2. Поводження з відходами
(Зберігання, видалення, знешкодження та утилізація)
Як в області так і за її межами діяльність відходопереробних підприємств здійснюється на підставі ліцензій, які видає Мінприроди України у відповідності до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", наказів Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства екології та природних ресурсів України "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із збирання, заготівлі окремих видів відходів, як вторинної сировини", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.04.01 за № 319/5510, та "Про затвердження Ліцензійних умов провадження діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.03.01 за № 187/5378.
Так, потужності з переробки нафтопродуктів існують у :
ТОВ НК "Нафта -Миколаїв" ліцензія серії АЕ № 361352 від 31.08.07, МПП "Зірка" ліцензія серії АЕ № 047313 від 09.02.2006, ТОВ "Базука" ліцензія серії АЕ № 154380 від 06.07.2006 та ТОВ "РАФ-ПЛЮС" ліцензія серії АЕ N!! 298717 від 13.04.07; зі збирання, зберігання відпрацьованих люмінесцентних ламп у МВКП "Вікінг" ліцензія серії АА № 871857 від 18.11.04, пп Білоус С.В. ліцензія серії АБ № 201760 від 07.11.05; із збирання та зберігання відпрацьованих свинцевих акумуляторів у ТОВ "Промснаб - Миколаїв" ліцензія серії АБ №103173 від 02.06.05 та інші.
З метою створення на місцях потужностей з переробки та утилізації відходів спільним українськобельгійським підприємством з іноземними інвестиціями "Євролакт" на території ВАТ "Вознесенський сиркомбінат"
(м. Вознесенськ) встановлена установка з переробки підсирної сичужної та кислотної сироватки, потужністю з переробки -500 т/добу. Основні продукти переробки: молочний цукор, білковий концентрат, молочні концентровані кислоти. З грудня 2005 року по листопад 2006 року було залучено коштів в сумі 4539 тисяч гривень. На переробку сировини за наданий період було витрачено 9927 тисяч гривень. Вартість технологічної лінії глибокої переробки сироватки з виробництва молочного цукру ТЛГПС - 001/25-2004 складає 39116,3 тис. грн. Прийнято та перероблено сироватки за період з грудня 2005 року по 31.12.2006 року - 58719,197 т, за 2007 рік - 120218,739 т.
Для забезпечення екологічно безпечного зберігання та видалення небезпечних відходів ТОВ «Миколаївський глиноземний завод» збудовано шламосховище № 2. У ІІІ кварталі 2007 року державною комісією прийнято його до експлуатації. Шламосховище № 2 призначене для складування та зберігання червоних шламів за технологією "сухого складування". Дана технологія дає змогу значно зменшити обсяги утворення та накопичення відходів (на 30-40%) та їх техногенний вплив на довкілля.
За 2009 рік ТОВ НК «Нафта – Миколаїв» утилізовано 20,6т нафто-відходів, МПП «Зірка» - 2515,5 т відпрацьованих металів.
Обласний центр, міста обласного підпорядкування, райони |
Видано дозволів на розміщення відходів |
Кількість підприємств, яким видано дозволів |
Кількість місць видалення відходів, на які видано дозволи |
На яку кількість відходів видано дозволи, тис.т. |
Видано лімітів на утворення та розміщення відходів |
Кількість підприємств, яким видано ліміти |
Дозволено утворити відходів, тис.т. |
Дозволено розмістити відходів на своїх підприємствах, тис.т. |
Дозволено розмістити відходів на інших підприємствах, тис.т. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Разом по області |
508 |
508 |
|
8738,612 |
508 |
508 |
8738,612 |
465,589 |
8295,089 |
Арбузинський |
5 |
5 |
|
3,814 |
5 |
5 |
3,814 |
0,034 |
3,78 |
Баштанській |
16 |
16 |
|
57,518 |
16 |
16 |
57,518 |
50,109 |
7,408 |
Березанський |
10 |
10 |
|
55,689 |
10 |
10 |
55,689 |
6,895 |
48,794 |
Березнегуватський |
6 |
6 |
|
5,328 |
6 |
6 |
