Пример:

Виды услуг	Код		Перечень организаций			Коэффициент досчета на не отчитавшиеся организации;
	ОКУН	ОКОНХ	отчитавшихся	в ЕГРПО	не отчитавшихся
1	2	3	4	5	6	7=(4+6):4
Ремонт, окраска и	011000	17372,	A	A	D
пошив обуви		17373	B	B	M
			C	C
			E	D
			N	E
			R	M
			K	N
				R
Итого число организаций			7	8	2
Туристско-	060000	91600	F	F
экскурсионные			I	I	-
услуги			J
Услуги	070000	91700	Z	P	P
физической			Y	Z
культуры				Y
и спорта				J
				S
Итого число организаций			2	5	1

Объем платных услуг, оказанных населению не отчитавшимися организациями получается умножением отчетных данных об объеме платных услуг населению на уменьшенный на единицу коэффициент досчета на не отчитавшиеся организации:

3. Сокрытый объем платных услуг населению.

Для определения объема занижения организациями сведений необходимо установить степень надежности статистических данных, показанных в отчетах, насколько процентов они отражают действительный размер явления объема реализации платных услуг населению.

Если степень надежности обозначить символом , то коэффициент досчета объема платных услуг на объемы занижения организациями сведений в своих отчетах будет иметь следующий вид:

.

Степень надежности представляет из себя удельный вес объема платных услуг, показанного в отчетах, в фактически имевшем место объеме по данному кругу организаций:

В этой формуле два неизвестных , причем конечной целью является установление , поэтому может быть определен только экспертным путем.

Исходной базой для оценки является анализ всей имеющейся по конкретным (специально отобранным) организациям статистической информации с точки зрения реальности и объективности соотношений между показателями, напрямую или косвенно связанными с показателем «объем платных услуг населению». При этом выборка организаций должна быть представительна по всем видам платных услуг и их доля по числу организаций не менее 5%, по объемам - не менее 30%. Для сопоставления показателей удобнее отбирать профильные организации.

В этих целях можно воспользоваться данными бухгалтерского баланса, форм №№ П-1, П-2, П-3, П-4, ПМ и самой формы № 1-услуги. При этом целесообразно рассчитать такие относительные показатели, как объем платных услуг на одного работника, среднемесячная заработная плата, прибыль на одного работника, прибыль по отношению к затратам, затраты на одного работника и т.д., сопоставить основные показатели финансово-хозяйственной деятельности в динамике.

Также можно сопоставить данных об объеме платных услуг населению в расчета на одного работника, о среднемесячной заработной плате, доле НДС в объеме платных услуг населению и т.п. для однотипных с точки зрения числа занятых и структуры оказываемых услуг организаций.

На пример, у организации нет особых причин занижать в форме № 1-услуги данные об НДС. Если его доля в объеме платных услуг завышена по сравнению с аналогичными данными по другой организации, то есть вероятность, что сведения об объеме платных услуг населению в отчете данной организации занижены.

На пример, уровень заработной платы работников одной организации выше, чем в другой, а объем платных услуг населению в расчете на одного работника ниже. В этом случае можно предположить, что в первой организации имеет место занижение данных об объеме платных услуг населению.

Наряду с анализом имеющейся в органах статистики информации для выявления объемов занижения организациями сведений могут быть полезны материалы налоговых органов. Районные и городские налоговые инспекции осуществляют регулярные проверки организаций (в т.ч. организации, оказывающих платные услуги населению) на предмет применения ими контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением. Проверки бывают рейдовые и документальные. Они направлены на выявление фактов наличия не оприходованной выручки. Результаты этой работы фиксируются в квартальной форме № 1-ККМ «Отчет о контрольной работе по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» Раздел III этой формы содержит сведения о проверке полноты оприходованной выручки организации. По строке 303 отражаются суммы не оприходованной выручки.

Условно можно считать, что сумма не оприходованной выручки - это та величина, на которую занижены сведения в отчете организации по форме № 1-услуги или № ПМ.

Для того, чтобы от единичных фактов наличия не оприходованной выручки в отдельных организациях перейти к обобщающим данным о степени надежности статистических сведений о платных услугах в отчетах в целом, следует по выборочному кругу организаций (в которых налоговыми органами проводились проверки) рассчитать фактически имевший место объем платных услуг населению и найти в нем удельный вес показанных в отчетах данных.

При этом выборка организаций по возможности должна быть представительной в разрезе видов услуг и включать в себя как организации, в которых установлен факт наличия не оприходованной выручки, так и те, где при проверке налоговыми органами этого не выявлено.

По отобранным организациям берутся данные об объеме платных услуг населению, показанными в отчетах по форме № 1-услуги , и сумма выявленной не оприходованной выручки . При этом по всем организациям должны быть приведены к единому периоду времени, за один день, так как рейдовая проверка (а по некоторым организациям могут иметься лишь итоги рейдовых проверок) позволяет зафиксировать только дневную сумму не оприходованной выручки. Затем определяется фактически имевший место объем платных услуг населению по этому кругу организаций за выбранный период времени (день, месяц и т.д.):

.

