Тема 13. Должностная и коррупционная преступность и её предупреждение.

1. Понятие и криминологические особенности должностной преступности

2. Криминологическая характеристика коррупции и коррупционной преступности

3. Основные криминогенные факторы, обусловливающие должностную и коррупционную преступность, и меры предупреждения

Контрольные вопросы по теме:

1. Раскройте понятие и особенности должностной преступности.

2. Что такое коррупция и каковы ее основные признаки?

3. Каковы особенности коррупционной преступности?

4. Раскройте специфику личности должностного и коррупционного преступника.

5. Каковы основные причины и условия совершения должностных и коррупционных преступлений?

6. Охарактеризуйте меры общего и специально-криминологического предупреждения данной преступности.

Цель занятия — в результате изучения темы необходимо усвоить социально-правовую характеристику, виды преступлений в системе государственных органов; понять и объяснить появление феномена коррупционной преступности; дефинировать данный вид преступности, дать криминологическую характеристику личности преступников-коррупционеров, преступников-военнослужащих (их виды); назвать и раскрыть меры предупреждения данного вида преступности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Является ли сущностью коррупции продажность государственных и иных служащих и использование ими в корыстных целях служебных полномочий?

2. Какие органы государственной власти в наибольшей степени поражены коррупцией? Почему?

3. Какую социальную роль коррупция выполняет: положительную или негативную? Надо ли обществу и /или государству бороться с коррупцией? Обоснуйте.

4. Каков механизм коррупции? Какие основные три части этого механизма Вам известны? Опишите характер их взаимодействия.

5. Опишите причинный комплекс коррупционной преступности: по сферам деятельности, уровню взаимодействия составных частей. Какое звено в этом комплексе будет ведущим? (Письменно).

6. Какую роль выполняет коррупция в организованной преступности. Может ли организованная преступность существовать без нее?

7. Связано ли с оргпреступностью взяточничество среди служащих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства?

8. Какие виды коррупционных проявлений в организованной преступности Вам известны?

9. Какие сферы государственной деятельности в наибольшей степени поражены организованной коррупцией: хозяйственная деятельность, государственное управление, политическая или социальная деятельность? Почему?

Проблемные вопросы и задания:

1. В чем особенности преступности в системе государственных органов Российской Федерации? Тождественны ли понятия «государственная преступность» и «преступность в системе государственных органов»? Обоснуйте свой ответ.

1. Каковы характерные черты личности преступников? От чего это зависит?

2. Что входит в понятие преступности в системе государственных органов Российской Федерации?

3. Что такое взяточничество? Его детерминанты?

4. Почему взяточничество отличается от других преступлений в данной сфере высокой латентностью?

5. Почему проблема укрывательства преступлений сотрудниками правоохранительных органов (в частности, ОВД) остается одной из самых острых?

7. Как МВД России борется с «оборотнями» в погонах?

7. В чем состоит значение организационно-управленческого фактора преступности в системе госорганов?

7. Какова роль прокурора в профилактике преступности в правоохранительных органах?

10. Что входит в понятия «преступность в Вооруженных Силах», «преступность военнослужащих» и «воинская преступность»? Какая из этих дефиниций является общей по отношению к двум другим? Почему? Докажите, раскрыв более подробно лексическое значение этих криминологических словосочетаний.

10. Раскройте понятия: «личность террориста», «диверсант», «преступники военного времени».

10. Ранжируйте по степени общественной опасности следующие виды преступлений:

— дача-получение взятки; служебный подлог; злоупотребление должностными полномочиями, их превышение; незаконное участие в предпринимательской деятельности. Какие из перечисленных преступлений обладают максимальной латентностью и почему?

13. Что входит в содержание понятия «коррупционная преступность»? Назовите виды коррупционных преступлений.

13. Какова структура зарегистрированной коррупционной преступности в России? Какие преступления данного вида преобладают?

13. Соотнесите удельный вес зарегистрированных коррупционных преступных посягательств с конкретными преступлениями (по данным В.Н. Кудрявцева) и объясните, почему вы так считаете?