5,328 |
0,011 |
5,318 |
Братський |
4 |
4 |
|
0,264 |
4 |
4 |
0,264 |
0,116 |
0,,147 |
Веселинівський |
9 |
9 |
|
13,116 |
9 |
9 |
13,116 |
1,862 |
11,253 |
Вознесенськ |
33 |
33 |
|
239,405 |
33 |
33 |
239,405 |
10,398 |
229,007 |
Врадіївський |
4 |
4 |
|
3,601 |
4 |
4 |
3,601 |
2,062 |
1,540 |
Доманівський |
4 |
4 |
|
2,160 |
4 |
4 |
2,160 |
1,618 |
0,542 |
Єланенський |
2 |
2 |
|
0,037 |
2 |
2 |
0,037 |
4,078 |
0,033 |
Жовтневий |
17 |
17 |
|
37,417 |
17 |
17 |
37,417 |
2,961 |
34,456 |
Казанківський |
7 |
7 |
|
0,232 |
7 |
7 |
0,232 |
9,711 |
0,222 |
Кривоозерський |
2 |
2 |
|
0,208 |
2 |
2 |
0,208 |
8,0 |
0,200 |
Миколаївський |
13 |
13 |
|
5752,037 |
13 |
13 |
5752,037 |
1,596 |
5750,441 |
Миколаїв |
262 |
262 |
|
2299,207 |
262 |
262 |
2299,207 |
307,897 |
1991,310 |
Новобузький |
8 |
8 |
|
8,050 |
8 |
8 |
8,050 |
0,043 |
8,007 |
Новоодеський |
15 |
15 |
|
31,481 |
15 |
15 |
31,481 |
30,081 |
1,400 |
Очаківський |
35 |
35 |
|
4,106 |
35 |
35 |
4,106 |
1,327 |
38,779 |
Первомайський |
38 |
38 |
|
54,281 |
38 |
38 |
54,281 |
4,069 |
50,513 |
Снігурівський |
8 |
8 |
|
11,243 |
8 |
8 |
11,243 |
0,541 |
10,702 |
Южноукраїнський |
10 |
10 |
|
123,418 |
10 |
10 |
123,418 |
22,180 |
101,237 |
Видача дозволів на розміщення відходів, лімітів на утворення та розміщення відходів 2009 рік.
Економічні аспекти планування управління відходами
Низька плата за утворення відходів, несформованість впливових економічних стимулів до вирішення цієї проблеми і фактично низька технологічна культура стримують активне вирішення нагромаджених проблем. Тільки невелика частина підприємств, які працюють у цій галузі, намагаються діяти за екологічними стандартами ISO. Неефективність тимчасового короткотермінового планування, брак довгострокового стратегічного планування на всіх рівнях виконавчої влади дає негативні результати діяльності в управлінні відходами. Передбачене законами стимулювання діяльності у сфері поводження з ТПВ, спрямованої насамперед на переробку відходів та вирішення екологічних проблем, майже не задіяне. В Україні виробнича сфера поводження з відходами як державна, так і приватна також не розвивається.
Часто відходи, вартість яких уже ввійшла в ціну продукції відходів (з намаганням інших підприємств їх використати), набувають високої ціни, що робить таку «сировину», тобто виділені з ТПВ корисні компоненти, надто дорогою і неконкурентоспроможною. Звідси випливає додатковий фактор (проблема), який часто не враховують на першій стадії планування, - це розробка і використання додаткової технології як загалом, так і для певної технологічної стадії переробки відходів. Все це потребує додаткових інвестицій. На жаль, до такого системного планового підходу підприємства в Україні ще не готові, і ці факгори в системі планування майже не враховують.
Тому із вищезазначеного можна зробити висновок, що вкрай низька плата за розміщення відходів не стимулює їх належне переробку, а також впровадження нових заходів щодо їх переробки та утилізації, а тарифи на корисні компоненти відходів низькі.
У зв’язку з прийняттям низки важливих законів, спрямованих на поліпшення екологічного стану в Україні, вони мають бути базовою основою для підготовки планів поводження з відходами на всіх рівнях виконавчої влади.
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 3 серпня 1998 р. N 1218 Київ |
Про затвердження Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1518 від 11.10.2002 )
З метою запобігання або зменшення обсягів утворення відходів, удосконалення економічного механізму справляння зборів за їх розміщення та відповідно до статті 31 Закону України "Про відходи" Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів, що додається.
