16. Учреждение как юридическое лицо, виды учреждений.

Юр. лицом признается организация, ко­торая имеет в собственности, хоз. ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отве­чает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждениями признаются не коммерч. ор-ции, созданные соб-ком для осуществления управленческих, соц. культурных и иных фун-ций не коммерч. хар-ра и финансируемые ими полностью или частично. Учредителями – соб-ками имущества могут быть ФЛ, ЮЛ (частное учреждение) либо РФ, суб. РФ, МО (гос. или мун. учреждение). Гос. и мун. учреждения бывают бюджетные и не бюджетные. Прав. положение учреждений опред-ся ГК, также частных – Зак. о неком. ор-циях, а бюджетных БК, ФЗ Об авт. учреждениях 2006 г., Законом об образовании, Зак. об общ. объединениях. Исп. орган – как правило единоличный – директор, ректор, гл. врач. Если учр-е не соб-к имущ-ва то обладает только правом опер. управления имущ-вом. Частные или бюджетные учр-я полностью или частично финансируются соб-ком и отвечают по обяз-вам нах-ся в их распоряжении только ден. ср-вами. взыкание на др. имущ-во обращено быть не может. При недостаточности ден ср-тв соб-к имущ-ва субсид. отв-ть несет соб-к имущ-ва. Фед. бюдж. учр-е производит операции с ден. ср-вами бюджетными и получ. от хоз. дея-ти через лиц. счета в фед. каз-ве. Автономные учр-я действуют на ряду с существ. гос. и мун. учрежд., но обладают большей свободой в вопросах распоряжения имущ-вом и осуществления своей уставной дея-ти Такие учр-я действуют в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, соц. защиты, занятости населения, спорта. В отличии от бюджетного и частного учр-я авт. учр-е не финансируется по смете доходов и расходов. Доходы АУ поступают в его самост. распоряжение и используются для достижения целей для кот. оно создано. Соб-к имущ-ва не имеет права на получение доходов от дея-ти АУ и от использования его имущ-ва. АУ отвечает по обяз-вам всем своим имущ-вом кроме недвижимого и особо ценного движимого (без кот. дея-ть затруднена), перечень уст-ся учр-лем. Устав – учр. док-нт. Исп. орган АУ директор и т. п., его дея-ть контролируется набл. советом (5-11 чел: предст-ли учредителя, предст-ли исп. ОГВ или МС и предст-ли общественности).

17. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Юр. лицом признается организация, ко­торая имеет в собственности, хоз. ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отве­чает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Ассоциации и союзы – это некомерч. ор-ции, создаются для координации дея-ти участников, а также для представления и защиты общих имущ. интересов. Примеры: Союз промышленников и предпринимателей, Деловая Россия. Моло распространены из сложного порядка вступления и выхода. Прав. положение регул. ГК, Зак. онеком. ор-циях, Зак. об общ. объединениях, Зак. о потр. кооперации, с/х кооперции, благотворит. дея-ти. Учр. док-ты учр. договор и устав. Наименование содержит слово ассоциация или союз и указание на осн. предмет дея-ти. Союз или учреждение не при каких условиях не могут осущ-ть предпр. дея-ть, она существует на взносы ее членов, др. объединения не коммерч. ор-ций могут заниматься предпр. дея-тью. Кол-во участников ассоциаций и союзов не ограниченно, но не менее 2-х, членами могут быть ЮЛ или ИП. А и С не отвечают по обяз-вам своих членов, члены А и С несут супсид. отв-ть по ее обяз-вам в размере и порядке, предусм. учр. док-тами, т.е. может быть ограничен по сумме. Вышедший или исключенный член А или С несет супсид. отв-ть по ее обяз-вам пропорц. своему взносу в теч. 2-х лет с момента выхода. Взносы членов и др.источники принадлежат С и А на праве соб-ти. Для А и С не установлено требование о формировании уставного капитала. Члены А и С ЮЛ не имеют имущ. прав в отношение имущ-ва объединения. Высший орган управления – общее собрание членов, решения прин-ся бол-вом из присудств-щих, а по вопросам исключит. компетенции квал. бол-вом или единогласно. Исп. орган С или А осущ-ет текущее рук-во ее дея-тью, назначается и избирается общим собранием и подотчетен ему. Наименование, компетенция и состав опред-ся учредит. док-ми, может быть предусм. также пост. действ. коллег. орган управления: наблюдательного совета или совета дир-ров. В случ. ликвидации А или С имущ-во оставшееся после расчета с кредиторами в соотв. с учредит. док-тами отправляется на благотворительные цели или на цели для кот. эта ор-ция была создана. Положения об А и С не распространяются на торг. пром. палаты, кот. яв-ся самост. орг. прав. формой не коммерч. ор-ций. ТПП вправе заниматься предпр. дея-тью, но прибыль между ними не распределяется. Также нормы о А и С не распр. на холдинги и ФПГ – так не яв-ся самост. ЮЛ. ФПГ – это осн. и дочерние общ-ва либо полностью или част. объед. свои капиталы на основе договора о создание ФПГ, т.е. нет статуса БЛ.

18. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права, их гражданская правоспособность, формы участия в гражданском обороте, особенности ответственности по обязательствам.

На ряду с ФЛ и ЮЛ самостоятельными участниками гр. оборота яв-ся РФ, суб. РФ и МО. Имеют сходные черты с ЮЛ: орг. единство, выступление в обороте от собств. имени, наличие обособленного имущ-ва, несение самост. отв-ти, выступление в гр. правоотн. от имени органов. Но они яв-ся особ. суб-тами. Публ. образованиями как участниками гр. оборота признаются коллект. суб-ты, приобр. гр. права и несущ. гр. обяз-ти, поскольку это необходимо в целях реализации задач публ. власти. Виды публ. прав. образ.: 1.РФ как демок. фед. прав. гос-во с республ. форм. правления. 2. Суб-ты РФ: республ. края, обг, гор. фед. знач., авт. обл, авт. окр. 3. МО: гор. и сел. посел, мун. рай. гор. окр. РФ и суб. РФ, МО самост-но и наравне с ФЛ и ЮЛ выступают в гр. обороте, в рамках компетенции. Особ-ти: запрет на осущ. властн. полносмочий – принуждение к зак-ю договора, нельзя использовать какие либо преимущества. Законом могут устан-ся ограничения для публ. прав. образований. Правоспособность: носит спец. хар-р, объем прав ограничен ГК (не могут осущ-ть властн. полномочия как субъект ГП) целями дея-ти и публ. интересами, также правоспособность можно назвать спец. функциональной они имеют только те права и обяз-ти кот. необходимы для реализации ими задач публ. власти. Формы участия: 1) непосредственно через соотв. гос. мун. органы (наделенные законом опред. компетенцией, в осн. ОИВ: прав-во, фед. мин-ва, в суб. РФ – администрации, в МО - администрации) 2) через пред-лей, ЮЛ и ФЛ могут представлять публ. образ. только в случ. предусм. законом, т.о. лишь те органы кот. наделены спец. полномочиями, необходимо спец. поручение – акт или договор. Виды участия: 1) имущ. отношения: особ-ти: спец. способ приобретения, управления через спец. органы – росимущество; подряд для гос. и мун. нужд имеет особ. условия – размещение заказов; приобретают вымороченное имущ-во 2) не имущ.: напр. право на обнародование произведения науки, литературы, использование наименований Россия итд. 3) организационные: проведение торгов на право заключить гос. контракт. Отв-ть публ. образований: они несут самостоятельную отв-ть, т.е. РФ не отвечает за суб-т РФ. Они несут отв-ть по всем договорным обяз-вам (напр. неисполнение договора), внедоговорным (вред причиненный личности или имущ-ву, издание незаконного прав. акта). Исключения: 1) прямо установленные законом: публ. образования несут субсид. отв-ть по обяз-вам казенных предприятий и бюдж. учреждений при недостаточности имущ-ва последних, но только если имущ-ва недостаточно. 2) в силу принятых обяз-тв, т.е. отношения поручительства по отнош. к др. суб-ту или ЮЛ. Условия привлечения к отв-ти: противоправность, вина (нужна так как это не предпр. дея-ть, но сущ-ют искл. отв-ть за акт правоохр. органов), вред, прич. связь. Несут отв-ть своим имущ-вом за искл.: только за счет казны соотв. уровня, первоочередное взыскание в отношение ср-тв бюджета, а потом уже казны. Не может быть обращено за счет имущ-ва унит. предприятиями и учреждениями на праве хоз. ведения или опер. распоряжения, взыскание не может быть обращено на объекты изъятые из гр. оборота: земля. Но это не влияет на принцип возмещение вреда в полном объеме. Требования в соотв. ППВСи ВАС предъявляются публ. образ. в лице соотв. финн. органа или иного управомоченного органа.