Экономика 1 курс 1 семестр Вариант 9

Задание 9. Бюджетная политика Республики Беларусь на современном этапе

Ответ:

Макроэкономическая ситуация в 2010 году.

В январе-сентябре текущего года объем валового внутреннего продукта составил 116,6 трлн. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 6,6% по сравнению с январем-сентябрем 2009 года. Производство промышленной продукции возросло на 10,3% по сравнению с тем же периодом прошлого года, составив 114,7 трлн. рублей. При этом запасы готовой продукции промышленности на складах на 1 октября 2010 года составили 5,3 трлн. рублей, или 54,2% к среднемесячному объему производства промышленной продукции (на 1 октября 2009 года они составляли 77,8% среднемесячного объема производства продукции).

Экспорт товаров и услуг в январе-сентябре текущего года увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 18,6%, импорт товаров и услуг – на 18,3%.

Прибыль от реализации продукции, товаров, работ, услуг (без субъектов малого предпринимательства) за девять месяцев 2010 года увеличилась по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 23,1% в номинальном выражении, или на 15% в реальном выражении (скорректировано на индекс потребительских цен), прибыль до налогообложения – на 22,1 и 14,1% соответственно.

Индекс потребительских цен за девять месяцев текущего года составил 106,8%, или в среднемесячном исчислении за период с начала года – 100,7%.

Исполнение бюджета

С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета. Его показатели на 2010 год утверждены Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года №70-З «О бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год». В целях сопоставимости данных показатели республиканского и консолидированного бюджетов за 2009 год также приведены без ФСЗН.

В январе-сентябре 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 34,6 трлн. рублей, что на 5,1% больше, чем в январе-сентябре 2009 года (в реальном выражении, скорректированные на индекс потребительских цен, меньше на 1,8%), рис. 1. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился с 32,9% в январе-сентябре 2009 года до 29,7% в январе-сентябре текущего года.

Рис. 1 Динамика поступления доходов консолидированного бюджета

Основными доходными источниками остаются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с январем-сентябрем 2009 года. Наиболее значительно увеличились поступления налога на добавленную стоимость – на 19,5%, налога на прибыль – на 15,8%, акцизов – на 13,8% в реальном выражении, приложение 1.

Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 64,8%. При этом 32,4% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 11,3% - налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности, табл. 1.

Таблица 1

Динамика структуры доходов консолидированного бюджета

за январь-сентябрь 2009-2010 гг., %

Показатели	2009 год	2010 год
1. Налоговые доходы - всего	89,0	91,3
в том числе:
Налоги на доходы и прибыль	21,2	24,3
в т.ч. - подоходный налог	9,6	10,7
Налоги на собственность	3,6	3,8
Налоги на товары и услуги	43,9	46,6
в т.ч. - НДС	26,7	32,4
- акцизы	7,9	9,2
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	15,6	11,3
2. Неналоговые доходы	10,8	8,5
3. Безвозмездные поступления	0,2	0,2
Итого доходов	100,0	100,0

Задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды по состоянию на 1 октября 2010 года составила 44,2 млрд. рублей и уменьшилась по сравнению с началом года на 29,6%, по сравнению с тем же периодом 2009 года – на 40,6% в реальном выражении. Отношение недоимки к скользящим годовым доходам консолидированного бюджета сократилось с 0,15% на 1.10.2009 г. до 0,09% на 1.10.2010 г.

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2010 года профинансированы в сумме 37,2 трлн. рублей. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 0,9%.

Расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной экономики». Наиболее значительно (в реальном выражении) возросли расходы по разделам «Социальная политика» – на 18,9%, «Общегосударственные расходы» - на 12,7% (в том числе расходы на Государственную инвестиционную программу – на 19,2%), «Здравоохранение» - на 10%. Финансирование по разделу «Национальная экономика» сократилось на 22,2%.

Рост расходов по разделу «Социальная политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. За девять месяцев текущего года на эти цели направлено в 1,4 раза в реальном выражении средств больше, чем за тот же период 2009 года. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в январе-сентябре 2010 года в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 1,5 процентных пункта, рис. 2.