Прем'єр-міністр України |
В.ПУСТОВОЙТЕНКО |
Інд.33 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 1998 р. N 1218
ПОРЯДОК
розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів
( У тексті Порядку слово "Мінекобезпеки" замінено словом "Мінекоресурсів" згідно з Постановою КМ N 1518 від 11.10.2002 )
1. Цей Порядок визначає правила розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів на території України.
2. Терміни, що використовуються в цьому Порядку, мають таке значення:
ліміт на утворення відходів - максимальний обсяг відходів, на який у суб'єкта права власності на відходи (далі - власник відходів) є документально підтверджений дозвіл на передачу їх іншому власнику (на розміщення, утилізацію, знешкодження тощо) або на утилізацію чи розміщення на своїй території;
нормативно допустимі обсяги утворення відходів - максимальний обсяг відходів, що може утворитися в результаті технологічного процесу за умови дотримання встановленого технологічного регламенту;
питомий показник утворення відходів - обсяг відходів конкретного виду, який утворюється при виробництві одиниці продукції, переробленні одиниці сировини, наданні одиниці послуги тощо. Для твердих побутових відходів, що утворюються на території даного району, питомим показником утворення є обсяг відходів, який утворюється на одну людину, що проживає в даному районі, працює на підприємстві, в установі, організації даного району;
розміщення відходів - зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах;
ліміт на розміщення відходів - обсяг відходів (окремо для кожного класу небезпеки), на який у власника відходів є дозвіл на їх розміщення, виданий органами Мінекоресурсів на місцях;
понадлімітне розміщення відходів - виявлений у власника обсяг відходів, на які у нього немає дозволу на розміщення і які підлягають обов'язковому розміщенню за окремим дозволом органів Мінекоресурсів на місцях.
3. Ліміт на утворення відходів визначається їх власником у процесі діяльності на підставі дозволу на розміщення відходів та договору (контракту) на передачу відходів іншому власнику.
4. Ліміт на утворення відходів розраховується на підставі нормативів утворення для кожного виду відходів за класами їх небезпеки і має дорівнювати сумарному обсягу відходів, розміщених на своїй території та переданих іншому власнику.
5. Ліміт на утворення відходів не може перевищувати нормативно допустимих обсягів утворення відходів.
6. Норматив утворення відходів визначається технологічним регламентом на підставі питомих показників утворення відходів.
7. Власникам відходів, які здійснюють лише їх розміщення, затверджується ліміт на розміщення відходів.
8. Власники відходів, для яких платежі за розміщення відходів усіх класів небезпеки не перевищують 10 гривень на рік, власники побутових відходів, що уклали договори на розміщення відходів з підприємствами комунального господарства, та власники відходів, які одержали ліцензію на збирання і заготівлю окремих видів відходів як вторинної сировини, звільняються від одержання лімітів на утворення та розміщення відходів.
( Пункт 8 в редакції Постанови КМ N 1518 від 11.10.2002 )
9. Передача накопичених за попередні роки відходів іншому власнику здійснюється за окремим дозволом органів Мінекоресурсів на місцях, а їх обсяг не враховується при затвердженні лімітів на розміщення відходів.
10. Місцеві державні адміністрації за погодженням з органами Мінекоресурсів на місцях до 1 лютого поточного року визначають перелік власників відходів, яким необхідно одержати ліміти на утворення та розміщення відходів на наступний рік (крім власників, які звільняються від одержання таких лімітів).
11. Органи Мінекоресурсів на місцях до 1 березня поточного року надсилають на адреси власників відходів повідомлення про необхідність подання на погодження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів на наступний рік.