Далее по каждому виду услуг рассчитывается степень надежности статистических сведений об объеме платных услуг населению и на ее основе коэффициенты досчета объема платных услуг на величину занижения организациями сведений в своих отчетах .

Расчет коэффициента досчета на организации, занизившие сведения в отчетах, производится по схеме в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Вид услуг	Код по ОКУН	№ строки	Степень надежности представленных сведений об объеме платных услуг населению,	Коэффициент досчета на сокрытие отчитавшимися организациями объемы платных услуг населению,
1	2	3	4	5=100:4

Оценка сокрытого объема платных услуг населению в целом по всем организациям, представившим сведения в органы государственной статистики, производится по формуле:

где;

-платных услуг населению по отчитавшимся организациям;

-коэффициент досчета на организации, занизившие сведения в отчетах.

4. Объем платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями.

Объем платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями, определяется экспертным путем на основе рекламных объявлений о предоставлении населению тех или иных видов услуг. При этом важно, чтобы в список не попали физические лица, работающие в сфере услуг на индивидуальной основе. Они, как правило, рекламируют свою деятельность в разделе частных объявлений и, кроме того, по ассортименту предлагаемых в рекламном объявлении услуг можно косвенно сделать вывод о размере производителя: чем шире перечень услуг, тем больше вероятность, что это не индивидуальный предприниматель, а некорпорированная организация.

Следует составить наиболее широкий перечень рекламодателей по каждому виду услуг (отнесение организации к виду услуг осуществляется по заявленному в объявлении роду деятельности), по возможности установить адреса их расположения, а затем по ним сверить с данными Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения на основе ЕГРПО. Те из организаций, которых не окажется в этой совокупности, и можно отнести к некорпорированным. Далее рассчитывается следующий коэффициент:

где;

- число отчитавшихся организаций, включая генеральную совокупность малых предприятий по данному виду услуг;

- число выявленных некорпорированных организаций;

- коэффициент досчета на объемы платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями.

Расчет указанного коэффициента досчета производится по следующей схеме в таблице 4.31:

Объем платных услуг, оказанных населению некорпорированными организациями, определяется по каждому вид услуг по следующей формуле:

где;

- объем платных услуг, оказанных населению отчитавшимися организациями, включая распространенные на генеральную совокупность данные по малым предприятиям.

Таблица 4.3

Вид услуг	Код по ОКУН	№ строки	Число организаций, ед.			Коэффициент досчета на объемы платных услуг, оказанных населению организациями
			По ГС ЕГРПО	Предоставивших сведения в органы госстатистики,	Некорпорированных организаций,	Не представившими сведения в органы госстатистики,	Некорпорированными,
1	2	3	4	5	6	7=4:5	8=(4+6):5

5. Объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и без привлечения наемных работников.

Для оценки объема платных услуг, оказанных населению гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физическими лицами), возможно несколько вариантов каждый из которых по-своему теоретически обоснован, но одновременно не имеет каких-либо предпочтений перед другими.

Расчет производится по следующей схеме в таблице 4.4.

Таблица 4.4

В И Д Ы У С Л У Г	К О Д О К У Н	№ С Т Р О К И	Численность лиц, оказывающих услуги без образования юридического лица				Объем платных услуг в расчете на одного индивидуального предпринимателя						Объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами
1	2	3	4	5	6	7		8	9	10	11	12			14	15

Более того, существует вероятность получения различных значений искомой величины на основе разных вариантов.

5.1. Определение объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе данных о валовых доходах, полученных этими лицами

Объем платных услуг, оказанных населению гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (физическими лицами), равен сумме валового дохода, полученного указанными лицами. Этот доход индивидуальные предприниматели отражают в представляемой в налоговую инспекцию «Декларации о доходах ... года». Лист В декларации содержит сведения о валовых доходах предпринимателя в разрезе видов деятельности. В схеме № 1-КФ (услуги) таблицы 4.4 данные о суммарном валовом доходе показываются по графе 12.

Однако считать суммарный валовой доход таких лиц искомой величиной преждевременно, т.к. имеются случаи, когда индивидуальные предприниматели из-за нерегулярности работы или по другим причинам не декларируют свои доходы. Поэтому суммарный валовой доход индивидуальных предпринимателей можно принять лишь за нижнюю границу оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами.

5.2. Определение объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, на основе данных о численности предпринимателей и среднем объеме услуг в расчете на одного предпринимателя

Объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами , можно оценить как произведение числа предпринимателей, занимающихся оказанием услуг, и среднего объема услуг, оказанного одним предпринимателем. Расчет делается по каждому виду услуг в отдельности по формуле:

где;

-среднегодовая численность физических лиц, занимающихся оказанием платных услуг без образования юридического лица;

-объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, в расчете на одного предпринимателя.

