- •1.Тгп понятие предмет метод
- •2.Теория государства и права в системе юридических и общественных наук.
- •4.Теории происхождения гос-ва.
- •5.Понятие признаки и элементы сущность гос-ва
- •6. Гос власть как особая разновидность соц.Власти
- •7.Типология гос-в
- •8.Понятие и формы фг
- •11.Гос.-правовой режим: понятие и виды
- •12.Понятие и классификация функций гос-ва
- •13.Внутренние и внешние функции гос-ва и формы их осуществления
- •14.Соотношение типа и формы гос-ва
- •15.Понятие и структура механизма гос-ва
- •16.Принцип разделения властей
- •17.Понятие,признаки и виды органа гос-ва
- •18.Принципы организации и дея-ти гос.Аппарата
- •19.Место гос-ва в псо
- •20.Правовое гос-во и гражданское общество
- •21.Правовой статус личности
- •22.Особенности возникновения права
- •23.Основные теории права
- •24.Понятие, признаки и сущность права
- •25.Функции права: понятие и классификация
- •26.Принципы права: понятие и классификация
- •27.Социальные и технические нормы, понятие и виды
- •28.Соотношение права и морали
- •29. Правовое сознание: понятие, структура и виды
- •30.Правовой нигилизм и правовой идеализм
- •В правотворческой деятельности:
- •В сфере реализации права:
- •31.Правовая культура: понятие и структура
- •32.Правовое воспитание: основные элементы
- •33. Понятие и виды форм права
- •34.Понятие и виды нормативых актов
- •Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •35. Понятие, признаки и виды законов
- •36. Действие на (нормативных актов) во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •37. Понятие и принципы правотворчесвтва
- •38. Виды и стадии правотворчества
- •39. Юридическая техника
- •40. Систематизация нпа
- •41.Понятие и признаки нормы права
- •42.Структуры нормы права
- •43.Классификация норм права
- •44.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •45. Система права: понятие и основные элементы
- •46.Частное и публичное право
- •Критерии деления права на частное и публичное
- •47.Предмет и метод правового регулирования
- •48.Соотношение сиситемы права и системы законодательства
- •49. Правоотношения: понятия и признаки
- •50.Виды правоотношений
- •51.Субъекты правоотношений
- •52.Объекты правоотношений
- •53.Юридическое содержание правоотношений
- •54.Юридические факты:понятие и классификация
- •55.Субъективные права и юридические обязанности
- •56.Понятие и основные формы реализации права
- •57.Применение права как особая форма реализации права
- •58.Стадии процесса применения права
- •59.Понятие и виды актов прменения права
- •60.Пробелы в праве и пути их преодоления
- •61.Юрдические коллизии
- •62.Толкование правовых норм: понятие и виды
- •63.Акты официального толкования
- •64.Способы и объем толкования правовых норм
- •65.Юридическая практика
- •66.Понятие и виды юридически значимого поведения
- •67.Понятие,признаки и виды правонарушений
- •68.Юридический состав правонарушения
- •69.Понятие юридической ответсвенности
- •70.Виды юридической ответсвенности
- •71.Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность
- •72.Механизм правового регулирования и его элементы
- •73.Критерии эффективности правового регулирования
- •74.Юридические презумпции, фикции и преюдиции.
- •75.Понятие и принципы законности
- •76.Понятие правопорядка, соотношение правового и общественного порядка
- •77.Соотношение законности, правопорядка, демократии и дисциплины
- •78.Гарантии осуществления законности и правопорядка
- •79.Классификация правовых систем. Основные правовые семьи(системы)
37. Понятие и принципы правотворчесвтва
Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.
Правотворчество является составной частью более широкого процесса — правообразования, под которым понимается естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний. Правотворчество выступает как завершающий этап правообразования.
Сущность правотворчества состоит в возведении государственной воли в нормы права, т.е. в форму юридических предписаний, имеющих общеобязательный характер.
Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчество характеризуется тем, что:
-
оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
-
основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
-
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
-
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов — это показатель цивилизованности и демократии общества.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
-
научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);
-
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.);
-
законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
-
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
-
гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
-
оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Следовательно, принципы правотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
38. Виды и стадии правотворчества
ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
1)законотворчество — правотворчество высших представительных органов — парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы — законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой;
2)делегированное правотворчество — нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа;
3)подзаконное правотворчество — здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам — Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций. Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций, когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
Кроме всего прочего подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.
Своеобразие правотворчества субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в соответствии с ч. 4 ст. 76 представляет субъектам Федерации право вне пределов ведения РФ, совместного ведения Федерации и ее субъектов осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Такое регулирование может быть осуществлено в сфере принятия и изменения конституций республик (уставов краев и областей), территориального устройства субъектов Федерации, государственной (на уровне субъектов РФ) и муниципальной службы, бюджета, налогов и сборов субъектов РФ.