комиссией соответствующим должности военной службы, направляется в воинскую часть для заключения контракта.

Поступающий на правоохранительную службу подает заявление со всеми необходимыми документами в соответствующий правоохранительный орган.

Испытание при поступлении на военную и правоохранительную службу

Для поступающих на военную службу на должности подлежащими замещению сержантами, солдатами, матросами, старшинами может устанавливаться испытание до трех месяцев. При неудовлетворительном результате служащий признается не прошедшим испытание и увольняется с военной службы (направляется для прохождения срочной службы). Срок исчисляется - 3 дня службы по контракту за день службы по призыву.

Для поступающих на правоохранительную службу испытание устанавливается от трех месяцев до 1 года, в зависимости от органа (н: орган наркоконтроля от 3 до 6 месяцев, в ОВД от 3 мес. до 1 г., таможенные органы на срок до 6 мес). при установлении испытания служащий назначается на должность стажером. При буквальном толковании период прохождения испытания в стаж не включается. В судебном порядке эти периоды могут быть включены в выслугу лет.

Контракт на прохождение военной правоохранительной службы

Контракты на прохождение службы классифицируется на первый и новый (очередной). Первый контракт заключается с гражданином ранее не проходившим военную или правоохранительную службу. Первый контракт заключается на определенный срок от трех до пяти лет в зависимости от замещаемой должности. Новый контракт заключается в следующих случаях:

1. При окончании срока предыдущего контракта

2. При зачислении военно – учебное заведение

3. При отчислении из военно – учебного учреждения

4. При переводе из Вооруженных сил РФ в федеральный орган исполнительной власти и наоборот или одного органа исполнительной власти в другой.

Новый контракт является срочным. Порядки заключения контракта регламентируются подзаконными актами (н: Приказ ФТС РФ от 01.12.2008г. «О порядке заключения контракта на службу в таможенном органе», Указ Президента от 05.06.2003г. «О службе по контролю об обороте наркотических средств», Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992г.

Назначение на должность

Назначение офицеров на должность, по которым предусмотрено присвоение званий высших офицеров осуществляется Президентом РФ. руководитель федерального органа исполнительной власти назначает служащих на должность, по которым предусмотрено звание полковника или капитана I ранга. Должности военнослужащих классифицируются на высшую должность, равная должность и низшая должность. Зависит классификация от звания, присваиваемого по должности и от размера должностного оклада.

Воинские специальные звания

Воинские звания классифицируются на войсковые и корабельные. Все предусмотрено 20 званий.

Составы служащих	Корабельные звания	Войсковые звания
Солдаты Матросы Сержанты Старшены	Матрос Старший матрос Старшина 2 статьи Старшина 1 статьи Главный старшина Главный корабельный старшина	Рядовой Ефрейтор Младший сержант Сержант Старший сержант Старшина
Прапорщики и мичманы	Мичман Старший мичман	Прапорщик Старший прапорщик
Младшие офицеры	Младший лейтенант Лейтенант Старший лейтенант Капитан лейтенант	Младший лейтенант Лейтенант Старший лейтенант Капитан
Старшие офицеры	Капитан III ранга Капитан II ранга Капитан I ранга	Майор Подполковник Полковник
Высшие офицеры	Контр адмирал Вице адмирал Адмирал Адмирал флота	Генерал – майор Генерал – лейтенант Генерал – полковник Генерал армии
Маршал

Служащие правоохранительных органов имеют схожие с воинскими званиями, только в конце добавляется наименование правоохранительного органа. В таможенных органах самое минимальное – прапорщик таможенной службы.

Звания классифицируются на первые и очередные.

Аттестация военнослужащих

Цель аттестация:

1. Всесторонняя и объективная оценка военнослужащих

2. Определение соответствия военнослужащих занимаемой должности

3. Определение перспектив дальнейшего прохождения службы

4. Определение предназначения граждан, прибывающих в запасе

Цель аттестации сотрудника таможенных органов:

1. Определение соответствия должности

2. Определение возможности представления к государственной награде РФ

Периодичность проведения аттестации военнослужащих:

1. Не менее чем за 4 месяца до истечения срока службы, но не реже, чем через каждые пять лет

2. По окончании военно – учебного заведения

3. При увольнении в запас при заключении нового контракта

Аттестация сотрудников ФТС проводится не чаще 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 4 года (досрочная аттестация проводится с согласия начальника вышестоящего таможенного органа).

При продлении срочного контракта, а также каждые пять лет, заключившие контракт на не5опрделенный срок. Досрочная аттестация проводится при представлении на вышестоящую должность, при перемещении на нижестоящую должность, перемещение на другую службу, при увольнении за проступки не совместимые со статусом сотрудников.

Решение аттестационной комиссии. Конкретные решения как правило не закреплены в нормативных актах. Решения м/б следующими:

1. Служащий соответствует должности

2. Служащий предупреждается о неполном служебном соответствии

3. Не соответствует занимаемой должности

По итогам аттестации военнослужащих принимается решение по вопросам, поставленным перед комиссией командиром.