злоупотребление властью или служебным положением 40,8%

дача и получение взятки 39,2%

служебный подлог 19,7%

16. Раскройте смысл высказывания М.Е. Салтыкова-Щедрина: «Есть легионы сорванцов, у которых на языке «государство», а в мыслях — пиры с казенной начинкою». В чем заключается проблема, «зашифрованная» в этих строках? Актуальны ли сегодня эти слова! О каких видах преступности идет речь!

17. Почему в последние годы наблюдается тенденция роста числа различных злоупотреблений государственными и муниципальными служащими? Раскройте причинный комплекс.

17. Назовите периоды отечественной истории, когда наблюдался резкий рост преступлений в системе государственных органов (и каких). Чем это было вызвано?

17. Каковы динамические свойства данного вида преступности в РФ на современном этапе?

18. Что было характерно для преступников-коррупционеров в 70-е, 80-е и 90-е годы XX века?

19. Каков причинный комплекс преступности в системе государственных органов России?

20. Роль правоохранительных органов в предупреждении преступлений данного вида.

21. Назовите субъекты воздействия на преступность в государственных органах.

22. Верно ли высказывание Аристотеля, что «государственный переворот имеет целью усилить ... государственный строй»?

23. Специфика преступности правящей элиты.

24. Как география преступности влияет на коррупционные преступления? Приведите примеры. Одинаково ли территориальное распределение преступлений этого вида на Сахалине, в Республике (Саха) Якутия, Приморском крае, Амурской области? От чего это зависит?

25. На какие виды делятся преступники-коррупционеры"?

26. Кто из перечисленных категорий лиц подвергается в наибольшей степени коррупции:

• служащие органов исполнительной власти;

• депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации;

• федеральные судьи;

• журналисты?

29. К какой категории преступников относятся три бывших федеральных судьи г. Москвы, над которыми состоялся судебный процесс летом 2005 года? Что они совершили? Какова мотивация их преступлений? Можно ли их отнести к коррупционерам и почему? Как не допустить подобные преступления?

29. Кто чаще становится коррупционером: мужчины или женщины? Почему? Каков средний возраст коррупционера? Связано ли это с уровнем образования, жизненным опытом, социальным статусом?

29. Назовите экономические факторы коррупционной преступности. Каковы психологические причины и условия этого вида преступности?

30. Каковы политические детерминанты преступности в системе государственных органов Российской Федерации?

31. Причины и условия коррупции организационного характера?

32. К каким видам факторов коррупционной преступности относятся:

• многовековые традиции мздоимства и лихоимства на государственной службе в России;

• незначительная практика применения правовых норм, предназначенных для борьбы с коррупцией;

• отсутствие специализированного внебюджетного фонда по финансированию специальных мер по борьбе с коррупционной преступностью;

• появление достаточно представительного слоя людей, имеющих сверхвысокие доходы, свободные деньги, которые могут широко использоваться для подкупа;

• отчуждение большей части населения от власти;

• отсутствие эффективного парламентского контроля за состоянием коррумпированности высших должностных лиц государства?

35. Назовите правовые (организационные) меры борьбы с коррупционной преступностью.

35. Почему первым из пораженных институтов после распада СССР были Вооруженные Силы? К чему это привело? Какова была на тот момент криминогенная обстановка и почему?

35. Раскройте характер преступности в Вооруженных Силах СССР, (РФ) в следующие периоды:

1)1988-1989 гг. 3) 1993 г.

2) 1991 г. 4) 1998 г.

Какие преступления в структуре преступности среди военнослужащих в каждом из указанных выше периодах преобладали? Почему при значительном сокращении в 1992 году численности Вооруженных Сил России увеличилась зарегистрированная (и латентная) преступность военнослужащих? Почему самый высокий уровень преступности сохраняется в железнодорожных войсках (12,5 преступления на 1000 военнослужащих), самый низкий — среди военнослужащих МЧС России (коэффициент преступности не превышает 7)?

38. В чем особенности личности преступника-военнослужащего? Дайте характеристику личности преступника-военнослужащего срочной службы. Какие чаще всего преступления совершаются этой категорией преступников? Зависит ли это от рода войск? Как преступность военнослужащих связана с «дедовщиной»?