Оба множителя могут быть определены несколькими способами:

Показатели	Информационная база	Источники информации
1.Численность	1.Выборочное обследование	Органы Госкомстата
физических лиц,	домашних хозяйств	России
оказывающих	2.Число инд. предпр. на	Органы Министерства
платные услуги	Учете в налог. Инспекции	РФ по налогам и сборам
населению без	3.Число лиц, получивших	Лицензирующие
образования	лицензию на определенный	органы
юридического лица,	вид деятельности
2.Объем платных	1.Объем пл. Услуг в расчете	Органы Госкомстата
услуг в расчете	на одного работника МП
на одного	2.Вал. доход на одного	Органы МНС России
Предпринимателя,	индивидуального предпр.
	3.Временный доход	Органы МНС России
	в расчете на одного
	индивидуального предпр.

Принятые в качестве окончательных данные об объеме платных услуг населению в расчете на одного предпринимателя заносятся в графу 11 схемы №1-КФ(услуги) таблицы 4.4. Перемножением их на данные графы 7 этой схемы получается объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, .

5.3. Окончательный вариант оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами

По каждому виду услуг в качестве окончательной оценки объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, принимается наибольшее из двух значений этого показателя, рас считанных в соответствии с п. 5.1 и 5.2 главы 2. Оно заносится в графу 14 схемы № 1-КФ(услуги) таблица 4.4.

После определения объема платных услуг, оказанных населению физическими лицами, рассчитывается следующий коэффициент досчета, на основе которого в следующем за отчетным году будет оцениваться объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами:

где;

-коэффициент досчета на объемы платных услуг, оказанные населению физическими лицами;

-объем платных услуг, оказанных населению отчитавшимися организациями, включая распространенные на генеральную совокупность данные по малым предприятиям;

-объем платных услуг, оказанных населению физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Коэффициент показывается в графе 16 схемы № 1-КФ(услуги) таблицы 4.4.

6. Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности.

Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности получается суммированием следующих данных и расчетов:

.

Расчет общего объема платных услуг с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности производится по схеме № 1-досчет (услуги), приведенной в таблице 4.5.

Таблица 4.5

В И Д У С Л У Г	К О Д О К У Н	№ С Т Р О К И								И Т О Г О
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17

13=11+12

14=4+13

15=4+12/4

16=4+11/4

17=14/4

7. Коэффициент досчета объема платных услуг населению на объемы скрытой и неформальной деятельности.

Коэффициент досчета объема платных услуг населению на объемы скрытой и неформальной деятельности рассчитывается по формуле:

полученное значение коэффициента показывается в графе 17 таблицы 4.5.

8. Контроль объективности произведенных расчетов общего объема платных услуг населению.

Объективность рассчитанного общего объема платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности проверяется путем следующих шагов:

8.1.Сопоставления указанного объема с ранее произведенными прогнозными оценками объема платных услуг населению по видам, которые осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе рекомендаций Минэкономики России.

8.2.Сопоставления рассчитанного общего объема платных услуг населению в целом с оборотом розничной торговли за аналогичный период времени (в длительной динамике это соотношение меняется в сторону увеличения роли платных услуг, но за короткий промежуток времени это изменение обычно незначительно).

8.3. Сопоставления динамики рассчитанного объема платных услуг с динамикой потребительских расходов на оплату услуг по данным обследования бюджетов домашних хозяйств (тенденции в динамике обоих показателей должны быть одинаковые).

8.4.Сопоставления динамики этого показателя в сопоставимых ценах с динамикой соответствующих натуральных показателей отраслевых статистик (пассажирооборот, число телефонных переговоров, почтовых отправлений и т.п., число посещений учреждений культуры, численность учащихся на платной основе и т.п.).

8.5.Анализа доли скрытой и неформальной деятельности в общем объеме услуг данного вида в динамике (любое значительное изменение этой доли в сторону увеличения или уменьшения должно быть обосновано).

9. Порядок определения общего объема платных услуг населению на основе коэффициента досчета.

Коэффициенты досчета, алгоритм получения которых приведен в предыдущих разделах, используются для определения текущих данных об общем объеме платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности на протяжении следующего за отчетным периода.

Программа обработки текущей информации об объеме платных услуг населению предусматривает получение по каждому виду услуг следующих показателей:

объем по крупным и средним организациям;

объем по малым предприятиям;

объем по не отчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах, и организациям с неформальной занятостью;

объем по физическим лицам;

оценка скрытой и неформальной;

Общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности формируется как сумма объемов услуг, оказанных организациями (с учетом досчета на недоучет) и физическими лицами:

где;

- общий объем платных услуг населению с учетом оценки скрытой и неформальной деятельности формируется;

- объем платных услуг населению по крупным, средним организациям и организациям с численностью работников до 15 человек, не имеющих статус малого предприятия (поданным форме № 1-успуги);

-объем платных услуг по малым предприятиям (по данным формы № ПМ).

- объем недоучета платных услуг за счет данных по не отчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах и организациям с неформальной занятостью;

- объем по физическим лицам.

При этом:

где;

- коэффициент расчета объемов по не отчитавшимся организациям, организациям, занизившим сведения в отчетах и организациям с неформальной деятельностью. Расчет его производится на основе коэффициентов досчета, полученных по итогам за предыдущий год по формуле:

.

Общий алгоритм показан на схеме №1-досчет (услуги) в таблице 4.5.