12. Власники відходів, які здійснюють лише їх розміщення, до 1 квітня, а власники відходів, які утворюють та розміщують їх на своїй території, до 1 червня поточного року подають до органів Мінекоресурсів на місцях заяви на одержання дозволу на розміщення відходів у наступному році. До заяви додаються:
проект ліміту на утворення та розміщення відходів;
довідка про наявність спеціально відведених в установленному законодавством порядку місць чи об'єктів розміщення відходів;
відомості про склад і властивості відходів, що утворюються, а також ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища та здоров'я людини;
довідка про нормативно допустимі обсяги утворення відходів;
довідка про питомі показники утворення відходів;
довідка про наявність установок (потужностей) з видалення відходів;
довідка про наявність потужностей з утилізації відходів;
копія договору (контракту) на передачу відходів іншим власникам;
довідка про обсяги токсичних відходів та обсяги утворення, використання і поставку відходів як вторинної сировини і відходів виробництва за поточний рік;
висновки санітарно-епідеміологічної експертизи щодо об'єктів поводження з відходами;
інформація стосовно розміщення відходів, накопичених за попередні роки;
наказ про призначення відповідальних осіб у сфері поводження з відходами;
звіт про виконання планових заходів у сфері поводження з відходами за попередній рік;
перспективний план заходів у сфері поводження з відходами, спрямований на запобігання або зменшення обсягів утворення відходів і запобігання їх негативного впливу на навколишнє природне середовище та здоров'я людини;
ліцензія на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (у разі одержання лімітів на утворення та розміщення відходів, включених до розділу А Жовтого переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. N 1120) (Офіційний вісник України, 2000 р., N 29, ст. 1217);
( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1518 від 11.10.2002 )
дозвіл на експлуатацію об'єкта поводження з небезпечними відходами на відповідній території, виданий органом місцевого самоврядування.
( Пункт 12 доповнено абзацом згідно з Постановою КМ N 1518 від 11.10.2002 )
13. Органи Мінекоресурсів на місцях розглядають заяви і до 1 липня видають дозволи на розміщення відходів (додаток 1 цього Порядку) або надсилають власникам відходів повідомлення з викладенням причин відмови у видачі дозволів, встановлюючи термін повторного подання необхідних документів.
14. На підставі одержаних дозволів власники відходів готують скориговані проекти лімітів на утворення та розміщення відходів і до 1 вересня поточного року подають їх на погодження органам Мінекоресурсів на місцях (додаток 2 цього Порядку).
15. Дозвіл набирає чинності після затвердження лімітів на утворення та розміщення відходів. Він може бути скоригований за клопотанням власника відходів щодо перегляду ліміту на утворення та розміщення відходів.
16. Проекти лімітів на утворення та розміщення відходів розглядаються органами Мінекоресурсів на місцях, які погоджують або відхиляють їх протягом двох тижнів.
У разі відхилення проекту ліміту власникові відходів надсилається лист з викладенням причин відхилення та встановлюється термін повторного розгляду.
17. Погоджені проекти лімітів на утворення та розміщення відходів органи Мінекоресурсів на місцях передають на затвердження Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям.
18. Ліміти на утворення та розміщення відходів встановлюються терміном на один рік і доводяться до власників відходів до 1 жовтня поточного року.
У разі утворення відходів, що перевищують обсяги затверджених лімітів, власник відходів повинен одержати на них окремий дозвіл.
Для одержання такого дозволу власник відходів повинен подати до органів Мінекоресурсів на місцях техніко-економічне обгрунтування утворення додаткових обсягів відходів, а також довідку щодо можливості їх екологічно безпечного розміщення.
19. Власник відходів має право протягом 6 місяців після затвердження лімітів на утворення та розміщення відходів звернутися з клопотанням про його перегляд.
Підставою для перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів може бути:
використання у виробництві нових видів сировини, матеріалів;
випуск нових видів продукції (робіт, послуг);
удосконалення технологічних процесів, устаткування тощо;
укладення додаткових договорів (контрактів) на передачу відходів іншим власникам.
Органи Мінекоресурсів на місцях у разі необхідності протягом встановленого терміну переглядають ліміти на утворення та розміщення відходів.
20. Відповідальність за правильність визначення нормативів утворення відходів, визначення лімітів утворення та розміщення відходів, несвоєчасне затвердження або незатвердження лімітів утворення та розміщення відходів несе власник відходів.
21. Контроль за правильністю визначення лімітів на утворення та розміщення відходів, їх дотриманням здійснюють органи Мінекоресурсів на місцях.
Додаток 1 до Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів
МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
Державне управління екології та природних ресурсів в ________________________ області
місто _______________ вул. ______________________ тел. ___________
ДОЗВІЛ N ______ від ____ __________ 199 р. на розміщення відходів у 199 році
Дійсний з _____________ 199 р. до ________________ 199 р.
Дозвіл видано
__________________________________________________________________ (назва підприємства, установи, організації власника відходів)
Код власника відходів _____________ Код території_________________
Адреса____________________________________________________________
Банківські реквізити _____________________________________________
Телефон _________________ Факс ____________________
Керівник органу Мінекоресурсів на місці
Дозвіл одержав _________________ "____" ___________ 199 р. (підпис)