38. Проведите типологизацию преступников-военнослужащих срочной службы. Раскройте содержание случайного, устойчивого, злостного преступника—военнослужащего. Каков наиболее криминогенно активный возраст преступника-военнослужащего?

38. Дайте характеристику личности преступника-командира войсковой части (начальника).

39. Чем личность преступника-контрактника отличается от личности преступника—военнослужащего срочной службы?

42. В чем главная особенность личности преступника-насильника (военнослужащего)?

42. Почему коррупционные преступления наиболее распространены среди офицеров?

42. Почему военнослужащие срочной службы склонны к суициду?

43. Раскройте детерминанты преступности военнослужащих по двум аспектам: а) в обществе; б) в армии.

44. Одинаковы ли меры профилактики преступлений, совершаемых преступниками—военнослужащими срочной службы и преступниками-контрактниками (на рядовых и сержантских должностях)? Назовите меры предупреждения преступлений, совершаемых этими лицами, и субъекты профилактики этих посягательств.

42. Каковы меры воздействия к воинской преступности?

42. В чем заключаются правовые основы предупреждения преступлений, совершаемых различными категориями преступников-военнослужащих?

43. Взяточничество переплеталось с другими злоупотреблениями и прочими напастями, которые как бы в одночасье захлестнули нашу страну с весны 1985 г. Почему это так «быстро» произошло?

Контрольные задания по теме:

Задание 1

Используя данные уголовной статистики, проведите криминологический анализ преступлений против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления.

Задание 2

Укажите уровни рассмотрения преступного поведения лиц, совершивших «государственные» преступления.

Задание 3

Приведите и обоснуйте одну из существующих общих схем типологических механизмов совершения преступлений в системе государственных органов Российской Федерации.

Задание 4

Дайте анализ основных недостатков противодействия коррупционной преступности на федеральном, региональном и местном уровнях. Каковы содержание, цели, субъекты индивидуальной профилактической работы с преступниками-коррупционерами?

Задание 5

Дайте криминологический анализ уголовно-правовых признаков должностных и коррупционных преступлений?

Задание 6

На основе данных уголовной статистики составьте криминологический портрет преступника-коррупционера.

Задание 7

Определите причины и условия коррупционной преступности и преступного коррупционного поведения на индивидуальном, групповом и общесоциальном уровнях.

Задание 8

1. Изучите статистические показатели коррупционной преступности за последние три года на официальном сайте МВД России.

2. Сделайте таблицу, отражающую структурные особенности коррупционной преступности в динамике.

3. На основе изученной литературы по коррупционной преступности определите на Ваш выбор латентность отдельных коррупционных преступлений.

4. Сформулируйте предложения криминологического характера по совершенствованию уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления.

Задание 9

Найдите и изучите международные документы в сфере противодействия коррупционной преступности, ратифицированные Российской Федерацией, на основе этого подготовьте предложения по имплементации международных правовых норм в российское уголовное законодательство.

Задание 10

Прочтите описание криминальной ситуации. Назовите причины совершения преступления милиционерами. Квалифицируйте их действия. Можно ли было избежать совершения Бородиным и Пуховым преступления? Каков механизм преступного поведения милиционеров и его вид? Виноваты ли они в смерти Гончарова? К какому типу личности преступников они относятся? О каких видах преступности говорится в условии задачи?

Милиционеры Бородин и Пухов патрулировали на перроне станции Архара Амурской области. Когда они проходили мимо вагона № 5 пассажирского поезда, то увидели в служебном купе много людей и попросили проводника Гончарова открыть дверь вагона, но тот в грубой форме отказался это сделать. Войдя в поезд через дверь соседнего вагона, Бородин и Пухов предложили Гончарову пройти в линейное отделение милиции, но тот ответил, что никуда не пойдет. Тогда они стали избивать Гончарова резиновыми палками и вытолкнули его из тамбура на перрон. Падая, он ударился головой и от полученной черепно-мозговой травмы скончался.