26

Власть, ее происхождение и виды

Политика – это деятельность социальных групп и индивидов по осознанию и представлению своих противоречивых коллективных интересов, выработке обязательных для общества решений, осуществляемых с помощью государст­венной власти.

Форма политики — это ее организационная структура, ин­ституты, придающие ей устойчивость и позволяющие регули­ровать политической поведение людей. Форма политики ре­ально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях, движениях), а также в законах, поли­тических и правовых нормах.

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

Элементы политики:

политическое сознание, которое включает внутренний мир, ценностные ориентация и установки индивидов, по­литические взгляды и теории;

нормативные идеи: программы и избирательные платформы политических партий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы;

Институты власти и борьбы за нее;

отношения властвования: господства и подчинения, а также политической борьбы и сотрудничества.

Три уровня ее существования:

1 уровень — собственно политический — характеризует го­сударство как целое, публичную принудительную власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах;

2 уровень охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы, фирмы и т.д. Этому уровню политики прису­щи те же внутренние явления и процессы, что и в большой политике: выдвижение и реализация коллективных целей, принятие решений, распределение должностей и благ, применение санкций, соперничество индивидов и групп за власть, конфликты интересов и т.д.;

3 уровень политики относится к деятельности междуна­родных организаций: ООН, НАТО, ЕЭС.

Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики. Второй и третий уровни имеют подчиненное значение.

С первым, общегосударственным, уровнем политики обычно связывают ее основные функции в обществе:

поддержание и, укрепление целостности общества, обеспе­чение общественного порядка и организованности;

разработка целей как всего общества, так и составляющих его отдельных субъектов;

обязательное для всех распределение ценностей и благ;

предотвращение и регулирование групповых конфликтов. Субъекты политической власти:

индивиды и социальные группы составляют первичный уровень;

политические организации — вторичный уровень;

политические элиты и лидеры — субъекты наиболее вы­сокого уровня.

Власть — всегда двустороннее взаимодействие субъек­та и объекта, в котором доминирует воля властителя. Если такого подчинения, то нет и власти. У объекта властной воли всегда есть пусть крайний, но выбор: погибнуть, но не подчиниться.. Зависимость власти от покорности населения нашло практической политическое выражение в акциях граж­данского неповиновения, широко используемых в современ­ном мире как средство ненасильственной борьбы. Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного сопротивления до добровольного повиновения. Подчинение естественно присуще человеческому обществу. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов:

от собственных качеств объекта властвования;

от характера предъявляемых к нему требований;

от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект;

от восприятия руководителя исполнителями, наличии или отсутствии у руководителя авторитета.

Качества объекта политического властвования определя­ются прежде всего политической культурой населения. Если в обществе преобладают люди, привыкшие беспрекословно по­виноваться, то это является благоприятной основой для воз­никновения деспотического режима. Мотивация подчинения достаточна сложна. Она может основываться:

1. на страхе, вызываемом угрозой санкций в случае непови­новения. Такая власть имеет тенденцию к ослаблению вследствие естественного стремления людей избавиться от неприятного эмоционального состояния;

2. на привычке повиноваться. Привычка была основным мо­тивом подчинения власти в традиционных обществах и являлась надежным фактором стабильности, власти, правда, до тех пор, пока она не приходит в противоречие с тре­бованиями реальной жизни;

3. на интересе. Личная заинтересованность побуждает под­ чиненных к добровольному выполнению распоряжений, способствует развитию у людей других типов позитивной мотивации подчинения (повиновение на основе убежден­ности, авторитета, идентификаций);

4. на убеждении, которое связано с мотивационным воздействием достаточно глубоких слоев сознания: менталитета, ценностных ориентации и установок, составляющих «вто­рую природу» личности (ее «первая природа» образуется под воздействием первичных, преимущественно биологи­ческих потребностей и повседневных интересов индивида) - и является важным источником силы власти;

5. на авторитете, который формируется на базе общей заин­тересованности объекта и субъекта власти и убежденности подчиненных в особых свойствах руководителя. Автори­тет — это высоко ценимые качества, которыми подчинен­ные наделяют руководителя и которые определяют их по­ виновение без убеждения или угрозы наказания. Он основывается на согласии и означает уважение к руково­дящей личности или институту, доверие к ним. Авторитет может быть истинным, когда руководитель действительно обладает такими качествами, которыми его наделяют под­ чиненные, и ложным, основанном на заблуждении отно­сительно личности руководителя. В зависимости от лежа­щих в его основе качеств авторитет может быть научным (качество учености), деловым (компетентность, навыки, опыт), моральным (высокие нравственные качества), рели­гиозным (святость), статусным (уважение к должности).