Рис. 2. Структура расходов консолидированного бюджета

В расходах консолидированного бюджета за январь-сентябрь 2010 года в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы – 74% в общих расходах, в том числе расходы на заработную плату рабочих и служащих в бюджетном секторе и начисления на нее – 26,9%, субсидии и текущие трансферты – 27,1%, обслуживание государственного долга – 2,2%. Доля капитальных расходов составила 23,5%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 15,1% всех бюджетных расходов.

Удельный вес средств консолидированного бюджета в финансировании инвестиций в основной капитал в январе-сентябре текущего года составил 18,7%. Опережающими темпами финансировалось жилищное строительство. Ввод жилья за счет бюджетных средств за девять месяцев 2010 года возрос на 13,2% по сравнению с тем же периодом 2009 года и составил 196,7 тыс. квадратных метров, или 3,9% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья.

В январе-сентябре 2010 года консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 2,5 трлн. рублей, или 2,2% к ВВП (в январе-сентябре 2009 года дефицит составлял 1,5 трлн. рублей, или 1,5% к ВВП).

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре текущего года сложились на 46,3% из расходов республиканского бюджета и 53,7% - расходов местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 61,8%.

Доходы республиканского бюджета составили 21,4 трлн. руб., или 93,8% (в реальном выражении) к уровню января-сентября 2009 года. Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 23,5 трлн. руб., что на 1,9% больше, чем в январе-сентябре 2009 года.

Более трети (37,3%) всех поступлений в республиканский бюджет обеспечено за счет поступлений налога на добавленную стоимость. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года его объем увеличился на 24,2% в реальном выражении. Налог на прибыль в январе-сентябре 2010 года увеличился на 16,6%, составив 11,3% всех доходов республиканского бюджета. Поступления акцизов возросли на 19%. Удельный вес этого источника доходов республиканского бюджета составил 14,9%.

В январе-сентябре текущего года финансирование расходов из республиканского бюджета почти по всем разделам функциональной классификации осуществлялось выше уровня января-сентября 2009 года. Наиболее значительно увеличились расходы по разделам «Общегосударственная деятельность», «Социальная политика», «Здравоохранение». Финансирование расходов по разделу «Национальная экономика» сократилось на 29,9% по сравнению с январем-сентябрем прошлого года.

В январе-сентябре 2010 года расходы республиканского бюджета превысили доходы на 2,1 трлн. рублей, или 1,8% ВВП.

В текущем году бюджетно-финансовая и налоговая политика ориентирована на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом.

Приложение 1

Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),

млрд. рублей

	9 месяцев 2009 года	2009 год	9 месяцев 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего	32 961,6	46 740,8	34 638,7
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	29 330,6	41 304,7	31 625,6
Подоходный налог	3 168,2	4 305,3	3 709,7
Налог на прибыль	3 314,6	4 607,7	4 107,0
Налоги на собственность	1 190,5	1 626,7	1 321,9
НДС	8 786,7	12 083,1	11 232,2
Акцизы	2 613,8	3 637,4	3 183,9
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	5 145,5	7 969,5	3 912,7
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	3 552,2	5 322,0	2 941,9
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	78,8	114,1	71,2
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	34 419,0	49 200,8	37 157,3
Общегосударственные расходы	6 382,4	8 053,5	7 695,2
из них государственная инвестиционная программа	3 343,2	4 994,3	4 265,6
Национальная оборона	818,9	1 323,7	960,9
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	1 708,7	2 433,9	2 005,7
Национальная экономика	10 769,7	16 359,9	8 964,9
Охрана окружающей среды	202,1	396,9	190,0
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	2 247,7	3 042,6	2 742,3
Здравоохранение	3 677,0	5 354,0	4 329,3
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	955,4	1 414,2	1 118,2
Образование	4 862,9	6 767,1	5 596,8
Социальная политика	2 794,2	4 055,0	3 554,0
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	34 419,0	49 200,8	37 157,3
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	23 341,2	33 059,8	27 513,2
Заработная плата	6 875,7	9 257,9	7 906,0
Начисления на заработную плату	1 845,4	2 470,8	2 106,8
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	782,0	1 069,3	821,5
Текущие бюджетные трансферты	8 281,1	11 584,7	10 057,4
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	6 922,8	11 161,5	8 733,3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	4 155,0	4 979,5	910,9
Дефицит (профицит)	-1 457,4	-2 459,9	-2 518,6
Финансирование	1 457,4	2 459,9	2 518,6
Внутреннее финансирование	-4 567,1	-9 023,2	-2 464,3
Внешнее финансирование	6 024,5	11 483,1	4 982,9

Приложение 2

Республиканский бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН),

млрд. рублей

	9 месяцев 2009 года	2009 год	9 месяцев 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего	21 326,6	30 637,8	21 403,9
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	18 626,3	26 470,9	19 425,4
Налог на прибыль	1 945,3	2 712,8	2 427,6
НДС	6 004,0	8 198,3	7 979,4
Акцизы	2 498,8	3 475,3	3 183,0
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	5 145,5	7 969,5	3 912,7
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	2 700,3	4 167,0	1 968,9
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ			9,7
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	21 583,5	31 646,9	23 522,9
Общегосударственные расходы	6 833,9	8 731,5	9 552,9
из них
государственная инвестиционная программа	1 101,2	1 828,8	1 087,8
трансферты бюджетам других уровней	3 759,0	5 690,2	5 715,8
Национальная оборона	807,9	1 305,5	959,0
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	1 448,5	2 071,7	1 894,2
Национальная экономика	8 566,1	13 528,4	6 427,7
Охрана окружающей среды	214,3	402,8	121,8
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	16,5	24,2	30,2
Здравоохранение	679,7	1 164,1	807,7
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	336,4	522,3	369,5
Образование	878,7	1 272,7	1 003,2
Социальная политика	1 801,7	2 623,7	2 356,8
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	21 583,5	31 646,9	23 522,9
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	14 347,2	21 138,2	18 331,7
Заработная плата	2 645,3	3 577,6	3 248,5
Начисления на заработную плату	483,5	653,9	568,9
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	736,0	1 002,7	681,4
Текущие бюджетные трансферты	8 080,4	11 928,2	11 401,1
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	3 439,6	6 217,6	3 997,6
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	3 796,7	4 291,1	1 193,6
Дефицит (профицит)	-256,9	-1 009,1	-2 119,0
Финансирование	256,9	1 009,1	2 119,0
Внутреннее финансирование	-5 767,6	-10 474,0	-2863,9
Внешнее финансирование	6 024,5	11 483,1	4 982,9

Приложение 3

Местные бюджеты Республики Беларусь,

млрд. рублей

	9 месяцев 2009 года	2009 год	9 месяцев 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего	15 516,2	21 988,2	18 960,2
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	10 704,3	14 833,9	12 200,2
Подоходный налог	3 168,2	4 305,3	3 709,7
Налог на прибыль	1 369,3	1 894,8	1 679,4
Налоги на собственность	1 190,5	1 626,7	1 321,9
НДС	2 782,7	3 884,8	3 252,8
Акцизы	115,0	162,1	0,9
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	851,9	1 155,0	973,1
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	3 960,0	5 999,3	5 787,0
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	16 941,9	23 446,4	19 959,4
Общегосударственная деятельность	3 532,8	5 019,6	4 457,7
из них государственная инвестиционная программа	2 242,0	3 165,5	3 177,8
Национальная оборона	11,1	18,2	1,8
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	260,2	362,2	111,5
Национальная экономика	2 236,6	2 884,4	2 537,2
Охрана окружающей среды	76,9	136,2	77,9
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	2 231,2	3 018,4	2 712,2
Здравоохранение	2 997,4	4 189,8	3 521,6
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	619,1	891,9	748,7
Образование	3 984,2	5 494,4	4 593,6
Социальная политика	992,4	1 431,3	1 197,2
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	16 941,9	23 446,4	19 959,4
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	12 328,2	17 069,4	14 429,6
Заработная плата	4 230,4	5 680,2	4 657,5
Начисления на заработную плату	1 361,9	1 816,9	1 537,9
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	46,0	66,7	140,1
Текущие бюджетные трансферты	3 534,9	4 804,2	3 904,4
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	4 030,2	5 681,4	5 212,9
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	583,6	695,7	316,9
Дефицит (профицит)	-1 425,7	-1 458,2	-999,2
Финансирование	1 425,7	1 458,2	999,2
Внутреннее финансирование	1 425,7	1 458,2	999,2
Внешнее финансирование	0,0	0,0	0,0